導(dǎo)語(yǔ)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃的重大意義

實(shí)踐證明，全民創(chuàng)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，是貫徹上級(jí)精神的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)“苦干實(shí)干，奮斗三年，總量翻番”目標(biāo)的迫切要求，也是推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程的必然選擇。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，把大批創(chuàng)業(yè)者培育成創(chuàng)業(yè)小老板，把創(chuàng)業(yè)小老板培育成民營(yíng)企業(yè)家，梯次推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)把“一帶二建三包五解創(chuàng)業(yè)進(jìn)萬(wàn)家”作為深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要工作手段，緊緊圍繞省實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，按照放開(kāi)、扶持、帶動(dòng)、保護(hù)的原則，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)創(chuàng)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（區(qū)）創(chuàng)業(yè)園，努力構(gòu)建功能完善、輻射性強(qiáng)、生產(chǎn)集中的創(chuàng)業(yè)孵化器，逐步培育一批想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的小老板，發(fā)展一批具有支撐作用的民營(yíng)骨干企業(yè)，構(gòu)建一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。從20*年起，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻一番；上繳稅金達(dá)到全口徑財(cái)政收入的80%；固定資產(chǎn)投資占全市50%以上；從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的75%，規(guī)模企業(yè)增加到100戶，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。20*年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要增長(zhǎng)30%以上。

（一）培育龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，拓展創(chuàng)業(yè)渠道，大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)。要依托香港福道萬(wàn)噸黑木耳深加工等龍頭項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)食用菌產(chǎn)業(yè)的扶持力度，帶動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要依托天鑫石業(yè)等大型企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力在石材產(chǎn)品的精深加工上下功夫。要依托山東百圣源高級(jí)實(shí)木復(fù)合地板和金華工貿(mào)高級(jí)復(fù)合地板等項(xiàng)目，加大對(duì)林木精深加工配套企業(yè)的扶持力度，培育一批小型木制品加工企業(yè)，努力形成“航母”效應(yīng)。要依托九牛乳業(yè)、天一牧業(yè)、蛟龍食品等項(xiàng)目，提高百頭牛場(chǎng)的存欄率，促進(jìn)精品畜牧業(yè)集群發(fā)展。要依托長(zhǎng)白山制藥、長(zhǎng)白山酒業(yè)、龍?chǎng)问称返三堫^企業(yè)，發(fā)展壯大中草藥、山葡萄、北五味子和甜黏玉米的種植規(guī)模。圍繞“紅葉之城，魅力*”的品牌，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，打造獨(dú)具特色的專業(yè)村屯，為創(chuàng)業(yè)提供更加廣闊的空間。

（二）活化資金渠道，建立融資平臺(tái)。銀信部門要擴(kuò)大貸款規(guī)模，積極組建擔(dān)保公司，加大市級(jí)財(cái)政投入，為深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支撐。

一是加大貸款投放力度。要盡快籌建中小企業(yè)擔(dān)保公司，創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。繼續(xù)加大小額擔(dān)?；鸬耐度耄黾訂喂P貸款額度，貸款政策向食用菌、中草藥、五味子、黃牛等特色種養(yǎng)業(yè)和“三區(qū)”、木制品精深加工配套企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜。力爭(zhēng)每年增加擔(dān)保基金100萬(wàn)元，單筆貸款最高額度20*年達(dá)到30萬(wàn)元，2008年達(dá)到40萬(wàn)元，2009年達(dá)到50萬(wàn)元。要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)運(yùn)擔(dān)保公司作用，爭(zhēng)取20*年單筆貸款額度提高到5萬(wàn)元，三年內(nèi)發(fā)放擔(dān)保貸款1500萬(wàn)元。要充分借助銀信部門的貸款平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目推介、貸款授信、簡(jiǎn)化抵押等方式,積極拓寬融資渠道。

二是增加本級(jí)財(cái)政投入。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)在全民創(chuàng)業(yè)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,每年至少投入50萬(wàn)元，用于支持創(chuàng)業(yè)孵化器的建設(shè)。要設(shè)立工業(yè)發(fā)展扶持資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)能增效。

三是積極向上爭(zhēng)取資金。要多方面、多渠道爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及貼息資金，積極主動(dòng)向上級(jí)推薦我市創(chuàng)業(yè)者需要支持的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金和項(xiàng)目補(bǔ)助資金。每年力爭(zhēng)向上級(jí)爭(zhēng)取各類資金1000萬(wàn)元。

（三）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要積極整合社會(huì)資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展格局。從20*年起，*新區(qū)、天崗石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奶子山接續(xù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（區(qū)）要通過(guò)改造閑置資產(chǎn)、利用廢置廠房等方式，充分利用現(xiàn)有條件，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，采取“低租金、零費(fèi)率、一站式”的辦法，努力為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)孵化器。2009年末，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（區(qū)）都要建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集中、設(shè)施齊全、服務(wù)到位的創(chuàng)業(yè)孵化器。市里建成一個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化器。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性地開(kāi)展多角度、寬領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

一是打造培訓(xùn)品牌。結(jié)合我市食用菌、石材、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極建立有組織、成規(guī)模的培訓(xùn)基地，全力打造產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)品牌。結(jié)合我市勞務(wù)輸出特點(diǎn)，建立健全勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，探索在大中城市和境外建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的勞務(wù)輸出基地，有組織、有目的地提供專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)集中組織輸送和常年定向輸送。要繼續(xù)加大向北京輸送保安的力度，同時(shí)加強(qiáng)赴日、韓研修生等境外勞務(wù)輸出渠道的發(fā)展合作，打造獨(dú)具特色的勞務(wù)輸出培訓(xùn)品牌。

二是創(chuàng)建培訓(xùn)基地。勞動(dòng)保障部門要強(qiáng)化自身基地建設(shè)，繼續(xù)提高就業(yè)訓(xùn)練中心職業(yè)技能培訓(xùn)能力，在抓好多專業(yè)（工種）培訓(xùn)的同時(shí)，大力搞好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街文化活動(dòng)室等場(chǎng)所，積極開(kāi)展適合本地實(shí)際的特色培訓(xùn)。支持和引導(dǎo)社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)與大中專院校聯(lián)合辦學(xué)。引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管理規(guī)范的培訓(xùn)體制，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。

三是擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域。合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，繼續(xù)幫助有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員提高創(chuàng)業(yè)能力。推薦一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)小老板，參加MBA或到長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的知名企業(yè)考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)膽識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)思路，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)理念，推動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)。

（五）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，整合社會(huì)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的支持和方便、快捷、高效的服務(wù)。

一是完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要繼續(xù)實(shí)施“人人爭(zhēng)當(dāng)小老板（創(chuàng)業(yè)者），全民創(chuàng)業(yè)建小康”三年創(chuàng)業(yè)工程，發(fā)揮各級(jí)黨員干部在資金、技術(shù)、信息、創(chuàng)業(yè)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)干部帶頭領(lǐng)創(chuàng)辦各類生產(chǎn)加工型實(shí)體，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦企業(yè)、聯(lián)合興業(yè)，催生創(chuàng)業(yè)群體。要以落實(shí)致富項(xiàng)目為重點(diǎn)，以培育致富項(xiàng)目專業(yè)村（屯）為主線，繼續(xù)深入實(shí)施局包村工作制度。進(jìn)一步發(fā)揮全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用。完善鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策體系，制定有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，取消阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制。繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的作用，圍繞我市資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搜集、篩選、整理并適合創(chuàng)業(yè)者需求的致富項(xiàng)目信息。繼續(xù)大力宣傳與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)，免費(fèi)提供法律咨詢。

二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市軟環(huán)境辦公室要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)、環(huán)境等各項(xiàng)工作的監(jiān)督，堅(jiān)決整治“吃拿卡要”、“刁難設(shè)障”、“亂罰亂收”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。行政執(zhí)法部門要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品，全力整治不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，積極建設(shè)公正、有序、開(kāi)放的區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境。要以“共鑄誠(chéng)信”為主題，在政府機(jī)關(guān)和窗口行業(yè)，全面開(kāi)展承諾制服務(wù)和限時(shí)式辦公，帶動(dòng)全社會(huì)形成“誠(chéng)實(shí)立身，守信興業(yè)”的良好氛圍。

三是營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。繼續(xù)以“創(chuàng)業(yè)進(jìn)萬(wàn)家”主題教育活動(dòng)為載體，采取各種靈活有效的方式，深入宣傳發(fā)動(dòng)，樹(shù)立“創(chuàng)業(yè)致富有功，守法經(jīng)營(yíng)光榮”的價(jià)值取向，深化對(duì)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)理念的理解和認(rèn)識(shí)，在全市形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。繼續(xù)選樹(shù)典型，通過(guò)典型示范作用，激活創(chuàng)業(yè)主體，引領(lǐng)更多的群眾走上創(chuàng)業(yè)之路。

三、深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃的保障措施

健全全民創(chuàng)業(yè)工作考核體系，加大考核力度，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)組織保障。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門全民創(chuàng)業(yè)工作情況的檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。全民創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議每年至少要研究一次全民創(chuàng)業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（區(qū)）、各部門、各單位一把手作為全民創(chuàng)業(yè)第一責(zé)任人，要切實(shí)把深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作擺上重要日程，高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)。

（二）層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（區(qū)）、各部門、各單位要層層落實(shí)工作責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，機(jī)關(guān)干部要帶頭開(kāi)展工作，形成科學(xué)清晰的工作思路，設(shè)計(jì)具有可操作性的工作方案，深入到創(chuàng)業(yè)最前沿開(kāi)展工作。各包村部門要高度重視全民創(chuàng)業(yè)包村工作，加強(qiáng)對(duì)包村工作隊(duì)員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。進(jìn)一步明確包村工作對(duì)象，保持包村工作相對(duì)穩(wěn)定性。

（三）完善考核機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定考核辦法，采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的方式，加大檢查和考核力度。由市創(chuàng)業(yè)辦牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)局、市勞動(dòng)局組成全民創(chuàng)業(yè)考核小組，負(fù)責(zé)考核全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況，確保全民創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。