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二0*年全區(qū)企事業(yè)單位人民調(diào)解工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六屆六中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實省、市司法行政工作會議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解在正確處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨特優(yōu)勢,創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段，進一步深化認識、做強基礎(chǔ)、完善機制、提升績效，協(xié)調(diào)緩解并妥善處理新形勢下各種利益矛盾，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系、企業(yè)文化，為建設(shè)法治*、平安*、和諧南通作出新的貢獻。

一、著力完善人民調(diào)解工作機制

健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。各企事業(yè)單位要聘請調(diào)解能力強、社會威信高、群眾基礎(chǔ)好的同志為調(diào)委會組成人員，同時注重年齡結(jié)構(gòu)、知識層次的合理配比。鞏固壯大車間、班組、部門信息員隊伍建設(shè)，建立起反應(yīng)靈敏、匯報準確、覆蓋面廣的多層次信息網(wǎng)絡(luò)。充分調(diào)動廣大調(diào)解員、信息員的工作積極性和主動性，做到“有其責(zé)、有其為、有其獎”。行業(yè)性糾紛矛盾集中、突出的企事業(yè)單位可探索建立專業(yè)化人民調(diào)解委員會，進一步擴大人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的覆蓋面。

規(guī)范調(diào)解組織建設(shè)。各企事業(yè)單位要以深化領(lǐng)導(dǎo)層思想認識為突破口，進一步重視和支持人民調(diào)解工作，做好調(diào)解組織的人員和物質(zhì)保障工作。人民調(diào)解委員會要做到人員公示、制度上墻、保障到位、運作規(guī)范。

健全基礎(chǔ)臺帳。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)每月召開一次工作例會，總結(jié)部署工作，研究工作中的重點、難點，進行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有關(guān)會議、學(xué)習(xí)、活動等情況要作詳細記錄。調(diào)解工作年度有計劃，半年有小結(jié)，年度有總結(jié)。調(diào)處的矛盾糾紛要登記在冊，制作調(diào)解協(xié)議的要形成規(guī)范的調(diào)解卷宗。

建立矛盾糾紛預(yù)警機制。每月進行一次矛盾糾紛排查，元旦、春節(jié)、5月份和9月份及其他重大活動期間要做好重點排查，各調(diào)解委員會可根據(jù)本單位實際情況，對企業(yè)改制、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛等行業(yè)性、區(qū)域性矛盾糾紛進行專項排查，對各類矛盾糾紛做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調(diào)解。廣大人民調(diào)解員要變被動調(diào)解為主動調(diào)解，主動及時地調(diào)解多發(fā)性、易激化糾紛，積極介入熱點、難點糾紛和群體性糾紛的調(diào)解工作，努力減少和消除由此引發(fā)的群體性事件、“民轉(zhuǎn)刑”案件，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，更好地發(fā)揮企事業(yè)調(diào)解組織在化解矛盾糾紛中的主渠道作用。

二、著力加強人民調(diào)解能力建設(shè)

著力加強調(diào)解能力建設(shè)，扎實提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制、化解和處置矛盾糾紛必須具備的各種本領(lǐng)，要具備處置復(fù)合性糾紛、群體性糾紛、突發(fā)性事件的應(yīng)對能力，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

加強人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)進一步提升民調(diào)干部的政治理論、法律知識、調(diào)解實務(wù)、崗位技能等綜合素質(zhì)。按照分級負責(zé)、分批實施的方法，實行學(xué)習(xí)班集中短訓(xùn)與培訓(xùn)基地定期脫產(chǎn)參訓(xùn)相結(jié)合的形式，對各企事業(yè)單位調(diào)解組織的調(diào)解人員輪訓(xùn)一次。年內(nèi)區(qū)司法局將組織企事業(yè)民調(diào)干部集中培訓(xùn)，并選送部分調(diào)解骨干至法院培訓(xùn)基地參加不少于20個工作日的脫產(chǎn)培訓(xùn)實習(xí)。各調(diào)解組織要定期組織自我培訓(xùn)，每年的政治業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時間不少于6個工作日，重點學(xué)習(xí)《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》及調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省市有關(guān)維護社會穩(wěn)定的方針政策，不斷提高民調(diào)干部的調(diào)解技能和調(diào)解本領(lǐng)，使調(diào)解人員達到“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書），具有善于調(diào)解疏導(dǎo)能力、規(guī)范的語言表達能力、法律適用能力、調(diào)查事實的能力、協(xié)調(diào)各方的能力。

加強調(diào)解隊伍的專業(yè)化建設(shè)。各企事業(yè)單位調(diào)解組織要在社會矛盾糾紛涉及的各個行業(yè)、領(lǐng)域大力培養(yǎng)發(fā)展專業(yè)調(diào)解員，特別要在社會糾紛多發(fā)的交通、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動保障等行業(yè)或部門首先發(fā)展專業(yè)調(diào)解員，形成一批具有較高素質(zhì)、較高調(diào)解能力的調(diào)解專家。

加強調(diào)查研究。廣大調(diào)解干部要積極撰寫調(diào)研文章，理性思考，系統(tǒng)提煉，著力把握矛盾糾紛特點和規(guī)律，及時總結(jié)化解社會矛盾糾紛行之有效的經(jīng)驗和方法，提高對新時期各類社會矛盾糾紛的駕馭能力。

加強對調(diào)解工作的宣傳。為配合*區(qū)政府對20*至20*三年來的民調(diào)工作的總結(jié)表彰，區(qū)司法局將通過電臺報紙等多種渠道，開展人民調(diào)解工作專題宣傳活動，各調(diào)解組織要積極開展宣傳活動并報送人民調(diào)解成功案例和人民調(diào)解員先進事跡材料，通過宣揚先進典型事跡，進一步弘揚正氣，營造調(diào)解光榮、防激化有功的良好氛圍。

三、著力加強人民調(diào)解工作的創(chuàng)新和發(fā)展

目前人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出主體多元化、形式多樣化、性質(zhì)復(fù)雜化和矛盾易激化等特點，各調(diào)解組織要與時俱進，延伸、拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，強化人民調(diào)解功能，推動人民調(diào)解工作的改革、發(fā)展與創(chuàng)新。既要及時化解調(diào)處公民與公民、公民與法人及其他社會組織之間的民事糾紛，又要發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢作用，按照社會主義法制理念的要求，整合資源，做好與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和互動，認真調(diào)處改革、發(fā)展和建設(shè)中出現(xiàn)的新型社會矛盾糾紛，使一些管轄不清、分工不明的矛盾糾紛得到及時有效的調(diào)解解決，促進社會和諧。

要充分發(fā)揮*轄區(qū)企事業(yè)人民調(diào)解工作者協(xié)會的作用，通過行政指導(dǎo)與行業(yè)管理相結(jié)合，推動企事業(yè)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。