導(dǎo)語：前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2009]4號(hào)）、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省政府第53號(hào)令）和省政府《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（蘇政發(fā)[2008]103號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把就業(yè)工作擺上更加突出的位置

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力有所減弱。部分外貿(mào)企業(yè)出口增速下滑，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求；部分加工制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)運(yùn)行困難，給增加就業(yè)帶來很大難度；部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)和破產(chǎn)倒閉企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)員工集中失業(yè)現(xiàn)象；加之返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生增多等因素，全市就業(yè)供大于求的總量矛盾進(jìn)一步加劇，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)狀況，各地各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到就業(yè)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾生活水平的提高，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信；做好就業(yè)再就業(yè)工作，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級(jí)各有關(guān)職能部門要建立完善各類用人單位崗位流失情況監(jiān)測(cè)、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、人力資源市場(chǎng)供求變化監(jiān)測(cè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)四項(xiàng)制度，健全數(shù)據(jù)臺(tái)帳，實(shí)行定期報(bào)告，為黨委、政府把握就業(yè)局勢(shì)和實(shí)施科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，實(shí)行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報(bào)告制度，跟蹤掌握就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)制定實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。

要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)發(fā)動(dòng)、全員參與”的思路，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的影響。將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，將幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位相結(jié)合，切實(shí)做好城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的就業(yè)工作。

二、緊密結(jié)合“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”的政策措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

（一）發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。在落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需重大決策，安排政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為其重要內(nèi)容，納入招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作考核體系。項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確擴(kuò)大就業(yè)的具體安排，積極吸納高校畢業(yè)生、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，同步啟動(dòng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，盡可能吸納農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)林水利、國(guó)土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設(shè)實(shí)行以工代賑。

（二）注重發(fā)展“就業(yè)型”經(jīng)濟(jì)，提高吸納就業(yè)的能力。在制訂發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，既要注重發(fā)展資本技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更要積極支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。完善汽車、紡織、化工、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。積極扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用。對(duì)市區(qū)（指“市直、亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，下同）當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)登記證》等人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)，按每人不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高可達(dá)人民幣200萬元，貸款期限可達(dá)2年。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域和新門路，重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、特色旅游等服務(wù)業(yè)崗位，充分利用新建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等的配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。

（三）最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)和危房改造力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。尤其要注重發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“蓄水池”作用。

三、采取積極有效的調(diào)控和扶持措施，努力穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位

（一）調(diào)控企業(yè)裁員。按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)裁員企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)裁員行為，調(diào)控企業(yè)裁員總量。市區(qū)企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。市區(qū)企業(yè)一次性終止勞動(dòng)合同人數(shù)達(dá)到100人以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門。

（二）實(shí)施在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼和無保障職工生活補(bǔ)助。市區(qū)有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金積累狀況及支付能力，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)、省勞動(dòng)保障和財(cái)政部門備案后，適當(dāng)擴(kuò)大基金支付范圍，增加對(duì)企業(yè)在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼、破產(chǎn)重整企業(yè)職工生活補(bǔ)助費(fèi)的支出，以穩(wěn)定職工隊(duì)伍。對(duì)市區(qū)連續(xù)5年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，且在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期不裁員，積極組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)的企業(yè)，其培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)有關(guān)部門審核，培訓(xùn)效果經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估后，可按每培訓(xùn)1人給予不超過300元的一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)市區(qū)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施重整企業(yè)的無生活保障職工，可參照市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一定期限的生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付上述補(bǔ)貼和補(bǔ)助費(fèi)執(zhí)行期為2009年之內(nèi)。

（三）簡(jiǎn)化非標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)工作制度的審批程序，方便企業(yè)選擇適合自身情況的工時(shí)制度。對(duì)市區(qū)生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)可以實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。對(duì)市區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)的若干工種崗位、非國(guó)有企業(yè)中實(shí)行年薪制的經(jīng)營(yíng)管理人員、非生產(chǎn)性值班人員，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行不定時(shí)工作制。指導(dǎo)企業(yè)完善工作時(shí)間和勞動(dòng)定額管理制度，幫助企業(yè)依法合理地減少人工成本支出。

（四）實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼或社保補(bǔ)貼，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門（以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)部門”）共同界定的市區(qū)困難企業(yè)，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并承諾年度內(nèi)不裁員或?qū)嶋H裁員數(shù)在3%以內(nèi)的，對(duì)其使用的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實(shí)施社保補(bǔ)貼或穩(wěn)崗補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持困難企業(yè)渡過難關(guān)。社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)部分，穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%。上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需資金，可從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支，也可報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)、省勞動(dòng)保障和財(cái)政部門備案后，在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

（五）統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。凡吸納就業(yè)困難對(duì)象的市區(qū)各類企業(yè)，企業(yè)繳費(fèi)部分均可享受全額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。就業(yè)困難對(duì)象距法定退休年齡不足5年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。

四、切實(shí)做好就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助工作，強(qiáng)化政府托底安置能力建設(shè)

（一）明確和認(rèn)定就業(yè)援助對(duì)象。市區(qū)實(shí)施就業(yè)援助的就業(yè)困難人員具體包括：“零就業(yè)家庭”人員；農(nóng)村低收入零轉(zhuǎn)移家庭人員；困難家庭未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；下崗失業(yè)人員中的“4050”人員；享受最低生活保障的人員；連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員或單親家庭下崗失業(yè)人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員。就業(yè)困難對(duì)象的認(rèn)定，按社會(huì)保險(xiǎn)隸屬關(guān)系，分別由市、區(qū)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門根據(jù)鹽政發(fā)\[2002\]33號(hào)文件規(guī)定共同負(fù)責(zé)。

（二）完善就業(yè)援助機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《*市市區(qū)公益性崗位認(rèn)定使用和管理辦法》和《*市市區(qū)建立就業(yè)援助基地安置就業(yè)困難人員試行辦法》，組織對(duì)公益性崗位進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，建立公益性崗位信息庫，建立一批就業(yè)援助基地，用于托底安置缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力的就業(yè)困難人員。市區(qū)公益性崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按鹽政發(fā)\[2008\]215號(hào)文件執(zhí)行；補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。市區(qū)就業(yè)援助基地吸納就業(yè)困難人員，并與其簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的，除享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策外，按每吸納1人給予2000元一次性發(fā)展資金扶持。通過強(qiáng)化政府托底安置能力建設(shè)，完善就業(yè)困難群體援助機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，逐步消除農(nóng)村低收入“零轉(zhuǎn)移家庭”。

五、大力扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)

（一）設(shè)立扶持創(chuàng)業(yè)基金。多渠道籌集扶持創(chuàng)業(yè)基金，用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。通過扶持創(chuàng)業(yè)基金帶動(dòng)民間資本投入，在市區(qū)建立1-2個(gè)有特色、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)?；鸹I集使用的具體辦法由市勞動(dòng)保障部門商財(cái)政部門制定。

（二）完善小額擔(dān)保貸款政策。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)者的資金支持，增加小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；稹U(kuò)大小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，將小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸，惠及創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。提高小額擔(dān)保貸款發(fā)放額度，市區(qū)個(gè)人一般由最高2萬元提高到5萬元，規(guī)模較大的創(chuàng)業(yè)實(shí)體可提高到10萬元，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模。小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸的具體實(shí)施辦法，由市勞動(dòng)保障、財(cái)政、人行三部門共同制定。

（三）建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織。依托現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)體系，盡快建立市、區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及項(xiàng)目融資等“一條龍”服務(wù)，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。

六、進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員多渠道就業(yè)

（一）延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策。對(duì)市區(qū)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

（二）延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策。對(duì)市區(qū)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。

（三）提高下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。對(duì)市區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)、2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過1年。

（四）鼓勵(lì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)。對(duì)市區(qū)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年，其中距法定退休年齡不足5年的，社保補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。

七、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助更多的勞動(dòng)者提高就業(yè)技能

（一）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)以及對(duì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解當(dāng)期就業(yè)壓力，為新一輪發(fā)展儲(chǔ)備技能人才。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼額度，與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；亭湖區(qū)、鹽都區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政應(yīng)相應(yīng)增加安排培訓(xùn)配套資金。

（二）實(shí)施“送技扶貧”工程。在繼續(xù)組織開展低收入家庭“兩后生”等新增勞動(dòng)力減免費(fèi)學(xué)制教育和技能培訓(xùn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步向面上推廣，努力實(shí)現(xiàn)低收入家庭新增勞動(dòng)力就業(yè)前培訓(xùn)全覆蓋，達(dá)到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”。

八、加快完善就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率

（一）健全公共就業(yè)服務(wù)體系，培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)基層勞動(dòng)保障職能拓展的需要，相應(yīng)增配勞動(dòng)保障工作人員。市區(qū)有條件的行政村應(yīng)建立勞動(dòng)保障工作站，配備專職工作人員；年內(nèi)市區(qū)確定的“四有”試點(diǎn)村要全面建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)能力，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)的示范、指導(dǎo)作用，推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)村”創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資人力資源服務(wù)領(lǐng)域，建立人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)各類主體合法權(quán)益。

（二）積極創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)方式，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持每年新春、金秋組織開展服務(wù)企業(yè)用工、幫助群眾就業(yè)“牽手行動(dòng)”，探索推行網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)。開設(shè)常態(tài)化、制度化的勞務(wù)集市，開展市、縣聯(lián)動(dòng)的系列專場(chǎng)招聘活動(dòng)，做到“日日有崗位信息、周周有勞務(wù)集市、月月有專場(chǎng)招聘、季季有大型洽談”，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。

九、實(shí)施適度寬松的社會(huì)保險(xiǎn)政策，幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗

（一）實(shí)行農(nóng)民工參保照顧政策。對(duì)市區(qū)使用農(nóng)民工占職工總數(shù)一半以上且尚未為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在2009年之內(nèi)對(duì)其使用的農(nóng)民工可先行辦理工傷保險(xiǎn)。

（二）落實(shí)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)政策。對(duì)市區(qū)近3年安全生產(chǎn)未突破當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制目標(biāo)的企業(yè)，可實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮。

（三）允許困難企業(yè)執(zhí)行最低繳費(fèi)基數(shù)。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門界定的市區(qū)困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在2009年之內(nèi)可按社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）實(shí)施特困企業(yè)緩繳政策。對(duì)市區(qū)少數(shù)特殊困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可在2009年之內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。對(duì)市區(qū)困難企業(yè)改制時(shí)簽訂的分期還款協(xié)議到期應(yīng)償還而無力清償?shù)模瑢?shí)行一定期限內(nèi)延期償還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）對(duì)困難企業(yè)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)過渡政策。對(duì)暫時(shí)確實(shí)無力全額繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的市區(qū)困難企業(yè)，可先行參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

十、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)工作

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，要把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作的需要，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用效益。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作。完善就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮部門職能，完善落實(shí)政策，及時(shí)解決工作中存在的問題。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。支持和動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體開辦的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

（三）強(qiáng)化就業(yè)工作的宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)做好就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策宣傳工作，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)互助，共同克服暫時(shí)的就業(yè)困難。積極引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者不等不靠，通過自身努力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

各縣（市）要按照本意見精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的政策措施和具體實(shí)施辦法，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。