導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管的意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾環(huán)保意識(shí)的提高，因環(huán)境問(wèn)題造成的糾紛和信訪日益增多，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠群矛盾日趨激化，甚至引發(fā)群體性事件，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。為有效化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管提出如下意見：

一、增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，是環(huán)保法律、法規(guī)賦予我們環(huán)境監(jiān)察人員的神圣使命和重要職責(zé)，也是市委、市政府對(duì)我們的殷切希望，更是廣大人民群眾對(duì)我們深切期盼。*的污染源能否監(jiān)管到位，環(huán)境是否安全，不僅是對(duì)我們工作責(zé)任心和工作能力的檢驗(yàn)，也直接關(guān)系到我市人民群眾的身體健康、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。因此，要求每一個(gè)中隊(duì)都要從最近發(fā)生的小造紙污染反彈事件中吸取教訓(xùn)，以此為鑒，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的重要性和迫切性，認(rèn)真按照局領(lǐng)導(dǎo)的要求，把加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管作為當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，堅(jiān)決克服麻痹松懈、疏忽大意的思想，制定詳實(shí)的計(jì)劃，采取有力的措施，確保監(jiān)管到位。

二、轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路。環(huán)境監(jiān)察的工作內(nèi)容涉及“三查二調(diào)一收費(fèi)”，排污收費(fèi)、行政處罰僅僅是其中的一個(gè)重要內(nèi)容，今后應(yīng)努力走出以罰代管、重費(fèi)輕管的怪圈，走罰管并重、以管為主的軌道。近期，一是做好整治企業(yè)違法排污專項(xiàng)行動(dòng)工作，首先要抓住廢品市場(chǎng)取締、脫水行業(yè)整治、第一批非法廢油加工企業(yè)關(guān)閉等重點(diǎn)，做好列入今年專項(xiàng)行動(dòng)整治企業(yè)督查，同時(shí)，結(jié)合對(duì)全市“十五小”企業(yè)關(guān)停取締大檢查，做好2005年以來(lái)泰州市和我市兩級(jí)掛牌督辦案件的“回頭看”工作，逐家過(guò)堂，仔細(xì)復(fù)查，杜絕反彈，鞏固專項(xiàng)整治成果；二是做好集中式飲用水源地專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)是完成泰州市掛牌督辦的4家水廠的綜合整治工作，讓人民群眾喝上放心的水；三是做好環(huán)境安全隱患排查治理工作，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境安全整治，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益；四是做好群眾反應(yīng)強(qiáng)烈環(huán)境問(wèn)題集中整治工作，特別是處理好興環(huán)委[20*]1號(hào)列出的10個(gè)具體環(huán)境問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、做好事。

三、突出監(jiān)管重點(diǎn)。*地廣、人多、企業(yè)小，環(huán)境監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜、難度較大，需要解決的環(huán)境矛盾又越來(lái)越多，面對(duì)這種情況，要學(xué)會(huì)分析，做好排查，著眼于解決主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，對(duì)污染源實(shí)行分類管理，進(jìn)行定期監(jiān)察（名單見附件一）。各中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)一類重點(diǎn)污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察每月不少于2次，其中暗訪不少于1次，對(duì)二類一般污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察每月不少于1次，對(duì)三類已發(fā)放排污許可證，進(jìn)行排污申報(bào)，但確實(shí)基本無(wú)廢水和廢氣產(chǎn)生的企業(yè)每年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于1次。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察每月不少于1次，及時(shí)掌握進(jìn)展情況；對(duì)依法取締、關(guān)閉的“十五小”企業(yè)和新“五小”企業(yè)每月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于1次，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)群眾舉報(bào)的污染源及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，提高辦案的時(shí)效性。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合省、市的執(zhí)法檢查、專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)境違法行為進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、新聞媒體報(bào)導(dǎo)等，對(duì)具體污染事件進(jìn)行專案監(jiān)察。

四、保障監(jiān)管精力。目前，環(huán)境監(jiān)察要做的工作很多，壓力很大，既有排污費(fèi)征收、行政處罰等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也有環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、信訪查處等行政任務(wù)，這就需要我們學(xué)會(huì)彈好鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，做好內(nèi)部分工，合理安排時(shí)間，各中隊(duì)正常都要保證不少于50%的工作精力用于開展環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管，確保對(duì)污染源的監(jiān)管時(shí)間、監(jiān)管力度、監(jiān)管效果三到位。

五、規(guī)范監(jiān)管程序。環(huán)境監(jiān)管是行政執(zhí)法的一種形式，依法行政具體到環(huán)境監(jiān)管上，就是要求我們?cè)陂_展環(huán)境監(jiān)管時(shí)一定要注重程序、規(guī)范操作。今后，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察時(shí)，要求必須2人以上，出示證件后進(jìn)入企業(yè)并說(shuō)明檢查事項(xiàng)，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)查詢后，要當(dāng)場(chǎng)做好取證、詢問(wèn)筆錄，填好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察報(bào)告單，寫明違法事實(shí)，提出處理意見，履行告知制度，要求被監(jiān)察企業(yè)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字，并備份留企業(yè)以便及時(shí)按照監(jiān)察意見進(jìn)行整改，同時(shí)便于上級(jí)部門日后開展稽查和檢查。需要立案的要及時(shí)按法律程序處理，對(duì)于復(fù)雜疑難或把握不準(zhǔn)的案件，要及時(shí)向掛鉤局長(zhǎng)直至局長(zhǎng)匯報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，不能只坐在企業(yè)辦公室聽匯報(bào)，要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查企業(yè)生產(chǎn)及治污狀況，查閱相關(guān)技術(shù)資料和運(yùn)行記錄，并走訪現(xiàn)場(chǎng)操作人員及有關(guān)管理人員，力求全面、客觀地掌握企業(yè)近期的生產(chǎn)和環(huán)?；顒?dòng)的情況。

六、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。環(huán)境監(jiān)察由于是環(huán)境保護(hù)工作的前沿戰(zhàn)區(qū)、微觀操作，與企業(yè)和群眾面對(duì)面直接接觸，職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)并存，所以，一方面我們要正確地履行好職責(zé)，通過(guò)我們辛勤的勞動(dòng)和汗水，確保監(jiān)管到位，按照“有訴必接、有接必查、有查必果、有果必復(fù)”的要求，認(rèn)真做好環(huán)境信訪工作，嚴(yán)厲打擊污染者違法排污影響人民群眾身體健康的行為，維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益，另一方面，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，注重自身形象，注意自我保護(hù)，降低工作風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，始終廉潔奉公、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員行為規(guī)范和環(huán)境監(jiān)察工作程序的要求，做到科學(xué)監(jiān)管、文明監(jiān)管。否則，監(jiān)管不力、不到位，由于失職、失察，造成環(huán)境污染事故和群眾上訪，上級(jí)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)追究我們的責(zé)任。

七、提高監(jiān)管能力。能力的提高是永恒的主題，也永無(wú)止境，今后我們將注重抓好五個(gè)方面的工作，不斷提高環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的整體監(jiān)管能力。一是注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)國(guó)家、省和市頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，熟悉我們進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管的尺子，也要學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察的工作方法和技巧，說(shuō)、寫、做都到位，精通使用尺子的方法；二是注重制度建設(shè)，國(guó)家和省已經(jīng)制定了一系列環(huán)境監(jiān)察制度，今后將結(jié)合自身工作的實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化和完善，增強(qiáng)可操作性，并加大檢查考核力度，促使環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管步入正常化、日?；能壍?；三是注重手段創(chuàng)新，目前要繼續(xù)推進(jìn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)，制訂并實(shí)施第二批安裝計(jì)劃，充分發(fā)揮在線監(jiān)控技術(shù)平臺(tái)的作用，每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)源進(jìn)行監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并查明原因，督促采取措施整改到位；四是注重合力形成，環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)工作一樣，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要得到環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部和外部的支持和配合，要學(xué)會(huì)借勢(shì)、借力，密切與項(xiàng)目審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制等科室、單位的聯(lián)系和溝通，整合各方面的力量，加大監(jiān)管的力度；五是注重檔案整理，要以一廠一檔方式建立一類、二類、三類污染源定期監(jiān)察檔案資料庫(kù)，每次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察資料均要入卷歸檔（內(nèi)容要求見附件二），做到有案可查，有據(jù)可稽，切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和系統(tǒng)、長(zhǎng)效監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，每半年大隊(duì)對(duì)各中隊(duì)監(jiān)察檔案組織專門檢查，年終進(jìn)行評(píng)比，并將結(jié)果予以通報(bào)，納入評(píng)先的重要內(nèi)容。