導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、全面規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)

施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)明確約定勞動(dòng)期限、工作內(nèi)容、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任和工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付時(shí)間等，并依法履行。勞動(dòng)合同一式二份，建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工各一份。建筑企業(yè)不得以任何理由扣壓農(nóng)民工勞動(dòng)合同文本。

施工企業(yè)應(yīng)在開(kāi)工10個(gè)工作日內(nèi)到所在地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理勞動(dòng)合同備案。凡不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同和備案的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)按每招用一人給予500元罰款處罰。

建設(shè)單位、施工企業(yè)違反規(guī)定非法轉(zhuǎn)包、分包工程造成勞動(dòng)關(guān)系混亂，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)教育、處罰拒不糾正違法行為的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以將案件函告建設(shè)行政主管部門(mén)，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重造成群訪(fǎng)后果的降低或取消其建設(shè)施工資質(zhì)。

二、依法強(qiáng)化薪酬管理，完善工資支付機(jī)制

施工企業(yè)農(nóng)民工工資實(shí)行月薪制，由企業(yè)以法定貨幣形式按月直接支付給農(nóng)民工。實(shí)行計(jì)件工資的，工程量在一個(gè)月以上的，按每月完成的工程量實(shí)行月結(jié)月發(fā)。工程量在一個(gè)月以?xún)?nèi)的，應(yīng)在工程完工后15日內(nèi)全額支付農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行計(jì)時(shí)工資制的，不得低于我市建筑行業(yè)最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行計(jì)件工資的，企業(yè)可合理自擬勞動(dòng)定額，上不封頂，多勞多得。

施工企業(yè)除代扣代繳的個(gè)人所得稅和應(yīng)由農(nóng)民工個(gè)人支付的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)，以及對(duì)生效的法院判決、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁定和調(diào)解書(shū)中要求代扣的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)外，不得扣發(fā)農(nóng)民工工資。

因工程質(zhì)量、工期、造價(jià)產(chǎn)生糾紛，由具備法人資格的單位間協(xié)商或依法解決，不得以此為借口克扣農(nóng)民工工資。因農(nóng)民工本人原因給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，該企業(yè)可按照勞動(dòng)合同約定從農(nóng)民工本人工資中扣除，但每月扣除的部分不得超過(guò)農(nóng)民工當(dāng)月工資的20%，扣除后的余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

三、認(rèn)真履行法定責(zé)任，保障工資按時(shí)發(fā)放

建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂施工合同，必須明確約定按工程進(jìn)度撥付工程款和工程款優(yōu)先、按月支付農(nóng)民工工資的條款。支付農(nóng)民工工資的工程款，必須以法定貨幣形式支付，不得以建筑材料等實(shí)物或有價(jià)證券抵付。

建設(shè)單位要對(duì)施工企業(yè)工資發(fā)放情況跟蹤監(jiān)督，總承包施工企業(yè)要對(duì)專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包施工企業(yè)的工資支付進(jìn)行全程管理。建設(shè)單位與總承包施工企業(yè)，總承包施工企業(yè)與專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)未結(jié)清工程款前施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以責(zé)令建設(shè)單位或總承包施工企業(yè)（按照不超過(guò)未結(jié)清工程款的數(shù)額）先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位、總承包施工企業(yè)將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的，發(fā)包、分包企業(yè)應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資責(zé)任。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)在查處施工企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資案件時(shí)，施工企業(yè)負(fù)有舉證責(zé)任，并在規(guī)定期限內(nèi)提供農(nóng)民工出勤記錄和有關(guān)工資支付憑證。逾期不能提供或者拒絕提供的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可按照勞動(dòng)者的訴求認(rèn)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資事實(shí)成立，責(zé)成施工企業(yè)按照本行業(yè)同崗位同工種的平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資。

四、健全工資保障機(jī)制，預(yù)防欠薪事件發(fā)生

實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障金制度。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位和施工企業(yè)要向建設(shè)行政主管部門(mén)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別提交《農(nóng)民工工資監(jiān)管方案》和《農(nóng)民工工資發(fā)放辦法》，同時(shí)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定的農(nóng)民工工資保障金開(kāi)戶(hù)銀行專(zhuān)戶(hù)繳納工資保障金。建設(shè)單位、施工企業(yè)憑勞動(dòng)保障行政部門(mén)出具的農(nóng)民工工資保障金存款證明和開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金到位證明方可辦理開(kāi)工手續(xù)。施工企業(yè)按照工程建筑面積30元/平方米繳納工資保障金，建設(shè)單位按照工程建筑面積5元/平方米繳納工資保障金。

施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)，逾期不補(bǔ)發(fā)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可動(dòng)用工資保障金先行支付農(nóng)民工工資，并責(zé)令責(zé)任單位及時(shí)補(bǔ)繳已動(dòng)用的工資保障金。施工企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)下達(dá)行政處罰通知后逾期拒不繳納罰款的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可從責(zé)任單位的工資保障金中扣除罰款。

施工企業(yè)工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)核準(zhǔn)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資，同時(shí)沒(méi)有欠繳行政罰款的，將農(nóng)民工工資保障金（含利息）全額返還。

建設(shè)單位和施工企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保障金制度的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)追繳，并函告建設(shè)、房產(chǎn)、綜合執(zhí)法等部門(mén)。凡未繳納工資保障金擅自開(kāi)工和不按時(shí)補(bǔ)繳已動(dòng)用的工資保障金的，綜合執(zhí)法部門(mén)立即責(zé)令停工；房產(chǎn)部門(mén)不得辦理房屋預(yù)銷(xiāo)售手續(xù)；責(zé)任單位二年內(nèi)不得辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入、不予辦理新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可、不得參與工程招投標(biāo)，外埠在盤(pán)施工企業(yè)取消其在本市建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

五、加大工資監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處欠薪行為

市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)按照管轄權(quán)限依法加強(qiáng)對(duì)從事建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位、施工企業(yè)工程款撥付和工資支付情況的監(jiān)督檢查，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位從重處罰。施工企業(yè)有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)責(zé)令支付農(nóng)民工的工資、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金,并處2000元以上20000元以下罰款，同時(shí)函告建設(shè)行政主管部門(mén)。建設(shè)行政主管部門(mén)可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。

（一）不按月支付農(nóng)民工工資，克扣或者無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資；

（二）農(nóng)民工工資達(dá)不到當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（三）安排加班不支付加班費(fèi)；

（四）企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同后，未依法給農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

六、完善投訴舉報(bào)制度，構(gòu)建維權(quán)快速通道

勞動(dòng)保障行政部門(mén)建立和完善投訴舉報(bào)制度，受理農(nóng)民工的投訴。任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)：

（一）用人單位未依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；

（二）未按照約定支付工資；

（三）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；

（四）企業(yè)未將工資保障金存入指定專(zhuān)用賬戶(hù)；

（五）侵害農(nóng)民工權(quán)益的其它行為。

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案調(diào)查。勞動(dòng)關(guān)系雙方因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)者憑有效憑證可依法向人民法院申請(qǐng)工資支付令。

七、健全基層工會(huì)組織，發(fā)揮群體維權(quán)作用

施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》建立基層工會(huì)組織，積極吸收農(nóng)民工參加工會(huì)組織。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)維護(hù)農(nóng)民工利益，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，指導(dǎo)農(nóng)民工與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督施工企業(yè)按時(shí)足額支付工資，幫助農(nóng)民工追討施工企業(yè)欠付的工資。

八、嚴(yán)格履行行政職責(zé)，依法查處欠薪行為

市、縣（區(qū)）政府相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，預(yù)防和處置拖欠農(nóng)民工工資事件，按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資監(jiān)管和清欠工作。因違反勞動(dòng)法律法規(guī)，無(wú)故拖欠、故意克扣農(nóng)民工工資的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)牽頭處理；因施工企業(yè)非法分包而引發(fā)的拖欠和因開(kāi)發(fā)資金不到位而引發(fā)的拖欠，由建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭處理；因單位或個(gè)人非法隱匿、挪用工資或攜款逃逸的，在處理拖欠和克扣農(nóng)民工工資案件中隱瞞事實(shí)真相，出具偽證，隱匿、毀滅證據(jù)的，或“惡意欠薪”涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，由公安部門(mén)立案調(diào)查；因用人單位拖欠工資引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)用人單位法人代表或負(fù)責(zé)人依法給予治安管理處罰；拒絕、阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或干擾農(nóng)民工依法申訴、追討工資或以討要農(nóng)民工工資為借口蓄意滋事的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因相關(guān)職能部門(mén)不作為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，要追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。行政機(jī)關(guān)工作人員在辦理工程項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)及處理拖欠農(nóng)民工工資案件中推諉扯皮、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本意見(jiàn)自之日起施行，2005年3月18日勞動(dòng)、建設(shè)等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《*市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（盤(pán)勞社字〔2005〕2號(hào)）同時(shí)廢止。此前已按規(guī)定繳納工資保障金的跨年工程，原則上不再補(bǔ)繳，但發(fā)現(xiàn)有拖欠工資行為的，建設(shè)單位、施工企業(yè)都要按本意見(jiàn)補(bǔ)繳工資保障金。