大規(guī)模培訓干部工作意見
時間:2022-02-09 09:03:00
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一、指導思想和總體目標
(一)指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照中央、省委以及市委對干部教育培訓工作提出的新要求,以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領(lǐng)、提高科學發(fā)展能力為重點,綜合運用解放思想學習討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,高起點高層次大規(guī)模培訓干部,促進學習型政黨、學習型社會建設(shè),使干部教育培訓工作更好地為科學發(fā)展和干部健康成長服務,為*貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,建設(shè)全省“首善之區(qū)”提供堅強的組織保證。
(二)總體目標。
堅持將干部教育培訓作為“能力建設(shè)工程”的重要內(nèi)容抓緊抓好??h處級以上黨政領(lǐng)導干部平均每年參加脫產(chǎn)培訓時間不少于110學時,5年內(nèi)累計參加脫產(chǎn)培訓時間達550學時以上;其他干部每年參加脫產(chǎn)培訓時間不少于100學時。經(jīng)過努力,使大規(guī)模培訓干部的戰(zhàn)略任務得到全面落實,廣大干部的理想信念更加堅定,黨性修養(yǎng)切實增強,思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)、科學文化素質(zhì)不斷提高,推動科學發(fā)展、領(lǐng)導和諧社會建設(shè)的能力不斷增強,勤奮好學、學以致用的學風進一步弘揚,培訓理念、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓管理、培訓制度和培訓手段不斷創(chuàng)新,培訓資源得到優(yōu)化配置,干部教育培訓工作活力增強,逐步形成與*科學發(fā)展和干部隊伍建設(shè)需要相適應的干部教育培訓體系。
二、主要任務和培訓重點
(一)主要任務。
新一輪大規(guī)模培訓干部工作要按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對*的戰(zhàn)略定位來謀劃,堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦,深刻認識中國特色社會主義理論體系的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位和重大意義;堅持用黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓干部,圍繞市委、市政府中心工作,不斷調(diào)整培訓重點;堅持用業(yè)務知識和工作技能培訓干部,提高履行崗位職責的能力和水平;堅持用科學文化知識培訓干部,提高綜合素質(zhì)。
認真貫徹落實省委關(guān)于哲學、計算機、英語培訓的有關(guān)要求。采取專題培訓與自學相結(jié)合的形式對全體干部進行哲學基礎(chǔ)知識的培訓,主要對基本常識、基本原理以及現(xiàn)實問題的理論回答等內(nèi)容進行學習,加強對干部哲學實踐運用能力的培養(yǎng);對50歲以下在職干部進行電腦技術(shù)操作技能培訓,建立干部信息技能培訓考核制度,采取集中培訓與網(wǎng)絡(luò)培訓的形式,按照不同層級、不同崗位干部的特點和需求進行電腦技術(shù)操作技能培訓,編寫科學信息技能教材,制定規(guī)范的考核標準;強化干部外語溝通和運用能力的培訓,對35歲以下在職干部進行外語強化培訓和統(tǒng)一考試,要求能夠進行日常外語會話,閱讀一般性外語文章和撰寫常見外語應用文稿。
(二)培訓重點。
按照中央以及省組織實施的各項重點培訓工程的要求,結(jié)合我市實際,制定相應的培訓計劃并且精心組織實施。
1.對縣處級以上領(lǐng)導干部,特別是“一把手”的培訓。突出抓好縣處級以上黨政領(lǐng)導干部、國有重點骨干企業(yè)和金融機構(gòu)主要領(lǐng)導人員、高校負責人的培訓。認真落實中組部、省委組織部對我市安排的調(diào)訓任務,做好各類培訓班學員的選派工作。根據(jù)領(lǐng)導班子換屆情況和干部配備情況,適時舉辦新進領(lǐng)導班子成員培訓班。每年在市委黨校舉辦2期局級領(lǐng)導干部進修班,計劃培訓100人;舉辦1期局級領(lǐng)導干部半脫產(chǎn)進修班,計劃培訓50人;舉辦1期局級領(lǐng)導干部專題研討班,計劃培訓50人;舉辦3期處級領(lǐng)導干部進修班,計劃培訓250人;舉辦1期處級領(lǐng)導干部半脫產(chǎn)進修班,計劃培訓100人;舉辦2期處級領(lǐng)導干部任職培訓班,計劃培訓200人。根據(jù)年度理論熱點和工作重點舉辦10-15期左右專題自選培訓班,計劃培訓500人,確保5年內(nèi)將縣處級以上領(lǐng)導干部輪訓一遍。
2.對后備干部及中青年干部的培訓。制定科學合理的后備干部培訓計劃,按照培養(yǎng)目標和我市后備干部隊伍建設(shè)情況,每年有計劃地安排部分后備干部參加中央、省的后備干部培訓班。每年在市委黨校舉辦1期中青年領(lǐng)導干部培訓班,選送45歲以下優(yōu)秀正處級領(lǐng)導干部參加培訓,計劃培訓40人,5年培訓200人。實施青年人才培養(yǎng)工程,每年舉辦1期青年干部培訓班,選送35歲以下優(yōu)秀科級領(lǐng)導干部參加培訓,計劃培訓40人,5年培訓200人。后備干部培訓采取理論學習與掛職鍛煉相結(jié)合的形式進行,并安排到革命傳統(tǒng)教育基地和國情教育基地進行黨性鍛煉、到高新企業(yè)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層單位考察調(diào)研,幫助后備干部健康成長。
3.對基層干部的培訓。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、“六好”平安和諧社區(qū)為目標,加大以鎮(zhèn)、街干部為主體的城市和農(nóng)村基層干部教育培訓力度。依托區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系,著重開展執(zhí)行政策、推動科學發(fā)展、依法辦事、服務群眾、加強社會管理、處理突發(fā)事件、解決自身問題等方面的培訓。根據(jù)鎮(zhèn)、街換屆情況在市委黨校舉辦鎮(zhèn)、街道黨(工)委正副書記和鎮(zhèn)長、街道辦事處主任培訓班,對鎮(zhèn)、街新進班子成員進行輪訓。注重開展村、居“兩委”干部的培訓,不斷提高基層干部隊伍的素質(zhì)。
4.對企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓。按照增強企業(yè)科學發(fā)展意識和能力的要求,以培養(yǎng)企業(yè)核心競爭能力和自主創(chuàng)新能力為核心,加快培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、駕馭能力高、熟悉危機管理、具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)經(jīng)營管理人才。重點培訓市屬國有骨干企業(yè)領(lǐng)導班子成員及其后備干部。充分利用*地區(qū)高校優(yōu)勢資源,繼續(xù)舉辦市屬國有企業(yè)高級管理人員培訓班,加強企業(yè)經(jīng)營管理人員在戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新管理、資本運營、人力資源管理和營銷策略方面的培訓,每年計劃培訓250人。到2012年,對市屬國有企業(yè)中高層領(lǐng)導人員普遍輪訓一遍。
5.對創(chuàng)新型人才的培訓。圍繞*建設(shè)全省自主創(chuàng)新策源地和華南科技創(chuàng)新中心的目標,切實抓好高水平學科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才等高層次人才的形勢與政策教育,科學精神、民族精神、時代精神、創(chuàng)業(yè)精神的教育,以及把握全局、決策咨詢、組織協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、國際交流等方面能力的培訓。繼續(xù)實施“551工程”,加強汽車石油化工、信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)創(chuàng)新型人才培訓,5年內(nèi),重點培訓10萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強的中高級專業(yè)技術(shù)人才。
6.對急需人才的培訓。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以*建設(shè)全省“首善之區(qū)”過程中的重點項目為基礎(chǔ),加強建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、舉辦亞運會、建設(shè)宜居城市、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局、發(fā)展社會主義民主政治、提升文化軟實力、推進社會建設(shè)事業(yè)全面進步、加強黨的建設(shè)等各方面急需人才的培訓,市委組織部、市人事局指導相在行業(yè)主管部門,開展急需人才和急需知識、技能的培訓,切實保證*各項工作的順利開展。
7.對公共管理人才的培訓。以我市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要為前提,以開拓世界眼光和增強戰(zhàn)略思維能力為目標,培養(yǎng)一批擁有世界先進公共管理理念,掌握最新公共管理理論和方法的公共管理人才。每年舉辦1期公共管理知識高級研修班,以國內(nèi)外高校相結(jié)合,國內(nèi)外長短期相結(jié)合的方式開展培訓,主要選派重要部門、關(guān)鍵崗位的市管領(lǐng)導干部參加培訓,每年計劃培訓20人,5年共培訓100人;每年舉辦1期領(lǐng)導干部赴美進修班,以語言強化、理論知識與實習鍛煉相結(jié)合的形式開展公共管理知識培訓,主要培訓年輕優(yōu)秀的正處級領(lǐng)導干部,每年計劃培訓20人,5年共培訓100人。
8.對外向型人才的培訓。在*建設(shè)國際化大都市、舉辦2010年亞運會的背景下,為提高領(lǐng)導干部國際溝通交流能力,適應國際化發(fā)展趨勢,采取自主報名、自主安排培訓時間、自主選擇培訓地點的“自主化”學習方式對縣處級以上領(lǐng)導干部進行英語培訓。每年舉辦1期縣處級領(lǐng)導干部業(yè)余英語培訓班,計劃培訓200人左右,5年共培訓1000人左右。市委組織部與市人事局要共同制定*35歲以下干部英語輪訓計劃,并按照要求進行統(tǒng)一考試。
三、主要措施
(一)健全科學的管理體制。
在市委、市政府領(lǐng)導下,建立由黨委組織部主管,各有關(guān)部門分工負責,分級、分類管理的干部教育培訓管理體制。市委組織部與市人事局要樹立科學的管理理念,工作重點側(cè)重于宏觀管理方面,減少直接舉辦的培訓班次。充分發(fā)揮市干部培訓工作領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)指導作用,進一步明確培訓管理部門、培訓機構(gòu)、行業(yè)主管部門與干部所在單位的職責分工,提高干部教育培訓管理效率。按照《干部教育培訓工作條例(試行)》要求,建立分工明確、職責清晰、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的干部管理體制。完善“公務員培訓信息管理系統(tǒng)”、“公務員網(wǎng)絡(luò)大學堂”兩個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為新一輪大規(guī)模培訓干部工作提供更寬闊的管理平臺。
(二)推進培訓的改革創(chuàng)新。
1.加強培訓需求調(diào)查。尊重干部的個性化培訓需求,依靠“公務員培訓信息管理系統(tǒng)”長期設(shè)置培訓需求情況調(diào)查網(wǎng)頁,及時了解各級領(lǐng)導干部對培訓內(nèi)容、培訓方式和手段的意見建議,根據(jù)需求制定和調(diào)整年度培訓計劃,每年要對各單位下一年度培訓需求進行調(diào)查,科學合理安排培訓班次。
2.加大培訓課程開發(fā)和更新力度。各級黨校(行政學院)每年要更新一定比例的課程,確保培訓內(nèi)容能夠符合服務*經(jīng)濟社會發(fā)展和市委、市政府中心工作的需要。通過購買或招標等方式,把一批符合干部需求、內(nèi)容新穎、觀點鮮明、教學方法多樣化,具有感染力和啟發(fā)性的課程納入“網(wǎng)絡(luò)大學堂”。
3.推行干部自主選學。將黨和國家對干部的學習要求與干部自身的培訓需求結(jié)合起來,形成組織調(diào)訓與自主選學相結(jié)合的培訓機制。對業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練類培訓,逐步加大干部自主選擇培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容、培訓時間的力度。培訓組織部門要定期公布自主選學課程信息,由培訓對象自主選學。
4.創(chuàng)新培訓形式。黨校、行政學院及其他干部教育培訓機構(gòu)要深化教學改革,大力推行研究式教學,綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,充分調(diào)動教員和學員的積極性。實行理論學習與掛職鍛煉相結(jié)合,多途徑、多形式提高干部的綜合素質(zhì)。實行脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合,緩解工學矛盾。實行黨校與普通高校、社會力量辦學相結(jié)合,充分利用多種資源為干部教育培訓服務。
(三)優(yōu)化辦學體制。
1.充分發(fā)揮黨校、行政學院在干部教育培訓中的主渠道作用。認真貫徹落實《黨校工作條例》,加大市委黨校軟硬件建設(shè)力度,提高擴大培訓規(guī)模的承載力。發(fā)揮市委黨校與區(qū)、縣級市分校之間在統(tǒng)籌教學計劃、教學內(nèi)容、師資調(diào)配、學制設(shè)置和教學評審方面的作用,促進優(yōu)質(zhì)教學資源共享,切實提高教學質(zhì)量,增強辦學實力,形成以市委黨校為主體,區(qū)、縣級市委黨校為依托的新的辦學體制。開辟與省委黨校主體班次的教學互通體系。
2.加大對各類干部教育培訓機構(gòu)的優(yōu)化整合力度。加強與國內(nèi)外著名高校、科研機構(gòu)和其他社會培訓機構(gòu)的聯(lián)系和合作,特別是要充分發(fā)揮*地區(qū)高校資源的優(yōu)勢,將學科建設(shè)、專業(yè)課程和理論研究等方面的特長與干部專業(yè)知識培訓的需要結(jié)合起來,舉辦各類專題培訓班,建立“產(chǎn)學研”相結(jié)合的開放辦學機制。繼續(xù)加強我市與中山大學“市校戰(zhàn)略合作”關(guān)系,提高資源利用率。
3.引進競爭擇優(yōu)機制。鼓勵干部教育培訓機構(gòu)之間開展適度、有序的競爭。推行培訓機構(gòu)資格認證制度和培訓機構(gòu)準入制度,市委組織部、市人事局根據(jù)培訓需要,定期確定培訓項目,向具備資格的培訓機構(gòu)開放,擇優(yōu)選定承辦機構(gòu)。加強對培訓機構(gòu)的清理、整改和管理,提高培訓機構(gòu)利用效率。
4.做好教學質(zhì)量評估工作。按照中組部、省委組織部關(guān)于開展市、區(qū)(縣級市)兩級黨校、行政學院的教學質(zhì)量評估工作有關(guān)要求,市委組織部、市人事局要對我市培訓機構(gòu)軟硬件建設(shè)提出意見,并出臺我市培訓機構(gòu)評學、評教、評管等實效考核具體辦法,促進培訓機構(gòu)優(yōu)化資源,提高辦學質(zhì)量。
(四)建立健全考核激勵機制。
1.加強對領(lǐng)導班子開展教育培訓工作情況的考核。以培訓積分管理制度為基礎(chǔ),健全述學、評學、考學、督學制度,以單位干部參加培訓的總體狀況以及培訓的基礎(chǔ)工作、管理工作、改革創(chuàng)新等綜合情況為主要內(nèi)容,對領(lǐng)導班子進行干部教育培訓績效考核,要將考核結(jié)果與領(lǐng)導班子年度考核評價結(jié)果有機結(jié)合,有效運用。
2.加強對干部參加教育培訓情況的考核。以參加教育培訓的學時、學習態(tài)度和課堂表現(xiàn)以及運用培訓知識指導實踐、推動工作的情況為重點,對干部參加培訓情況進行考核,并且將考核結(jié)果作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一。實時更新和維護好“干部管理信息化系統(tǒng)”中的培訓信息數(shù)據(jù),將培訓作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)和考察識別干部的重要渠道。
(五)加強師資隊伍建設(shè)。
加強專職教師隊伍建設(shè),深化教師職稱評審制度改革,建立更加科學合理的考核評價體系。引進競爭機制,全面推行專職教師職務聘任和競爭上崗制度。繼續(xù)做好骨干教師培養(yǎng)計劃,保證專職教師每年參加脫產(chǎn)培訓的時間累計不少于1個月。每年安排一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到國內(nèi)外高校、著名培訓機構(gòu)學習進修,并結(jié)合實地調(diào)研、掛職鍛煉等多種方式,培養(yǎng)一批高水平專業(yè)師資隊伍。健全市干部教育培訓師資庫建設(shè),聘請一批優(yōu)秀領(lǐng)導干部、成功企業(yè)家、科技專家、高級專業(yè)人才和突出的基層干部擔任兼職教師。
四、學風建設(shè)
嚴格執(zhí)行中組部《關(guān)于在干部教育培訓中進一步加強學風建設(shè)的若干意見》和省委辦公廳《關(guān)于在干部教育培訓中加強學風建設(shè)的意見》的有關(guān)規(guī)定,深刻認識加強學風建設(shè)在干部教育培訓工作中的重要作用。
(一)受訓學員要端正學風。干部在學習培訓中要堅持理論聯(lián)系實際作風,不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力,帶著問題進課堂,做到學有所獲,將學習成果體現(xiàn)在工作中,做到學有所用。在黨校、行政學院等培訓機構(gòu)學習,要牢記“兩個務必”,嚴格遵守校規(guī)校紀和各項培訓紀律,端正學習態(tài)度,厲行勤儉節(jié)約,不得用公款吃喝、宴請、旅游。
(二)培訓機構(gòu)要規(guī)范管理。干部教育培訓機構(gòu)要轉(zhuǎn)變培訓觀念、總結(jié)培訓經(jīng)驗,遵循培訓規(guī)律,深化教學改革,結(jié)合實際需要,科學地設(shè)置培訓班次和學制。堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學,完善有關(guān)培訓的管理規(guī)章和制度,切實加強學員管理和教學管理,營造良好的學習秩序和氛圍。對教師的素質(zhì)和理論聯(lián)系實際的能力提出明確要求,并作為考核教師教學質(zhì)量的重要內(nèi)容。堅持勤儉辦學,大力倡導艱苦奮斗之風。
(三)授課教師要科學施教。培訓機構(gòu)的教師要不斷提高教學水平,善于回答和解決學員在各方面遇到的實際問題,力戒照本宣科、無的放矢。要遵守教學管理的有關(guān)規(guī)定,不允許發(fā)表與中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策相違背的言論,如有違反,要進行批評教育,情節(jié)嚴重的要取消教師資格。
(四)職能部門要加強監(jiān)督檢查。市委組織部、市人事局及其他承擔相關(guān)培訓管理職能的部門和單位要將學風建設(shè)作為重要工作納入議事日程,加強指導檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。將學風建設(shè)情況作為考核培訓機構(gòu)資質(zhì)認證的重要條件,納入干部培訓考核評價體系。對培訓機構(gòu)要進行清查,對以培訓為名,實為賓館、度假村的所謂“培訓中心”,堅決予以整頓和取締。
五、組織領(lǐng)導
(一)加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委(黨組)和有關(guān)部門要高度重視干部教育培訓工作,把干部教育培訓工作作為一項戰(zhàn)略任務,納入本級黨委(黨組)、政府、本部門工作總體規(guī)劃。要經(jīng)常研究分析干部教育培訓的特點和規(guī)律,加強對干部教育培訓工作的監(jiān)督檢查,及時研究解決存在問題,發(fā)揮主管部門溝通協(xié)調(diào)和宏觀指導作用。
(二)加大投入,健全隊伍。加大對干部教育培訓的經(jīng)費投入,各級黨委、政府要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算,確保培訓經(jīng)費隨著財政收入的增長逐步增加,建立干部教育培訓專項經(jīng)費制度,保證重要培訓項目的組織實施,完善經(jīng)費管理辦法,嚴禁各種形式的鋪張浪費。健全管理機構(gòu),保證足夠的人員編制,充實必要的工作力量,注重培訓管理者隊伍建設(shè),不斷提高管理者隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。
(三)檢查指導,狠抓落實。市委組織部、市人事局要會同有關(guān)職能部門,對新一輪大規(guī)模干部教育培訓戰(zhàn)略任務的落實情況加強督促檢查,針對存在的熱點難點問題,組織力量深入調(diào)查研究,促進培訓工作科學發(fā)展。加強新聞宣傳工作,進一步形成全黨重視、全社會支持的良好氛圍,保證大規(guī)模培訓工作順利、深入開展。
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