導(dǎo)語(yǔ)：科技局推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，積極提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效轉(zhuǎn)變，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作提出如下意見(jiàn)：

一、建立多元化科技投入體系，為自主創(chuàng)新提供資金保障

（一）樹(shù)立政府引導(dǎo)型科技投入新方略。從20*年起，市鄉(xiāng)兩級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)用均按高于財(cái)政一般預(yù)算支出2%的比例逐年增加。

（二）積極引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入。高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于當(dāng)年銷售收入的5%，重點(diǎn)骨干企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于當(dāng)年銷售收入的3％，一般企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用不低于當(dāng)年銷售收入的2%。企業(yè)享受有關(guān)科技優(yōu)惠政策所獲得的資助，必須全部用于技術(shù)創(chuàng)新的投入。

（三）加大對(duì)企業(yè)科技投入的政策傾斜。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

（四）引導(dǎo)金融系統(tǒng)支持自主創(chuàng)新，擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)國(guó)家和省立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，銀行和科技部門(mén)要緊密合作，積極給予信貸支持，確保“火炬”、“星火”等科技計(jì)劃項(xiàng)目貸款資金的安排。積極開(kāi)展依法轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的貸款，擴(kuò)大對(duì)科技企業(yè)的信貸規(guī)模，努力提高金融資產(chǎn)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。

（五）20*年市財(cái)政安排250萬(wàn)元納入市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金，主要用于省以上科技攻關(guān)、火炬、星火、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金等項(xiàng)目的資助、貸款貼息的匹配。

（六）加快企業(yè)技術(shù)改造步伐。加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度,增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁。市財(cái)政設(shè)立技改扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，20*年為500萬(wàn)元。主要支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能夠促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；支持市重點(diǎn)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和科技型企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目；支持提高產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)信息化改造的專題項(xiàng)目；支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的擴(kuò)批改造項(xiàng)目；支持省級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)投產(chǎn)項(xiàng)目；支持列入國(guó)家和省技術(shù)改造計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（七）提高申報(bào)上級(jí)科技計(jì)劃的組織程度，加大工作匯報(bào)與信息溝通力度，爭(zhēng)取更多的上級(jí)科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)的支持，使上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目在申報(bào)數(shù)和立項(xiàng)數(shù)上有新的突破。

二、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)平臺(tái)

（八）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快啟動(dòng)市科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技含量高、市場(chǎng)前景好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)項(xiàng)目和孵化項(xiàng)目落戶創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究和孵化。為各類科技人員的創(chuàng)業(yè)需求提供服務(wù)，提高全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。市科技局和財(cái)政局要盡快制訂具體的配套政策和實(shí)施方案。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦各類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)已建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)功能，充分發(fā)揮孵化效應(yīng)。市骨干企業(yè)都要建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。市科技局等有關(guān)部門(mén)要制定技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行規(guī)范化管理，20*年在骨干企業(yè)中認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)要占其40％以上。對(duì)認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)50萬(wàn)元，省級(jí)的獎(jiǎng)20萬(wàn)元，南通市級(jí)的獎(jiǎng)5萬(wàn)元，本市級(jí)的獎(jiǎng)2萬(wàn)元。

（十）鼓勵(lì)境外組織和個(gè)人設(shè)立獨(dú)立企業(yè)法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡經(jīng)確認(rèn)屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。其從研發(fā)機(jī)構(gòu)取得的利潤(rùn)直接用于增加研發(fā)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本，或投資興辦其它研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受全部退還其再投資已經(jīng)繳納的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（十一）鼓勵(lì)創(chuàng)辦各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化，功能社會(huì)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的要求，強(qiáng)化科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。大力培育、發(fā)展以“四技服務(wù)”為主的技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，籌辦技術(shù)市場(chǎng)。發(fā)揮市生產(chǎn)力促進(jìn)中心和新材料產(chǎn)業(yè)基地信息服務(wù)中心的作用。引進(jìn)專利、技術(shù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，對(duì)工作業(yè)績(jī)顯著的中介機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在我市從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入按規(guī)定減征或免征所得稅。

三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

（十二）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合和聯(lián)動(dòng)，打擊侵權(quán)、假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（十三）切實(shí)保障科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。職務(wù)技術(shù)成果完成單位應(yīng)對(duì)職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)人員依法給予報(bào)酬。依法保護(hù)非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。

（十四）加大力度推進(jìn)專利申請(qǐng)工作。加強(qiáng)專利知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和專利申請(qǐng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理。組織開(kāi)展好“3月份專利申請(qǐng)?jiān)隆被顒?dòng)。對(duì)專利申請(qǐng)實(shí)行目標(biāo)管理，納入科技進(jìn)步與人才工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。

（十五）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市，積極爭(zhēng)創(chuàng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。培育一批專利示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范企業(yè)，大力推進(jìn)一批專利項(xiàng)目的實(shí)施。

四、加強(qiáng)科技招商與產(chǎn)學(xué)研合作，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)依托

（十六）建立產(chǎn)學(xué)研合作信息員制度，在國(guó)內(nèi)外各類高等院校、科研院所、國(guó)際科技合作交流機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)信息員，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)業(yè)績(jī)比較顯著的信息員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，把自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合。吸引國(guó)內(nèi)外高科技企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)到我市建設(shè)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；把招商引資與招才引智相結(jié)合，多渠道、多形式吸引境內(nèi)外人士來(lái)我市創(chuàng)業(yè)。

（十八）圍繞提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平開(kāi)展科技招商，優(yōu)先發(fā)展符合國(guó)家《鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》、《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄和代碼》和本市支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)先支持有利于支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)延伸與提升的技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持有合同的產(chǎn)學(xué)研實(shí)施項(xiàng)目和外商投資高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十九）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。鞏固產(chǎn)學(xué)研合作成果，探索產(chǎn)學(xué)研合作新方式，提高產(chǎn)學(xué)研合作效能。組織開(kāi)展好金花節(jié)產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題的“科技招商進(jìn)高交會(huì)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織企業(yè)進(jìn)高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，努力在產(chǎn)學(xué)研合作簽約數(shù)和實(shí)施數(shù)上取得新的突破。重點(diǎn)加強(qiáng)同一部（科技部）、兩院（中科院、工程院）、兩校（清華、北大）和一系統(tǒng)（國(guó)防科工委）以及上海和本省高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作。

五、加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的人才高地

（二十）進(jìn)一步完善“關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷、來(lái)去自由”的柔性人才引進(jìn)機(jī)制，吸收一批高層次人才來(lái)海投資興業(yè)。認(rèn)真做好*籍在外人才的智力還鄉(xiāng)、技術(shù)回流工作。充分發(fā)揮人才工作專項(xiàng)基金的激勵(lì)作用，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，全力構(gòu)筑引才聚才的“綠色通道”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立人才保障機(jī)制。

（二十一）優(yōu)化教育環(huán)境，加大人才培養(yǎng)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)展星火技術(shù)學(xué)校。加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在線培訓(xùn)，多渠道提高技術(shù)人員的知識(shí)、技術(shù)水平。

（二十二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓人才充分施展才干。加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮我市作為“教育部直屬高校研究生就業(yè)實(shí)習(xí)與培訓(xùn)基地”和“特色農(nóng)業(yè)人才基地”的作用，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦博士后科研流動(dòng)站、工作站，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)職稱評(píng)定工作。

六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為自主創(chuàng)新提供組織保證

（二十三）建立和完善科技進(jìn)步與人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視科技進(jìn)步與人才工作，把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容，親自抓好示范典型，親自過(guò)問(wèn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的落實(shí)到位情況，親自解決自主創(chuàng)新中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立黨政一把手為組長(zhǎng)，分管科技、工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，科技助理、企管站站長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)等為成員的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，由科技助理任主任，企管站站長(zhǎng)、農(nóng)技站站長(zhǎng)任副主任。要進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，提高全民創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)。各新聞單位要加強(qiáng)科技輿論宣傳，努力營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的良好氛圍。

（二十四）建立和完善自主創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲體系。繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行專利工作目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，組織評(píng)選和表彰科技興市功臣、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、優(yōu)秀高技能人才和新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象。要把企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅、專利申請(qǐng)量與授權(quán)量、科技招商、產(chǎn)學(xué)研合作及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建立情況作為主要考核內(nèi)容。