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20*年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我們圍繞區(qū)委、區(qū)政府“突破城建”發(fā)展戰(zhàn)略，推進*城市建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的開局之年。新形勢，要求我們必須進一步增強憂患意識、危機意識、緊迫意識，在差距面前不自卑，在困難面前不退縮，胸懷全局，站在全面建設(shè)新*的高度上，積極搶抓新一輪發(fā)展機遇，調(diào)高目標，加速發(fā)展。新目標，需要我們立足崗位，進一步解放思想，增強城建內(nèi)生發(fā)展動力，提升機關(guān)工作效能，全力打好突破城建的攻堅戰(zhàn)，在新一輪城建大發(fā)展中當好主力軍，開創(chuàng)新局面。

一、大力推進思想解放，激發(fā)“突破城建”的精神動力

思想是行動的先導，精神是發(fā)展的動力。城建能否實現(xiàn)跨越發(fā)展，最關(guān)鍵的一條，就是要站在更高的層次上進一步解放思想，更新觀念。

1、在全局上下深入開展“適應(yīng)新形勢，謀求新發(fā)展，推動思想大解放”活動。將解放思想貫穿到機關(guān)效能、項目建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、機制體制創(chuàng)新的全過程。通過學習討論，分析查找制約城建發(fā)展的“瓶頸”問題，與周邊縣（市）區(qū)發(fā)展的差距問題，城建管理體制、機制改革滯后的問題，班子和隊伍建設(shè)存在的思想障礙問題，為破解城建發(fā)展難題，推進又好又快發(fā)展形成共識，奠定思想基礎(chǔ)。

2、統(tǒng)一認識，樹搶抓機遇意識。區(qū)委、區(qū)政府“突破城建”發(fā)展戰(zhàn)略實施，不僅確立了城建興區(qū)的發(fā)展思路，也將*城建放在新的高度統(tǒng)籌發(fā)展，既是給城建事業(yè)的重新定位，也為城市建設(shè)的發(fā)展提供了有力政策保障。市委、市政府把*列入徐州中心城市建設(shè)“一城五區(qū)”組團發(fā)展戰(zhàn)略的確立，都為*城市建設(shè)帶來了歷史性的發(fā)展機遇。我們的主要任務(wù)就是“抓推進，出效果”。以解放思想為先導，以激發(fā)內(nèi)生動力為根本。把思想統(tǒng)一到“突破城建”發(fā)展戰(zhàn)略上，把力量凝聚到區(qū)委、區(qū)政府的決策上，把身子撲到工作任務(wù)的落實上，把建設(shè)山水城區(qū)，實現(xiàn)跨越發(fā)展，作為義不容辭的職責。

3、力戒驕滿，增強責任感和緊迫感。近三年來，建設(shè)局通過努力，出色地完成21項城建重點工程，實施了47個市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)了“城市基礎(chǔ)設(shè)施三年大變樣”的既定目標。但是，我們還要正確地認識到，我們的城市建設(shè)還處在一個滿足基本需求的階段，與城市功能完善的提升階段尚有一定距離，與全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展速度和新一輪城建發(fā)展目標要求以及人民群眾的期望，還有很大差距。因此，我們要跳出自身的圈子看問題，主動把建設(shè)局的工作融入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，不僅要縱比，更要橫比，少談成績，多找差距，更不能躺在功勞薄上不思進取，停滯不前。只在這樣，才能正視我們目前工作所處的現(xiàn)狀，增強責任感和發(fā)展緊迫感，才能虛心學習，知難而進，增強發(fā)展的信心和決心。

4、更新理念，調(diào)高目標，推進城建跨越發(fā)展。要跳出*看城建。要與周邊縣、市、區(qū)橫向比較，對標找差，城建要突破，必須勵精圖治，跨越發(fā)展。要跳出城建看*，要引入現(xiàn)代城市建設(shè)理念，整合*山水資源，堅持山水城區(qū)特色建設(shè)，不以大取勝，而以特取勝。要跳出現(xiàn)狀看城建，實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，要在經(jīng)營城市上多做文章，開創(chuàng)經(jīng)營城市的新路子。同時，要根據(jù)徐州都市圈和徐連一體化發(fā)展的目標定位，跳出“*”看*，圍繞徐州建*，在主動加快融入徐州主城區(qū)的步伐上多做文章。在圍繞建設(shè)新*中實現(xiàn)五年再造一個*新城的目標上下功夫。

二、在管理體制和模式上求突破，增強城建發(fā)展的內(nèi)生動力

1、實行權(quán)力運行“陽光化”改革

一是全力推行重大事項票決制。

①重大事項審查委員會應(yīng)切實履行職責。對重大資金支付或重點工程款撥付、區(qū)級以上重點工程項目計劃的審批、重大項目計劃的編制、以建設(shè)局名義對外發(fā)包工程的審定、重點工程安置方案或資金補償方案的審查批準等涉及全局重大利益的事項實行票決制。

②黨政一把手要支持審委會工作，慎用否決權(quán)。否決后的重大事項由審委會再審，若形不成最終決議，可提請上一級領(lǐng)導或提交職代會審查決定。

二是權(quán)力“關(guān)口”規(guī)范制。

對群眾關(guān)注，易滋生權(quán)力腐敗的部門，實施三項制度，規(guī)范權(quán)力運行。

①拆遷庭審制。區(qū)拆遷辦要對每一個拆遷項目從申請動遷至動遷結(jié)束，實行全過程庭審聽證。申請動遷許可項目的由區(qū)發(fā)改委、紀委、檢察院、建設(shè)、規(guī)劃、土地、房管、財政、辦事處等部門相關(guān)人員和人大代表、政協(xié)委員等組成的聽證員，當場進行表決，作出是否許可拆遷的決定。對核發(fā)完拆遷許可的項目在動遷過程中，如因開發(fā)商與拆遷戶達不成拆遷安置協(xié)議或拆遷戶對拆遷安置方案有異議時，由拆遷辦依法按照相關(guān)法規(guī)、法律規(guī)定開庭調(diào)解。經(jīng)過三次開庭調(diào)解不成的，且超過動遷期限的由拆遷辦依法開庭作出仲裁。對不履行仲裁裁決的且達到法定強拆期限的拆遷戶在實施強拆前，召開強拆聽證庭審會。由拆遷人和被拆遷人當庭進行陳述和答辯，拆遷辦依據(jù)法律規(guī)定依法作出是否強拆的決定。上報政府批準后，方可實施強拆。

②招投標市場制。區(qū)招投辦要強化招投標市場監(jiān)督管理，嚴格建筑市場準入和清出機制。由省建設(shè)廳核準的我區(qū)省二級招投標交易中心負責全區(qū)建設(shè)項目的招投標交易。運用電子化手段，在網(wǎng)上公開招標公告和公示中標結(jié)果。并實行電子評標、評標專家電腦語音抽選、開標、評標室電子監(jiān)控的全程電子化管理，同時，邀請區(qū)紀委、檢察院現(xiàn)場監(jiān)督檢查。中標后，發(fā)包方、中標人與建設(shè)局紀委簽訂廉政工程協(xié)議書。

③工程建設(shè)“一包到底”責任制。對全區(qū)重點工程和為民辦實事工程以及市政設(shè)施建設(shè)工程實行班子成員人人包掛、科室聯(lián)動承包、牽頭負責人一人擔責的工作包掛機制。對每個項目從合同簽訂、工程發(fā)包、開工時間、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、工程造價審計實行流程化管理?！耙话降住敝浦型静灰兹?，直至工程結(jié)束，局紀檢室、法規(guī)科、全程參與監(jiān)督。

2、推行干部“能上能下”機制改革

一是憑評實績用干部制。

①年度目標考核，科室綜合得分前三名，機關(guān)工作考評個人為“優(yōu)秀”者，作為突出貢獻予以重獎。并作為“先進”、“模范”、“標兵”推薦。

②年度目標考核，科室綜合得分連續(xù)三年前三名，機關(guān)工作考評個人連續(xù)三年為“優(yōu)秀”者，工作業(yè)績突出。一般工作人員，作為局中層干部提拔使用；中層以上干部符合后備干部條件者，向區(qū)委推薦提拔使用。

二是工作績效未位淘汰制。

①年度目標考核，科室綜合得分后一名，且綜合得分低于75分，科室科長降為副職，副科長降為辦事員。

②年度機關(guān)考評連續(xù)兩年為最后一名，且考評分數(shù)在50分以下者，實行待崗制。待崗期為一年，期間取消一切福利待遇及獎金。連續(xù)待崗三次以上，由局審委會按相關(guān)規(guī)定處理。

三是工作績效平庸輪崗制。

①年度目標考核，科室綜合得分連續(xù)三年未進入前三名，機關(guān)工作考評連續(xù)三年未達到優(yōu)秀的科室負責人，實行輪崗制。輪崗者，根據(jù)工作需要，局另行安排相應(yīng)的崗位。

②年度目標考核，科室綜合得分低于75分且最后一名，科室工作人員實行“雙向”選擇制，被選掉者，實行待崗制，待崗期為一年，期間取消一切福利待遇及獎金。

3、實行服務(wù)管理的規(guī)范化改革

一是服務(wù)關(guān)系實行“三零制”。圍繞全區(qū)城建發(fā)展大局，按照“零距離”指導、“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公的服務(wù)要求，加強建設(shè)局機關(guān)效能建設(shè)，健全長效管理機制。營造“零阻礙、低成本、高效率”的服務(wù)環(huán)境。真正實現(xiàn)“一窗式”、“一站式”服務(wù)。

二是服務(wù)管理實行動作制。嚴格執(zhí)行建設(shè)局《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程項目流程管理的意見》。建設(shè)局行政批準事項、辦事流程、科室職能、收費標準及依據(jù)要全部上墻、上網(wǎng)公示，并在一樓大廳設(shè)立電子行政服務(wù)指南，方便群眾辦事。接待中嚴格實行“首問負責”制，在受理中實行“一次性告知”制，在辦理審批手續(xù)時實行“一站式”服務(wù)制。

三是服務(wù)審批實行“限時”制。將審批時限分為即時辦理的當場辦，簡易程序3天內(nèi)辦理，正常程序7個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。凡是違反以上三項制度者，經(jīng)舉報查實，實行一次性待崗制。

4、實行城市公共管理優(yōu)化改革。

一是作業(yè)社會化。引入市場機制，將城市養(yǎng)護作業(yè)及自來水管網(wǎng)改造，對全社會公開招標，擇優(yōu)選擇服務(wù)單位，由當前政府拿錢養(yǎng)企業(yè)、企業(yè)養(yǎng)人、人再去干活干事轉(zhuǎn)向政府直接付款作業(yè)。

二是運作市場化。建立市場利益機制，吸納社會資本。開放廣告權(quán)、冠名權(quán)經(jīng)營，實現(xiàn)城市管養(yǎng)投入的多元化。

三是管理科學化。加強對所屬企業(yè)的管理，實行定任務(wù)、定人員、定經(jīng)費、定責任的“四定”管理。簽訂管理責任狀，明確責、權(quán)、利。同時，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，實施嚴格管理考核辦法，建立良好的獎罰機制。

三、加強作風建設(shè)，提升工作效能，為突破城建提供發(fā)展保障

良好的工作作風，是干好工作的先決條件，是提高工作效能的保證。“突破城建”既要靠好的思路，好的舉措，更要靠好的作風。應(yīng)當說，通過“機關(guān)效能提升年”活動，全局干部職工的工作作風，有了明顯好轉(zhuǎn)，形成了風清氣正、心齊氣順，團結(jié)和諧的發(fā)展局面，推動了全局工作開展。但是，我們還要清醒地看到，機關(guān)作風建設(shè)還不夠深入，懶、散、浮的現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)為“三個缺乏”。一是思想上缺乏進取心，有的安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無過，只求過得去，不求過得硬，工作上滿足比上不足，比下有余。有的思想僵化，按部就班，照本宣科，機械執(zhí)行，工作中以不變應(yīng)萬變，名為把關(guān)負責，實為設(shè)置障礙。有的患得患失，只求穩(wěn)，不求新，決策最好有保險，辦事最好無風險，缺乏探索，不求創(chuàng)新，無解決問題、攻堅克難的激情。二是學習缺乏上進心。有的玩性太重不留時間學?？障緯r間沉溺于酒樓、電腦和牌桌，不讀書、不看報、不學習文件、不鉆研業(yè)務(wù)，導致頭腦不清，方向不明。三是工作缺乏責任心?，F(xiàn)在我們有許多工作局面打不開，進展不理想，一個重要原因就是部分干部責任心不強。表現(xiàn)之一是做事不動腦筋，不喜歡“舉一反三”，習慣于淺嘗輒止，應(yīng)付敷衍了事。表現(xiàn)之二是遇到矛盾就上交，碰到困難就回避，完不成任務(wù)怪政策環(huán)境、怪群眾素質(zhì)，就是不查找自身原因，接到任務(wù)先擺困難，千方百計找“辦不成”的理由，凡事先想退路。表現(xiàn)之三是“蜻蜓點水”，作風飄浮、工作不實，滿足于文件會議，一般號召，不深入現(xiàn)場、不辦具體事，不解決具體問題。表現(xiàn)之四是怕?lián)L險，“事不關(guān)已，高高掛起”，對局里的中心工作、重點工作不重視、不配合，有好處的事你爭我搶，無利的事則你推我讓。遇到難事、棘手的事，能躲則躲，能推則推。做工作的出發(fā)點總是想著是否對自己有利，全然不顧大局，不為全局發(fā)展考慮。

以上這些問題，必須通過進一步加強和改進機關(guān)作風建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范工作程序，提高工作效率加以解決。

一是嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府“四不準”規(guī)定，嚴禁工作日中午飲酒、嚴禁辦公電話一號雙機，嚴禁干部公車走讀，嚴禁領(lǐng)導干部在家里和宿舍約談工作。

二是大興“四種風氣”，即在全局上下大興開拓創(chuàng)新之風，求真務(wù)實之風，艱苦奮斗之風和清正廉潔之風。機關(guān)全體人員要將工作日三分之一時間用在基層服務(wù)和調(diào)研上；要實行“工作日志”制度。記錄每天工作、學習內(nèi)容及工程日志，作為年度業(yè)績考核的重要依據(jù)；要實行“廉潔記錄”制度。個人將在為客商服務(wù)和項目服務(wù)中收取的禮金、禮券、禮品及開發(fā)商組織的宴請活動，按實記錄。年終報局紀委審查，如發(fā)現(xiàn)在記錄檔案之外收取好處的，按違紀處理。

三是以效能革命為重點，以解決群眾反映的強烈問題為突破口，加強工作效能督查。成立局重大事項監(jiān)督委員會，對各項工程實行“工作辦結(jié)考核制”。對區(qū)委、區(qū)政府交辦、督辦的工作，人民來信來訪反映的問題，人大、政協(xié)建議提案，建設(shè)局聘請的監(jiān)督員反饋的問題，由局重大事項監(jiān)督委員會全程跟蹤督查，對限期內(nèi)沒有辦理或辦理不力導致上級和群眾不滿意，造成兩次信訪的，視為工作沒有辦結(jié)，年度三次以上工作不辦結(jié)者，中層干部降職處理，一般工作人員待崗處理。引導全局干部職工解放思想，勇于創(chuàng)新，從傳統(tǒng)觀念的束縛中解放出來，從科室、部門、個人利益的羈絆中解放出來，著力解決影響發(fā)展的突出問題，堅決杜絕門難進，人難找，行政不作為，亂作為的人和事，在機關(guān)形成少應(yīng)酬，多學習，少空談，多實干，少說“不”，多說“行”，少回避，多挑擔，少謀人，多謀事的“五少三多”的良好氛圍。對制造不團結(jié)氛圍者，憑空捏造，無任何事實依據(jù)散布謠言，發(fā)虛假信息和信函者，一經(jīng)查實（有兩人以上證實），按待崗處理。全力打造“陽光型、服務(wù)型、活力型、責任型”四型機關(guān)，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

四、大力加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，更好地服從服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

發(fā)展是第一要務(wù)，干部是第一資源。要實現(xiàn)發(fā)展，最終要靠人，關(guān)鍵靠干部。發(fā)展目標越高，對干部要求越高；越是發(fā)展困難，越是需要干部。在當前我局加快發(fā)展面臨困難增多、壓力增大的情況下，必須更加重視機關(guān)干部隊伍建設(shè)。要以素質(zhì)論人才，評實績用干部。為想干事的提供機會，為能干成事的人搭建平臺，為干成事的人拓展空間。努力創(chuàng)造有力于人才脫穎而出，發(fā)揮人才特長的良好環(huán)境及競爭發(fā)展的人才優(yōu)選機制。

1、營造發(fā)展氛圍，凝聚推進工作的合力。發(fā)展氛圍是一種最主要的軟環(huán)境，是一種最強大的工作合力，當前，我們要在全局上下形成不發(fā)展是錯誤，慢發(fā)展是退步的共識，大力營造加快發(fā)展的氛圍，凝聚加快發(fā)展的全力。要在全局喊響一個口號，那就是：“在建設(shè)局只許講想辦法，馬上辦，不許講沒辦法，不能干，等等看”。只要有利于發(fā)展的事，一切立足干成，要不爭論，不議論，埋頭干事，把事干成。堅決消除發(fā)展是為了政績，干事是為了升官的錯誤思想，旗幟鮮明的支持發(fā)展，讓自作聰明、駐足觀望、空談浮躁，別人干事他議論的人沒有“市場”，堅決消除一切阻礙發(fā)展的障礙。今年的任務(wù)十分繁重，發(fā)展過程中也會遇到許多新問題、新矛盾，越是在這種情況下，就越需要我們保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，越是挑戰(zhàn)面前，越要發(fā)揚迎難而上的銳氣，做到困難面前善于應(yīng)對，挑戰(zhàn)面前敢于攻堅，壓力面前勇于拼博，始終以飽滿的熱情、頑強的作風和過硬的素質(zhì)，創(chuàng)新破難，實現(xiàn)新的發(fā)展。每個機關(guān)干部要切實增強“中心意識”，服從服務(wù)于大局，做到一個目標一條心、一個聲音一股勁、一個政令喊到底，形成上下一條心，全局“一盤棋”，眾志成城謀發(fā)展的大好局面。要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把突破作為第一目標，一切為發(fā)展服務(wù)，一切為發(fā)展讓路，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力推動城建事業(yè)不斷躍上新臺階。

2、營造學習氛圍，提高機關(guān)干部創(chuàng)新破難能力。學習是進步的階梯、能力的基礎(chǔ)、創(chuàng)新的源泉。只有不斷學習，我們的思想才能不斷創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新，才能有效突破。面對當前發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢、新情況、新任務(wù)和新要求，我們要克服劣勢、發(fā)揮優(yōu)勢、保持強勢，推動城建發(fā)展再上新臺階，迫切需要我們與時俱進抓學習，不斷提高能力素質(zhì)。現(xiàn)在有些人對一些問題看不準、吃不透，工作缺乏系統(tǒng)性、預見性，不善于打開工作局面，說到底還是學習不夠的問題。我們機關(guān)干部要牢固樹立學習為本、終身學習的理念。局機關(guān)35歲以下職工必須在三年時間內(nèi)取得大專以上文憑或中級技術(shù)職稱，要通過不斷學習，積聚創(chuàng)新能量，打開智慧火花?？朔R恐慌，本領(lǐng)短缺，努力向法律、法規(guī)及建設(shè)類相關(guān)專業(yè)拓展，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。

3、營造服務(wù)氛圍，增強機關(guān)效能經(jīng)?；ㄔO(shè)支撐力。機關(guān)效能建設(shè)必須要有長效的機制作保證，特別是要有效能建設(shè)平臺作支撐，一個是服務(wù)平臺，一個是監(jiān)督平臺，相互配套，都非常重要。要進一步完善建設(shè)工程交易中心，扎口收費大廳。進一步細化、優(yōu)化項目審批流程，切實發(fā)揮服務(wù)平臺作用，提高辦事效率，真正方便群眾。要切實加強機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心建設(shè)和城建服務(wù)12319熱線建設(shè)。充分發(fā)揮效能辦和熱線服務(wù)中心作用，進一步暢通民意反映的渠道，對投訴機關(guān)干部違反禁令、違反效能建設(shè)規(guī)定的，要堅持有訴必理、理必有果，一查到底、決不姑息。對反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護管理的問題要快速反應(yīng)，立即整改。建立投訴期限不整改扣分制度，真正使服務(wù)平臺成為“反映百姓心聲、改善發(fā)展環(huán)境”的有效通道。

4、營造落實氛圍，增強工作責任感。樹立事事抓落實的意識。要以一抓到底的狠勁、少說多做的實勁、一以貫之的韌勁、凝心聚力的激情，全力以赴謀發(fā)展，心無旁騖抓落實。要號召一種精神：事業(yè)講認真，創(chuàng)業(yè)講勤奮；提倡一種作風：說做過的事，做說過的話；贊同一句口號：實干就是能力，落實就是水平。講究抓落實的方法。抓落實要有目標、措施、思路和重點。確定目標要打破常規(guī)思維，自加壓力，要體現(xiàn)“突破”的要求，把工作放在全市、全省的大局中去對比、去考量，高起點、高站位謀劃，高標準、高質(zhì)量推動，努力開創(chuàng)工作新局面。要建立健全抓落實的各項措施，形成優(yōu)勝劣汰的制度保證和競爭機制，形成層層有責任、一級抓一級的推進機制，并把好的思路、好的方略、好的措施盡快付諸實踐，見諸行動并抓出成效。強化抓落實的考核。要以實績論英雄，把考核結(jié)果作業(yè)評先評優(yōu)、提拔作用干部的重要依據(jù)。要充分體現(xiàn)：干不干不一樣，干好干壞不一樣。通過強化考核，真正鞭策后進，激勵先進。努力在全局形成“人人抓落實、處處講實干”的濃厚氛圍，努力在全局形成“又好又快、勇攀新高”的生動局面。強化求真實務(wù)，務(wù)求工作實效。目前，“突破城建”的發(fā)展目標已明確，關(guān)鍵就是要抓好一個“干”字，干事創(chuàng)業(yè)，不僅講過程，更要看結(jié)果，不僅要氛圍，更要有行動。為了改變城建的現(xiàn)狀，我們必須干，為了*的人民群眾，我們必須干，為了*擁有更加美好的明天，我們必須干。我們要“干”字當頭，只爭朝夕干，爭分奪秒干，惜時如金干，5+2干，白加黑干，對已確定的事業(yè)，我們要馬上干、抓緊干、認真干、干出成效，干出亮點，干出經(jīng)驗，干出一片新天地。

五、開展愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新爭優(yōu)主題活動

以開展“五比、兩規(guī)范、三爭創(chuàng)”活動為抓手，增強干部職工的崗位職責意識，進取奉獻意識，創(chuàng)新發(fā)展意識。讓“愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新爭優(yōu)”成為建設(shè)局干部職工的精神導向，成為建設(shè)局機關(guān)效能建設(shè)的靈魂，成為推進建設(shè)局各項工作開展的內(nèi)生動力。

1、立足工作崗位，扎實開展“五比”競賽活動。

①比工作成績

全局干部職工在年度工作中，要“立足崗位，注重實效，方法創(chuàng)新，工作創(chuàng)優(yōu)”，按照各自的崗位職責，工作中尋求突破創(chuàng)新，“又好又快”地完成全年各項工作任務(wù)。

②比制度執(zhí)行

全局干部職工在日常工作中要堅決做建設(shè)局各項規(guī)章制度的擁護者和執(zhí)行者，真正讓各項制度成為創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)工作的保障。

③比團結(jié)和諧

全局干部職工在各自崗位上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的同時，更要注重同志之間的團結(jié)協(xié)作。工作中不鬧無原則糾紛，互相協(xié)作、互相促進，共同創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，優(yōu)質(zhì)高效地做好建設(shè)局各項工作。

④比文明衛(wèi)生

愛崗敬業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，賽服務(wù)環(huán)境，賽服務(wù)措施，賽服務(wù)質(zhì)量，要求全局干部職工從工作中的點滴做起，搞好科室的日常衛(wèi)生環(huán)境，爭奪局“衛(wèi)生流動紅旗”。文明服務(wù)，禮貌待人，展示建設(shè)局服務(wù)型機關(guān)形象。

⑤比文化理論學習

文化理論學習是改善干部職工知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的有效途徑。全局干部職工要在為民服務(wù)的工作中，結(jié)合建設(shè)局的學習制度，不斷加強文化理論知識的拓展學習，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作效率，更好地提升創(chuàng)新工作的本領(lǐng)。

2、立足效能提升，扎實開展“兩規(guī)范”活動。

①規(guī)范制度管理，優(yōu)化審批流程。

完善各項管理制度，建立“愛崗敬業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”長效機制，不斷增強廣大干部職工的政治意識、責任意識和服務(wù)意識，提升機關(guān)效能。簡化各項建設(shè)審批程序，優(yōu)化審批流程，提高便民服務(wù)措施?？s短審批時間，實施限時辦結(jié)制度。

②規(guī)范執(zhí)法行為，強化依法行政。

建設(shè)行政執(zhí)法中，要按照行政執(zhí)法程序，對工程建設(shè)各方采取教育糾正和行政處罰結(jié)合的方式，切實將建設(shè)執(zhí)法落實到位。執(zhí)法中，嚴格做到出示證件、權(quán)利告知、按章辦事、依法行政和文明執(zhí)法。

3、立足創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“三爭創(chuàng)”活動。

①爭創(chuàng)“五好科室”

全局干部職工要在工作成績、制度執(zhí)行、團結(jié)和諧、文明衛(wèi)生和文化理論學習等五個方面，積極做到爭先創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)“五好科室”。

②爭做“創(chuàng)新標兵”

工作中創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化服務(wù)措施，便民為民，具備創(chuàng)新發(fā)展意識和能力，爭做“創(chuàng)新標兵”。

③爭創(chuàng)“明星”服務(wù)窗口

在面向群眾服務(wù)工作中，創(chuàng)新服務(wù)措施，便民為民。做到事前上門服務(wù)、事中配合協(xié)調(diào)、事后跟蹤反饋，爭創(chuàng)“明星”服務(wù)窗口。

年底，局通過考核和評議，對活動中涌現(xiàn)出來的先進和優(yōu)秀者予以獎勵。