經(jīng)貿(mào)法制工作意見
時(shí)間:2022-03-02 09:45:00
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一、以制度建設(shè)為重點(diǎn),完善經(jīng)貿(mào)法制環(huán)境
隨著我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施,在制度建設(shè)方面的要求也越來(lái)越高。制度創(chuàng)新是各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門推動(dòng)工作的抓手,是經(jīng)貿(mào)法制工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)包括經(jīng)貿(mào)立法在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)制度建設(shè),提高制度建設(shè)質(zhì)量,逐步完善經(jīng)貿(mào)法制環(huán)境。
1、積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)立法工作。不斷改進(jìn)工作方法,提高立法的質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)與省人大及其專門委員會(huì)、省政府法制辦的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取地方經(jīng)貿(mào)法規(guī)、規(guī)章的盡快出臺(tái)。2007年經(jīng)貿(mào)委的立法重點(diǎn)是:一是加快《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省酒類專賣管理?xiàng)l例》的修訂,與國(guó)家立法相銜接;二是抓緊省政府規(guī)章《廣東省民用爆炸物品安全管理辦法》、《廣東省清潔生產(chǎn)管理辦法》的草擬,上半年報(bào)送省政府審議;三是全力配合省人大做好《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(草案)》的審議,制定宣傳貫徹方案;四是開展《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》的調(diào)研、論證,年內(nèi)完成草案送審稿。
2、繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)法規(guī)配套制度建設(shè)。制定經(jīng)貿(mào)委規(guī)范性文件項(xiàng)目計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃合理安排規(guī)范性文件的草擬、審核、。今年列入計(jì)劃的新制定項(xiàng)目19件,預(yù)備項(xiàng)目5件,修訂項(xiàng)目7件,涉及流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、會(huì)展業(yè)管理、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略、加快裝備制造業(yè)發(fā)展等方面,其中12件擬以省政府名義實(shí)施,12件擬以經(jīng)貿(mào)委名義實(shí)施。計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目均明確了負(fù)責(zé)人和承辦人,落實(shí)責(zé)任。定期通報(bào)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,確保計(jì)劃完成。
二、完善執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為
行政執(zhí)法是一個(gè)不斷完善的過(guò)程,在法律體系不斷完善的今天,嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法已經(jīng)顯得十分重要。
1、建立健全執(zhí)法責(zé)任制度。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的通知》,修訂《廣東省經(jīng)貿(mào)委行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》,在進(jìn)一步做好行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定工作的基礎(chǔ)上,建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政處罰文書范本,規(guī)范經(jīng)貿(mào)行政執(zhí)法程序。編印《經(jīng)貿(mào)執(zhí)法工作手冊(cè)》,明確經(jīng)貿(mào)執(zhí)法的種類、職權(quán)、實(shí)施主體以及處罰幅度。
3、加強(qiáng)執(zhí)法行為的指導(dǎo)。落實(shí)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行政復(fù)議與協(xié)作制度,做好全省行政復(fù)議案件和行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)、分析工作,指導(dǎo)各地依法公正執(zhí)法。
4、努力提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。進(jìn)一步做好執(zhí)法證件申領(lǐng)工作,嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān),做到亮證執(zhí)法。對(duì)全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的執(zhí)法人員分批進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、貫徹實(shí)施行政許可法,規(guī)范審批行為
根據(jù)行政許可法的要求,進(jìn)一步健全相關(guān)配套制度建設(shè),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)做到審批行為規(guī)范化、制度化。
1、認(rèn)真做好行政審批電子監(jiān)察工作。對(duì)已納入省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的“石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審核”等11項(xiàng)行政許可項(xiàng)目,要嚴(yán)格依法辦理,及時(shí)、全面記錄受理、審核、批準(zhǔn)全過(guò)程。今年要將“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定”等6項(xiàng)一般業(yè)務(wù)管理項(xiàng)目納入監(jiān)察系統(tǒng),完善一般業(yè)務(wù)管理行為指引材料,確認(rèn)受理、審批流程。對(duì)尚未納入監(jiān)察系統(tǒng)的其他審批項(xiàng)目,在條件具備時(shí)要及時(shí)納入。
2、進(jìn)一步拓寬行政審批公開的渠道。及時(shí)更新經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站和電子觸摸屏的行政審批辦事指南內(nèi)容,全面做好行政審批結(jié)果的公開。充實(shí)完善法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)補(bǔ)充、更新經(jīng)貿(mào)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。編印《廣東省經(jīng)貿(mào)委一般業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)手冊(cè)》,方便基層辦事。
3、加強(qiáng)行政許可法的監(jiān)督檢查。成立聯(lián)合檢查組,對(duì)部分地市經(jīng)貿(mào)部門、委內(nèi)相關(guān)處室貫徹實(shí)施行政許可法、依法審批的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、落實(shí)普法規(guī)劃,扎實(shí)推進(jìn)普法工作
2007年是全面實(shí)施普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,采取有效措施,根據(jù)《廣東省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃(2006-2010)》要求,扎實(shí)開展法制宣傳教育工作。
1、制定年度普法工作實(shí)施意見。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃,圍繞構(gòu)建和諧廣東的大局,結(jié)合我省今年經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際,明確2007年度普法重點(diǎn)、普法要求、普法方式。
2、突出做好專題普法。結(jié)合節(jié)能宣傳周活動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),保密宣傳教育月活動(dòng),突出學(xué)習(xí)宣傳主題,擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)法規(guī)的社會(huì)影響力。結(jié)合“12·4”全國(guó)法制宣傳日,開展形式多樣的活動(dòng),樹立法律權(quán)威,營(yíng)造學(xué)法用法良好氛圍。
3、保證普法教材。編印《經(jīng)貿(mào)法規(guī)匯編(二)》,做好國(guó)家和省“五五”法制宣傳教育學(xué)習(xí)教材、讀本、匯編的組織征訂工作,確保經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法的需要。
3、提高普法骨干業(yè)務(wù)水平。對(duì)全省經(jīng)貿(mào)部門的普法骨干進(jìn)行集中培訓(xùn),進(jìn)一步提高普法業(yè)務(wù)水平,更好地為普法工作服務(wù)。
4、加強(qiáng)普法工作溝通交流。在經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站、《廣東經(jīng)貿(mào)》等刊物上開辟普法專欄,及時(shí)通報(bào)全系統(tǒng)法制宣傳教育信息及普法工作動(dòng)態(tài)。召開普法工作座談會(huì),加強(qiáng)工作溝通與交流。
五、夯實(shí)法制服務(wù)基礎(chǔ),提高工作水平
經(jīng)貿(mào)法制工作要圍繞經(jīng)貿(mào)中心工作開展。通過(guò)加強(qiáng)法制服務(wù)的基礎(chǔ)工作,不斷提高經(jīng)貿(mào)法制工作水平,更好服務(wù)于經(jīng)貿(mào)中心工作,服務(wù)大局。
1、開展經(jīng)貿(mào)法律問(wèn)題研究。按照依法行政的要求,對(duì)規(guī)范性文件管理、行政審批制度改革、經(jīng)貿(mào)綜合執(zhí)法等進(jìn)行專題研究,提出切實(shí)可行的措施建議,更好促進(jìn)經(jīng)貿(mào)工作。
2、健全經(jīng)貿(mào)法制工作各項(xiàng)制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定經(jīng)貿(mào)部門行政許可監(jiān)督檢查管理規(guī)定,規(guī)范行政許可監(jiān)督檢查,確保經(jīng)貿(mào)部門對(duì)許可后實(shí)施的監(jiān)管到位;制定經(jīng)貿(mào)委行政復(fù)議實(shí)施辦法,使經(jīng)貿(mào)委法制工作的各項(xiàng)制度日臻健全,保證經(jīng)貿(mào)委法制建設(shè)有章可循,有序開展。
3、改進(jìn)建議、提案辦理工作方式。密切結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我委職能,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、有關(guān)處室,及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。不斷改進(jìn)工作方式,以高度負(fù)責(zé)的精神,通過(guò)走訪代表、召開座談會(huì)等方式,加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系、溝通,提高建議、提案辦理工作水平,切實(shí)解決建議、提案提出的問(wèn)題,讓人民滿意,自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。
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