導(dǎo)語：市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)我市新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體活力和綜合競爭力，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，調(diào)高科技含量，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資源合理優(yōu)化配置，促進(jìn)我市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、基本原則

（一）市場機(jī)制與政府調(diào)控相結(jié)合原則。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源綜合利用效率。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，引導(dǎo)資源增量指標(biāo)主要向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)傾斜，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，克服和避免市場自發(fā)性和盲目性的弊端，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

（二）增量帶動(dòng)與存量調(diào)整相結(jié)合原則。既要立足現(xiàn)實(shí)，通過存量調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進(jìn)”程度；又要放眼未來，通過增量帶動(dòng)，提升存量。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚原則。以建設(shè)國家級、省級和市級各類特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，抓住發(fā)展具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和完善專業(yè)化分工的關(guān)鍵點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場份額重、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)出強(qiáng)度高，在國際有一定知名度的特色產(chǎn)業(yè)基地。

（四）外向帶動(dòng)原則。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展方向，在接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)內(nèi)外合作，深度參與國際競爭與合作，積極吸納全球資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)核心競爭力；充分利用國內(nèi)和國外豐富的能源、土地、礦藏等資源，引導(dǎo)、扶持企業(yè)開展國際貿(mào)易，參與國際競爭。

（五）可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，制訂完善的能源評審體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù)，依靠技術(shù)水平的提高降低消耗，依靠生產(chǎn)效率的提高節(jié)約能源，努力形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、任務(wù)和目標(biāo)

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，努力提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，先進(jìn)技術(shù)與適用技術(shù)相結(jié)合。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，形成新的比較優(yōu)勢。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)強(qiáng)化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

（一）優(yōu)化工業(yè)布局結(jié)構(gòu)。按照參與國際分工與協(xié)作的要求，實(shí)行工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以“兩軸三帶”總體工業(yè)分布為框架，以國家級和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，以各類特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，系統(tǒng)整合提升現(xiàn)有工業(yè)布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、配套完善的工業(yè)布局體系。到2010年，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到85%以上。

（二）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，圍繞增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。把發(fā)展數(shù)控機(jī)床、儀器儀表和基礎(chǔ)零部件放到重要位置，努力提高質(zhì)量和技術(shù)水平。發(fā)展電子信息、新材料、汽車及關(guān)鍵零部件、航空航天部件、機(jī)械裝備、精密儀器儀表、生物制藥、新型能源、先進(jìn)環(huán)保和資源綜合利用等高成長性產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重力爭每年提升1~2個(gè)百分點(diǎn)。

（三）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快對推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級具有重大作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)的開發(fā)，積極發(fā)展具有廣闊市場前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢特色產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和知識密集型產(chǎn)品。提高光機(jī)電、通信設(shè)備、藥品原藥、儀器儀表、微電機(jī)等產(chǎn)品市場占有率和研發(fā)設(shè)計(jì)能力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，營造優(yōu)越的名牌發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)牌意識，努力打響“蘇州制造”的品牌。到2010年，爭創(chuàng)國家級品牌80只、省級品牌600只。

（四）優(yōu)化工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照專業(yè)化分工協(xié)作和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，依靠優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制和適度有序的宏觀調(diào)控，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭，大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力。實(shí)行鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力。到2010年形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的“2221”企業(yè)梯隊(duì)，即工業(yè)企業(yè)銷售收入超100億元的25家、超10億元的200家、超億元的2000家、規(guī)模以上的10000家以上。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）裝備制造業(yè)。發(fā)展以交通運(yùn)輸裝備為主的裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、安全、環(huán)保、混合動(dòng)力、全電子自控型、大型舒適豪華客車，特種車、船裝備制造以及汽車、船舶、航空關(guān)鍵零部件，動(dòng)力設(shè)備、通訊設(shè)備等交通運(yùn)輸裝備配套產(chǎn)品。通過引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，開展與城市輕軌、地鐵車輛相配套的牽引傳動(dòng)和控制，電氣總成及電源，車門、通信、空調(diào)等系統(tǒng)的研發(fā)以及站臺設(shè)施、設(shè)備制造。

（二）光電和集成電路產(chǎn)業(yè)。以國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，立足我市光電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，重點(diǎn)突破設(shè)計(jì)業(yè)，鞏固提高封裝和配套材料業(yè)，積極發(fā)展芯片制造業(yè)，做大做強(qiáng)平板顯示、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信及光纜等產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)軟件公共服務(wù)平臺、集成電路公共技術(shù)平臺、電子信息產(chǎn)品檢測與服務(wù)平臺、信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、信息技術(shù)自主創(chuàng)新等工程。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高利用外資質(zhì)量。

（三）新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展納米新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，包括新能源材料、稀土新材料、生物醫(yī)用新材料、電池新材料的開發(fā)與應(yīng)用。以生物納米科技園為依托，加強(qiáng)納米技術(shù)在陶瓷、微電子學(xué)、生物、光電、化工、健康等領(lǐng)域的應(yīng)用。打造和建立完整的新材料產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，在電子信息材料、先進(jìn)金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料等高技術(shù)、新材料核心產(chǎn)業(yè)方面有所突破。

（四）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快生物技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)生物技術(shù)，在生物加工過程中的優(yōu)化技術(shù)、生物工程下游技術(shù)、傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)品的優(yōu)化升級技術(shù)、清潔生產(chǎn)與環(huán)境友好材料等方面實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新生物藥物研制，加快現(xiàn)代生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在基因工程新藥上有新的試劑投產(chǎn)，采用生物工程技術(shù)對維生素C等現(xiàn)有生產(chǎn)品種進(jìn)行科技攻關(guān)，提高發(fā)酵水平，降低消耗。

（五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新能源的應(yīng)用，積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能，加快水、氣體、噪聲、固體廢物處理設(shè)施和設(shè)備的研制開發(fā)步伐。以國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托，通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)造，重點(diǎn)開發(fā)水污染治理技術(shù)、空氣污染治理技術(shù)、固體廢物處理處置技術(shù)、噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)、資源再生利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)、污染物監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。

五、政策和措施

（一）提高資源集約利用水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用。各資源管理部門要積極探索與單位資源投資強(qiáng)度、單位資源產(chǎn)出率相適應(yīng)的資源價(jià)格機(jī)制，提高單位資源的投入和產(chǎn)出水平，形成以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)保效益的全面提高。對年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)煤以上的建設(shè)項(xiàng)目要推行能評制度，對不符合產(chǎn)業(yè)政策或項(xiàng)目所在地未完成排污總量削減任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決停止審批。根據(jù)蘇州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，及時(shí)編制和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（由市經(jīng)貿(mào)委另行），制定相關(guān)工業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入條件。

（二）加快信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。通過微電子、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和設(shè)計(jì)水平的提高以及工藝技術(shù)的變革；通過電子商務(wù)特別是企業(yè)間電子商務(wù)的應(yīng)用，推動(dòng)營銷、運(yùn)輸和服務(wù)方式的變革，降低成本，擴(kuò)大工業(yè)品市場規(guī)模；通過促進(jìn)信息產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品的融合，以及信息技術(shù)在新產(chǎn)品中的廣泛應(yīng)用，增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。加速企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的信息化進(jìn)程。以紡織服裝、冶金、機(jī)械制造、精細(xì)化工等重點(diǎn)行業(yè)的信息化改造為重點(diǎn)，加快建立行業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心，突破產(chǎn)業(yè)信息化改造中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品工藝水平和市場的響應(yīng)速度，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)相結(jié)合。實(shí)施市級信息化帶動(dòng)工業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目，每年排出100家制造業(yè)企業(yè)實(shí)施信息化技術(shù)應(yīng)用改造。到2010年，信息化帶動(dòng)工業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)力爭達(dá)到500家。

（三）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸；大力發(fā)展信息、生物、新能源和包括航空航天在內(nèi)的國防工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國比較優(yōu)勢的光電子材料、新型特種功能材料等產(chǎn)品。每年抓好、扶持一批重點(diǎn)企業(yè)和在國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中的重大投資項(xiàng)目，以投資增量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（四）加大對落后產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，運(yùn)用行政、法律手段，依法關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、影響生態(tài)及水源和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。結(jié)合我市調(diào)整淘汰落后產(chǎn)業(yè)工作，“十一五”期間平均每年排出200家（個(gè)）企業(yè)或落后的生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，實(shí)施限期淘汰。加大技術(shù)改造和兼并重組力度，運(yùn)用市場機(jī)制，適度引入優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)施對本行業(yè)企業(yè)的兼并重組。對列入限制、淘汰類生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門不接受企業(yè)登記申請；環(huán)保部門不予受理項(xiàng)目申請；電力和天然氣供應(yīng)企業(yè)依法提高供應(yīng)價(jià)格或停止供應(yīng)；安監(jiān)部門不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（五）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和有效監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。增加服務(wù)品種，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。著力培育發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息廣告服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)等各種形式的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制定發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)企業(yè)的合作和互動(dòng)發(fā)展。抓住國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)對外投資的機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)外包，特別是離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，打造國家級服務(wù)外包示范區(qū)。

（六）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供內(nèi)在動(dòng)力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校和科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高科研院所面向企業(yè)和市場的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高在蘇高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)水平，增強(qiáng)為蘇州企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力。加快科技“孵化器”建設(shè)步伐，充分發(fā)揮各開發(fā)區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)有“孵化器”的作用，完善孵化設(shè)施、強(qiáng)化孵化功能，使之成為科技人員科技創(chuàng)業(yè)的重要基地。增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)工程技術(shù)中心和技術(shù)中心，到2010年省級以上企業(yè)研發(fā)中心力爭達(dá)到130家。

（七）加快體制創(chuàng)新，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供制度保障。深化政府管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從管理企業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)企業(yè)，從直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)政策研究。加快企業(yè)體制創(chuàng)新步伐，引導(dǎo)企業(yè)股權(quán)合理流動(dòng)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。積極鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)改制上市，建立完善產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，降低產(chǎn)權(quán)交易成本。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)企業(yè)之間的交流與合作，形成有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化的體制、機(jī)制。

（八）加強(qiáng)人力資源開發(fā)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供人才支撐。積極引進(jìn)培育一批高素質(zhì)企業(yè)家，加快建設(shè)完善企業(yè)經(jīng)營者市場，建立企業(yè)經(jīng)營者人才庫，建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，努力引進(jìn)一批外來經(jīng)營者。拓寬培訓(xùn)渠道，不斷提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)。積極創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家的創(chuàng)造性和積極性。引進(jìn)培育一批高層次科技開發(fā)人才，加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)到蘇州投資經(jīng)營，降低企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的成本。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和聘請外來高科技人才，幫助企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。積極培養(yǎng)一批高級產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，結(jié)合建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，為廣大企業(yè)培育、輸送急需的高級技術(shù)工人。

（九）強(qiáng)化財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，建立指標(biāo)體系，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供重要的政策手段和科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。排出行業(yè)發(fā)展骨干企業(yè)，強(qiáng)化財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，集中有限財(cái)力為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。在使用方向上向重點(diǎn)優(yōu)勢行業(yè)傾斜，向建設(shè)企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺傾斜，向注重技術(shù)含量和設(shè)備先進(jìn)程度的項(xiàng)目傾斜，使之成為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段。按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，本著又好又快，速度與結(jié)構(gòu)、效益，資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則，制定科學(xué)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。