導(dǎo)語：推進(jìn)個體工商戶發(fā)展的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鼓勵個體工商戶自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)其合法經(jīng)營，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及*市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個體工商戶發(fā)展的意見》文件精神，結(jié)合我市的實際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步推進(jìn)個體工商戶發(fā)展提出如下意見：

一、解放思想，營造氛圍

我市個體工商戶在擴(kuò)大社會就業(yè)、致富城鄉(xiāng)居民、增加財政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。全市上下要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，制定更加寬松、更加優(yōu)惠、更具操作性的扶持政策，努力實現(xiàn)我市個體工商戶量質(zhì)并舉發(fā)展。要繼續(xù)加大對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、管理力度，維護(hù)正常的市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)我市個體工商戶規(guī)范有序發(fā)展。要開展形式多樣的宣傳活動，在全社會廣造輿論，深入宣傳發(fā)展個體工商戶的方針政策，宣傳個體工商戶的意義、地位和作用，宣傳個體工商戶艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的先進(jìn)典型，及時總結(jié)個體工商戶發(fā)展的有益經(jīng)驗，努力營造個體工商戶在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實惠、法律上有保障的良好社會氛圍。

二、放寬政策，減少審批

1.放寬經(jīng)營范圍和場所證明材料限制。除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域外，個體工商戶均可進(jìn)入，允許自主選擇經(jīng)營項目并跨行業(yè)從事經(jīng)營活動。個體工商戶提供經(jīng)營場所證明時，可提供房屋產(chǎn)權(quán)證、商品房買賣合同、購房發(fā)票等證明材料。

2.放寬冠名條件。允許具備一定條件的個體工商戶使用“商行”、“超市”、“中心”、“物資”、“物貿(mào)”、“商貿(mào)”、“貿(mào)易”等行業(yè)特征用語以及冠市名的名稱。允許對個體工商戶名稱中使用獨(dú)創(chuàng)性字詞的，只要不違反法律禁止性規(guī)定，不違背社會道德風(fēng)尚，原則上都予以準(zhǔn)許。

3.減少審批環(huán)節(jié)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得設(shè)定和實施工商登記前置審批。依法設(shè)定的前置審批，可以按有關(guān)規(guī)定實行告知承諾制。個體工商戶注冊登記由市工商局基層分局直接受理，開辟登記“綠色通道”，并逐步實行核準(zhǔn)員直接核準(zhǔn)登記制度。港澳居民來壇設(shè)立個體工商戶的，對提交材料符合要求的，實行當(dāng)場辦照。

4.允許具備一定條件的個體工商戶開設(shè)分店。對從事商業(yè)流通、服務(wù)業(yè)的個體工商戶，凡符合總店與分店的經(jīng)營者是同一人、分店的名稱冠以其所從屬個體工商戶的名稱并綴以“分店”等詞、分店所從事行業(yè)與其所從屬的個體工商戶一致等條件的，允許其在本市范圍內(nèi)開設(shè)分店。

三、規(guī)范管理，整頓市場

1.對無證無照經(jīng)營行為，各級各部門要堅持教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔的工作方針，做到查處取締與規(guī)范管理相結(jié)合，依法處罰與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，力爭使全市無證無照經(jīng)營的狀況得到改善。

2.成立以分管市長為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的清理無證無照工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工商局，定期研究、分析無證無照經(jīng)營狀況，制定具體工作方案和措施，協(xié)調(diào)、督促、檢查各地各部門的清理工作，確保清理無證無照經(jīng)營工作落到實處，取得實效。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的無證無照清理工作。

3.全市各有關(guān)職能部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行各自的監(jiān)督管理職責(zé)：

（1）工商局：負(fù)責(zé)查處無須取得許可（含批準(zhǔn)文件，下同）或已經(jīng)取得相關(guān)許可而未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為；

（2）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)查處從事食品、餐飲、醫(yī)療等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（3）環(huán)保局：負(fù)責(zé)查處應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)保部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（4）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)查處從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、非煤礦山生產(chǎn)、煙花爆竹經(jīng)營等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的行為；

（5）文化局：負(fù)責(zé)查處從事營業(yè)性文藝表演、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、歌舞娛樂經(jīng)營場所、音響制品經(jīng)營場所以及從事出版物印刷、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)口或者設(shè)立出版單位等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過文化部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（6）藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)查處從事藥品和醫(yī)療器械等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（7）公安局：負(fù)責(zé)查處從事因私出入境中介、典當(dāng)、公章刻制、旅館等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安（消防）部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（8）質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)查處從事計量器具制造、修理等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（9）城管局：負(fù)責(zé)查處城市流動商販違章占道經(jīng)營影響市容的行為；

（10）國土局：負(fù)責(zé)查處從事采礦等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源管理部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（11）交通局：負(fù)責(zé)查處從事道路、水路運(yùn)輸、機(jī)動車維修等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（12）農(nóng)林局：負(fù)責(zé)查處從事主要農(nóng)作物商品種子經(jīng)營、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)林部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（13）民政局：負(fù)責(zé)查處從事經(jīng)營性公墓、骨灰堂（塔）和經(jīng)營性的殯儀服務(wù)等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（14）建設(shè)局：負(fù)責(zé)查處從事房地產(chǎn)開發(fā)、瓶裝燃?xì)饨?jīng)營或供應(yīng)等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（15）煙草局：負(fù)責(zé)查處從事煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、特種煙草專賣經(jīng)營等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)煙草專賣部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（16）勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)查處從事勞務(wù)中介等依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；

（17）廣電局：負(fù)責(zé)審核擬播放廣告的企業(yè)資質(zhì)，對無證無照經(jīng)營戶的廣告業(yè)務(wù)不予。

（18）其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)查處依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門許可而未經(jīng)許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

對已被依法吊銷許可、許可有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由上述部門在其職責(zé)范圍內(nèi)依法查處。上述部門在查處上述規(guī)定的違法行為時，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；相關(guān)法律、法規(guī)對違法行為的處罰沒有規(guī)定的，可以依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定處罰。必要時，可以組織聯(lián)合執(zhí)法。

供電、供水、燃?xì)?、電信等部門或單位應(yīng)根據(jù)工商局等相關(guān)行政執(zhí)法部門提供的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶名單，按照有關(guān)規(guī)定中止或暫停對其水、電、氣、通訊等的供應(yīng)或接入服務(wù)。

對不按規(guī)定職責(zé)和程序查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為的，要追究當(dāng)事人直至單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要依照規(guī)定程序進(jìn)行處理。監(jiān)察部門要對相關(guān)部門開展工作的情況實施效能監(jiān)察，促進(jìn)部門切實履行職責(zé)，提高行政效能。

四、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展

1.落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策。凡本市下崗失業(yè)人員、大中專以上畢業(yè)生、轉(zhuǎn)復(fù)軍人、殘疾人員、刑滿釋放人員等特殊群體從事個體經(jīng)營，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策，主動做好稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實工作。對農(nóng)村無固定場所、不請幫手、不帶學(xué)徒，主要從事商業(yè)零售、修理服務(wù)業(yè)等合法經(jīng)營的流動性小商小販，免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。

2.加快市場培育。以商品市場為基礎(chǔ)，要素市場為重點(diǎn)，建成一批大中小結(jié)合、各種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式并存、功能完備、相互配套的批發(fā)市場和零售市場網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，為個體工商戶提供快速發(fā)展的載體。重點(diǎn)培育一批大型龍頭市場群，扶持建立一批個體工商戶集群。

3.規(guī)范部門行為。任何部門和單位未經(jīng)省以上物價、財政部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自出臺收費(fèi)項目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)時必須持有物價部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證，使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)并公開收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。除法律法規(guī)另有規(guī)定和經(jīng)銷假冒偽劣商品、摻假坑害消費(fèi)者外，在下列情況下不準(zhǔn)罰款：未對個體工商戶履行應(yīng)盡的告知義務(wù)的；未按照要求提出整改措施和整改時間的；執(zhí)法部門未按照規(guī)定出具有效票據(jù)的。嚴(yán)格控制行政部門和單位對個體工商戶進(jìn)行檢查評比、達(dá)標(biāo)驗收、檢驗檢測等活動。加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，避免多頭重復(fù)檢查。