依法行政監(jiān)督辦法意見
時(shí)間:2022-02-01 02:48:00
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一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《監(jiān)督辦法》,明確有關(guān)監(jiān)督規(guī)定
《監(jiān)督辦法》確立了依法行政工作的新標(biāo)準(zhǔn)和尺度,以行政機(jī)關(guān)和行政首長為監(jiān)督對象,以權(quán)力制約權(quán)力,為上級(jí)政府對下級(jí)政府、政府對所屬部門和垂直管理的上級(jí)機(jī)關(guān)對下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督開創(chuàng)了新的路徑。這是依法行政制度建設(shè)的重要舉措,也是依法行政制度創(chuàng)新的成果,對于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程,督促行政首長依法履行職責(zé)必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)要將《監(jiān)督辦法》納入依法行政知識(shí)培訓(xùn)中,特別是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政首長,要把學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督辦法》作為一項(xiàng)重要的法制任務(wù),制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和落實(shí)措施。要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)《監(jiān)督辦法》對于促進(jìn)依法行政的重要現(xiàn)實(shí)意義。
二、以《監(jiān)督辦法》為依據(jù),積極主動(dòng)地履行監(jiān)督職責(zé)
依據(jù)《監(jiān)督辦法》,行使監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)一定要增強(qiáng)監(jiān)督的主動(dòng)性,嚴(yán)格依法履行行政監(jiān)督職責(zé),將本地區(qū)、本系統(tǒng)的依法行政工作全面納入監(jiān)督視野,整合已有的依法行政監(jiān)督資源,提高依法行政監(jiān)督效能,對于有令不行、有禁不止和違法行政行為,要通過日常檢查、媒體曝光、公民、法人和其他組織投訴、領(lǐng)導(dǎo)批示等途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)監(jiān)督,保證依法行政工作順利推進(jìn)。對本地區(qū)、本系統(tǒng)依法行政監(jiān)督不力而造成依法行政工作滯后或出現(xiàn)重大問題的,要依法追究監(jiān)督機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
《監(jiān)督辦法》對依法行政監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督的內(nèi)容、方式以及程序、考評(píng)與獎(jiǎng)懲等都作出了具體規(guī)定,包括七大監(jiān)督種類和37項(xiàng)具體監(jiān)督事項(xiàng),內(nèi)容系統(tǒng)規(guī)范,保障措施具體,既有很強(qiáng)的針對性,又有可操作性。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況,確定各自的監(jiān)督重點(diǎn),使依法行政監(jiān)督成為有效推進(jìn)依法行政的助力器,為全面推進(jìn)我市依法行政提供保障。
監(jiān)督機(jī)關(guān)每年要有組織、有計(jì)劃地開展依法行政監(jiān)督工作。依法行政監(jiān)督要根據(jù)實(shí)際情況,可以采取全面檢查、專項(xiàng)督察、重大問題調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、審查依法行政工作報(bào)告等方式。
三、積極配合監(jiān)督,自覺執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定
被監(jiān)督的下級(jí)行政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,自覺對照《監(jiān)督辦法》規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容開展自查,發(fā)現(xiàn)問題的,要及時(shí)糾正。下級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極配合上級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,對于上級(jí)行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督中需要的文件資料要如實(shí)提供;上級(jí)行政機(jī)關(guān)需要詢問有關(guān)人員時(shí),要如實(shí)說明情況;對于上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的處理決定,要自覺、不打折扣地認(rèn)真執(zhí)行。
不配合上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的,要予以通報(bào)批評(píng);下級(jí)行政機(jī)關(guān)在上級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督過程中弄虛作假,欺騙上級(jí)行政機(jī)關(guān)的,要依法對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分。不執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政監(jiān)督處理決定的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行;拒不執(zhí)行的,由有管轄權(quán)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其行政首長依法給予行政處分。
四、完善依法行政監(jiān)督機(jī)制,提高監(jiān)督效能
《監(jiān)督辦法》規(guī)定,依法行政監(jiān)督的對象是行政機(jī)關(guān)和行政首長,監(jiān)督的內(nèi)容涉及抽象行政行為和具體行政行為。所以依法行政監(jiān)督必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)行政機(jī)關(guān)一把手要親自抓,要把依法行政監(jiān)督納入重要議事日程,認(rèn)真組織實(shí)施,絕不能消極對待、被動(dòng)應(yīng)付。
市人民政府按照《監(jiān)督辦法》的要求,依照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《*市依法行政工作考核辦法(試行)》每年適時(shí)對區(qū)、縣人民政府和市級(jí)各部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行全面檢查。區(qū)、縣人民政府可參照《*市依法行政工作考核辦法(試行)》對所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的依法行政工作進(jìn)行全面檢查。檢查結(jié)果納入本級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
《監(jiān)督辦法》規(guī)定,各級(jí)行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)具體承辦依法行政監(jiān)督工作。因此,各級(jí)行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),對于在推進(jìn)依法行政工作中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)向本級(jí)行政首長提出監(jiān)督建議,行政首長要及時(shí)召集有關(guān)單位和人員進(jìn)行研究,對于確實(shí)屬于《監(jiān)督辦法》規(guī)定的監(jiān)督事項(xiàng),要及時(shí)批準(zhǔn)法制工作機(jī)構(gòu)的建議。法制工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)制定實(shí)施方案,經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后組織實(shí)施。依法行政監(jiān)督實(shí)施完畢后,如發(fā)現(xiàn)問題確需糾正的,法制工作機(jī)構(gòu)可以向被監(jiān)督機(jī)關(guān)書面發(fā)出依法行政監(jiān)督意見,規(guī)定其在一定期限內(nèi)自行改正,逾期未改正的,法制工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)向本級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)提出處理建議,本級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究并作出處理決定。
五、法制工作機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),依法承辦監(jiān)督事務(wù)
按照《監(jiān)督辦法》的規(guī)定,法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法行政監(jiān)督工作的需要,適時(shí)向本級(jí)機(jī)關(guān)首長提出全面檢查、專項(xiàng)督察、重大問題調(diào)查的建議,經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)首長批準(zhǔn)后,組成檢查組、督察組和調(diào)查組并開展監(jiān)督工作。在依法行政監(jiān)督工作中,檢查組、督察組、調(diào)查組可以根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)督工作的需要,通過聽取匯報(bào)、查閱有關(guān)文件、召開座談會(huì)、個(gè)別詢問等方式掌握情況,查清事實(shí)。調(diào)查組在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)有問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理建議,本級(jí)機(jī)關(guān)對調(diào)查組的處理建議應(yīng)認(rèn)真研究,并及時(shí)作出處理決定;超出本級(jí)機(jī)關(guān)處理權(quán)限的,報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)依法決定。處理結(jié)果需要公布或向有關(guān)方面反饋的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布或反饋。
各級(jí)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)一定要支持和加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),為他們開展依法行政監(jiān)督工作創(chuàng)造必要的條件。法制工作機(jī)構(gòu)一定要將依法行政監(jiān)督作為一項(xiàng)重要的日常工作,認(rèn)真建立和落實(shí)依法行政監(jiān)督的相關(guān)制度,積極主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《監(jiān)督辦法》,關(guān)系著全面推進(jìn)依法行政的進(jìn)程,關(guān)系著法治政府建設(shè)的進(jìn)程,是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程,各級(jí)政府及其部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,常抓不懈,認(rèn)真做好本地區(qū)、本系統(tǒng)依法行政監(jiān)督的組織和落實(shí)工作。要注意總結(jié)依法行政監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真研究依法行政監(jiān)督工作中的問題,及時(shí)采取有效措施,將依法行政監(jiān)督落到實(shí)處,努力、全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)我市依法行政工作健康向前發(fā)展。