導(dǎo)語(yǔ)：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持低水平起步，保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人（家庭）繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；逐步建立以個(gè)人賬戶為主、保障水平適度、繳費(fèi)方式靈活、適合農(nóng)民特點(diǎn)的新農(nóng)保制度。新農(nóng)?，F(xiàn)階段實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年，在建昌縣試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全市普遍實(shí)施，2020年前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

凡具有試點(diǎn)縣（市）區(qū)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人（家庭）繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前按每人每年100、200、300、400、500元5個(gè)檔次確定，參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。市政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)本村（組）參加新農(nóng)保的人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；攫B(yǎng)老金，按中央確定的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助80%，其余的20%由市縣兩級(jí)財(cái)政按各10%的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)，并根據(jù)當(dāng)年實(shí)際需要分別列入財(cái)政預(yù)算。

各試點(diǎn)縣（市）區(qū)財(cái)政對(duì)參保人員繳納的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金給予每人每年不低于30元的補(bǔ)貼。對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）區(qū)政府自行確定。

對(duì)經(jīng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新農(nóng)保，市、縣兩級(jí)財(cái)政按10%和70%的比例為其代繳部分最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人帳戶

各試點(diǎn)縣（市）區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每位參保農(nóng)民建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核發(fā)《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。個(gè)人賬戶信息由縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一輸錄，市級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核后進(jìn)入市新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。參保人員有權(quán)查詢其養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)服務(wù)。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年對(duì)個(gè)人賬戶中存儲(chǔ)額結(jié)息一次。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基本養(yǎng)老金現(xiàn)階段以每人每月55元為標(biāo)準(zhǔn)。

市政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。具體方案由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼（本息合計(jì)）外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

符合參加新農(nóng)保條件的農(nóng)村居民，具備以下條件之一且已按規(guī)定參保并連續(xù)繳費(fèi)的，可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（一）參保繳費(fèi)起始日年滿60周歲以上的人員；

（二）參保繳費(fèi)起始日45周歲以上，按規(guī)定參保并連續(xù)繳納相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年滿60周歲的人員；

（三）參保繳費(fèi)起始日45周歲以下，按規(guī)定參保，且連續(xù)繳費(fèi)在15年以上年滿60周歲的人員。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女須參保繳費(fèi)；參保起始日，距領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳（含利息），累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年，累計(jì)繳費(fèi)低于15年的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，將個(gè)人繳費(fèi)本息一次性返還給本人。

八、基金管理和監(jiān)督

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鹩稍圏c(diǎn)縣（市）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。單獨(dú)記帳、核算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助年度預(yù)算，并及時(shí)將資金劃入農(nóng)?；饘?，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度，按年度編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算，自覺接受社?；鸨O(jiān)督部門監(jiān)督，建立健全社保信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的存儲(chǔ)額，只能用于支付參保人員年老時(shí)的養(yǎng)老金，不得提前支取挪作它用。

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，存入國(guó)有商業(yè)銀行和認(rèn)購(gòu)國(guó)家債券，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。

參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由縣（市）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放?？h（市）區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，按照村公示、鄉(xiāng)初審、縣經(jīng)辦、市審批的原則核發(fā)《農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證》，參保農(nóng)民憑證按月領(lǐng)取。待遇領(lǐng)取人每年應(yīng)參加資格認(rèn)證，領(lǐng)取期間死亡的，其直系親屬或者有關(guān)人員應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到所屬農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

任何人以偽造證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追回，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

行政機(jī)關(guān)和農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違反本實(shí)施意見規(guī)定的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各試點(diǎn)縣（市）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局是全市新農(nóng)保試點(diǎn)工作的主管部門，負(fù)責(zé)政策制定，信息管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，健全內(nèi)控制度，并對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)控和檢查。

參加試點(diǎn)的縣（市）區(qū)可按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口規(guī)模設(shè)置新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)辦人員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口在20萬(wàn)人以下的，配備5人，超過20萬(wàn)的，可配備10—15人左右。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）的，應(yīng)配備2—3名專職農(nóng)保經(jīng)辦人員，沒有勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）的要配備2—3名專職農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。人員編制不足的，由公益性崗位解決。

十、相關(guān)制度銜接

已經(jīng)參加老農(nóng)保并已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員仍按原辦法執(zhí)行。年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，符合條件的，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加了老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保的參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇。遷入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門根據(jù)本實(shí)施意見制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。試點(diǎn)縣（市）區(qū)政府要根據(jù)本實(shí)施意見制定具體的實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定相關(guān)政策并督促檢查落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。試點(diǎn)縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作；要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保試點(diǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保試點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的政策宣傳和組織實(shí)施工作，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所承擔(dān)。居民委員會(huì)根據(jù)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一辦理參保登記手續(xù)，組織繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

十二、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各縣（市）區(qū)和市政府有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保。要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。