導語：縣農(nóng)村義務教育調整工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為優(yōu)化教育資源配置，提高辦學效益，推進教育公平，辦好人民滿意教育，根據(jù)《省政府關于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》（蘇政發(fā)〔2002〕66號）和縣委、縣政府推進全縣教育事業(yè)跨越發(fā)展的工作部署，結合具體實際，現(xiàn)就完善全縣農(nóng)村義務教育階段學校布局調整工作提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識完善全縣農(nóng)村義務教育階段學校布局調整工作的重要意義

科學的布局是教育可持續(xù)發(fā)展的根本出路，更是實現(xiàn)教育跨越發(fā)展的決定性因素。

一是加快教育事業(yè)跨越發(fā)展的必然選擇。實現(xiàn)教育事業(yè)跨越發(fā)展，必須大面積提升教育教學質量。由于歷史原因，我縣農(nóng)村義務教育階段學校普遍存在著規(guī)模偏小、辦學偏散、質量偏低的問題，全縣有半數(shù)以上的小學生仍在辦學條件簡陋、師資老化且不配套、規(guī)模過小、經(jīng)費嚴重匱乏的村小和教學點就讀，嚴重制約著我縣小學教育整體水平的提高。要從根本上提升教育教學質量，必須解決農(nóng)村義務教育階段學校布局不合理的問題。

二是實現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。面廣量大的村小、教學點和一些聯(lián)辦初中的存在，使得有限的教育資源難以得到集中配置。撤并絕大多數(shù)人口覆蓋率低、服務半徑小、生源少的村小和聯(lián)辦初中，有利于做大做強中心小學和中心初中，提高辦學水平，從而實現(xiàn)全縣教育的可持續(xù)發(fā)展。

三是促進教育均衡發(fā)展的迫切需要。我縣的城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育存在著較大的不均衡，嚴重影響了群眾對教育的滿意度。改變這一現(xiàn)狀，必須最大限度地優(yōu)化教育結構，重組教育資源，合理調整學校布局。

二、明確要求，迅速推進新一輪全縣農(nóng)村義務教育階段學校布局調整工作

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化全縣教育布局，使義務教育階段學校布局與建設更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，滿足人民群眾對教育的新要求，全面提升辦學水平，推進教育公平，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）工作目標

通過兩個學年的努力，到2011年8月底，基本形成“一鎮(zhèn)三中心”格局，逐步實現(xiàn)學校布局合理、教育結構優(yōu)化、教學質量提升的目標。

（三）基本原則

一是堅持統(tǒng)籌兼顧，因地制宜。將布局調整與中小學危房改造和留守兒童寄宿制建設、農(nóng)村中小學校舍安全工程結合起來，與城鎮(zhèn)化建設和教育現(xiàn)代化建設結合起來，根據(jù)各鎮(zhèn)現(xiàn)有學校布局，綜合當?shù)厝丝诔錾?、人員流向等因素，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進。

二是堅持以鎮(zhèn)為主，部門協(xié)同。布局調整以鎮(zhèn)區(qū)為單位，由各鎮(zhèn)區(qū)具體負責實施，縣教育、財政、審計、建設、國土、招標等部門各司其職，各負其責，合力推進。

三是堅持質量第一，確保安全。嚴格按照上級有關規(guī)定，達標設計，規(guī)范工程建設程序，嚴禁無資質的單位和個人施工建設，保證工程質量。加強施工現(xiàn)場管理，強化學生安全教育，確保安全無事故。

（四）實施步驟

一是宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認識階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關單位要通過網(wǎng)絡、廣播電視、板報、標語等形式開展全方位的宣傳。各鎮(zhèn)區(qū)要召開黨代表、人大代表、村組干部等座談會，做好鎮(zhèn)區(qū)群眾的思想工作，讓群眾真正明白局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關系。教育系統(tǒng)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過召開學生家長代表座談會、告家長書等形式，深入宣傳發(fā)動，使布局調整工作深入人心，確保全縣大局穩(wěn)定。

二是制定方案、組織實施階段。各鎮(zhèn)區(qū)在充分調研論證、廣泛征求意見、并與教育部門協(xié)商一致的基礎上，制定本鎮(zhèn)區(qū)中小學布局調整方案，并編制經(jīng)費概算后，報經(jīng)縣政府和縣教育事業(yè)發(fā)展指揮部審批，由各鎮(zhèn)區(qū)組織實施。

三是督促檢查、總結提高階段。各鎮(zhèn)區(qū)要結合當?shù)貙嶋H，穩(wěn)步實施農(nóng)村義務教育階段學校布局調整工作?？h農(nóng)村義務教育階段學校布局調整工作領導小組，將對照各鎮(zhèn)區(qū)布局調整方案，定期組織督導檢查，不斷總結經(jīng)驗，查找問題，通報情況，保證農(nóng)村義務教育階段學校布局調整各項重點工程協(xié)調推進。

三、形成合力，多渠道籌集農(nóng)村義務教育階段學校布局調整所需資金

為防止因布局調整產(chǎn)生新的教育負債，各鎮(zhèn)區(qū)和縣各有關部門要齊心協(xié)力，多渠道籌集資金，保證布局調整工作順利開展。

一是各鎮(zhèn)要切實承擔起布局調整的主體責任，想方設法籌集和調度資金，確保布局調整的順利實施。二是教育部門要自加壓力，積極開展“三爭”工作，努力向上爭取資金不少于3000萬元。三是縣財政要加大對教育的投入，分四年、每年安排1500萬元（含縣財政安排的校舍危房改造等相關資金）專項用于布局調整。四是要盤活布局調整形成的閑置資產(chǎn)（不包括土地）。所有教育閑置資產(chǎn)處置所得全部用于該鎮(zhèn)布局調整。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的教育閑置資產(chǎn)，由教育投資公司負責、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司參與，公開拍賣所得收益用于該鎮(zhèn)教育布局調整。對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外撤并學校（含以往布局調整后的閑置資產(chǎn)），由所在鎮(zhèn)政府與縣教育局會商后公開處置，在資產(chǎn)閑置之日起半年內處置的，所得收益全部由所在鎮(zhèn)用于布局調整投入；半年后3個月內處置的，所得收益一半上交縣教育投資公司；9個月內未處置的，由縣教育局予以收回。五是要盤活教育閑置土地。由國土局、教育投資公司負責。集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的閑置校舍土地進行公開拍賣，凈收益全部用于布局調整；集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的閑置土地復墾后所置換的建設用地指標安排在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的土地經(jīng)營收入，剔除成本后全部用于各鎮(zhèn)教育布局調整。六是要通過土地捆綁的形式，對部分鎮(zhèn)布局調整中異地新建學校征用的土地，由縣再配給一定的土地開發(fā)計劃，開發(fā)收益用于本鎮(zhèn)教育布局調整。七是廣泛營造捐資助學的氛圍，采用冠名、給予子女享受優(yōu)質教育資源名額、立功德碑等形式吸引社會各界力量捐助、投資。

本次農(nóng)村中小學布局調整以鎮(zhèn)為單位組織實施。縣實行以獎代補的形式，對按方案要求及時完成調整工作的鎮(zhèn)予以獎勵。具體標準為：不涉及異地新建學校的鎮(zhèn)獎勵總額的85%，涉及異地新建學校的鎮(zhèn)獎勵總額的70%。對2010年8月底和年底全部建成并在規(guī)定時間完成撤并任務的鎮(zhèn)，分別再追加獎勵總額的5%和3%。各鎮(zhèn)投入總額以審計部門決算為準，縣分五年獎勵到位，原則上每年撥付獎勵資金的20%，撥完獎勵總額為止。各有關部門和鎮(zhèn)政府要按照政策規(guī)定，減免農(nóng)村中小學布局調整工程的相關建設規(guī)費。各鎮(zhèn)在實施過程中要合理使用資金，按照國家專項資金管理的有關規(guī)定，設立專戶，?？顚Ｓ?，嚴格管理。

四、強化職責，加強對農(nóng)村義務教育階段學校布局調整工作的組織領導

一要強化領導。為加強對全縣農(nóng)村義務教育階段學校布局調整工作的組織領導，縣成立專門的領導小組，負責全縣布局調整的指揮協(xié)調和督促檢查。各鎮(zhèn)區(qū)也要成立相應的組織機構，具體負責本鎮(zhèn)區(qū)的布局調整，解決矛盾，化解難題。

二要明確責任。各鎮(zhèn)和各有關單位要把布局調整工作擺上重要位置，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為第一責任人，分管負責人和教育干事為直接責任人。要增強大局意識，加強協(xié)作配合。縣計經(jīng)委、建設、國土、安監(jiān)、教育等部門要積極配合各鎮(zhèn)對全縣布局調整進行科學合理的規(guī)劃?？h計經(jīng)委負責項目的立項審批?？h財政部門負責工程概算、所需經(jīng)費的籌集和撥付?？h審計部門負責建設項目的決算審計?？h新聞信息中心、廣電等部門要做好全縣布局調整工作的跟蹤宣傳報道，全力營造良好的社會氛圍。

三要規(guī)范操作。要嚴格實行教育項目建設目標管理，堅決把好方案報批、圖紙設計、質量安全、概算決算等“四關”，認真做到項目審批、資質認定、合同管理、工程監(jiān)理、資金監(jiān)管“五落實”，確保每一個項目都建成精品工程、陽光工程、放心工程?？h紀檢監(jiān)察和教育局等部門負責對全縣布局調整工作所涉及的手續(xù)審批、工程招投標、工程質量、工程進度、資金撥付等進行全過程跟蹤督查。

四要嚴格考核?？h政府將農(nóng)村義務教育階段學校布局調整工作列為各鎮(zhèn)區(qū)年終考核的重要內容之一，實行目標考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對規(guī)定時間內未完成任務的鎮(zhèn)主要負責人和分管負責人，嚴肅追究責任。

五要嚴明紀律。布局調整工程是惠及子孫后代的民心工程、德政工程。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關單位必須以高度的責任感和使命感，確保布局調整工作的順利完成。對工作中不負責任、推諉扯皮、假公濟私、影響穩(wěn)定的單位和人員，一律嚴肅查處，以鐵的紀律和鐵的手腕，保證布局調整實施到位。