導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生資源服務(wù)管理工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為大力推進(jìn)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，提高區(qū)域衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，滿足全區(qū)人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，現(xiàn)就如何進(jìn)一步科學(xué)調(diào)配區(qū)域衛(wèi)生資源，完善全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體系，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)十七大精神，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以保障人民群眾身體健康為宗旨，以全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同，創(chuàng)新體制，積極構(gòu)建完善的社區(qū)醫(yī)療保健等公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為人民群眾提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育、健康教育等服務(wù)。

二、總體目標(biāo)

按照《市政府關(guān)于加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》（錫政發(fā)[20*]284號(hào)）和《市政府關(guān)于加快區(qū)級(jí)衛(wèi)生資源整合，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》（錫政發(fā)[20*]402號(hào)），緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，年內(nèi)完成現(xiàn)有衛(wèi)生資源的調(diào)整和配置，區(qū)級(jí)醫(yī)院向功能輻射全市的康復(fù)特色醫(yī)院轉(zhuǎn)型，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)行“人、財(cái)、物”三獨(dú)立，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建以公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、特色康復(fù)醫(yī)療服務(wù)為主體的城市一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，更好地為居民群眾提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療等服務(wù)。

三、基本原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同，有序?qū)嵤┑脑瓌t；

2、堅(jiān)持因地制宜，合理規(guī)劃，優(yōu)化配置，健全體系的原則；

3、堅(jiān)持理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則。

四、具體措施

（一）進(jìn)一步實(shí)施*醫(yī)院轉(zhuǎn)型建設(shè)工作

按照“三轉(zhuǎn)兩調(diào)整”要求，區(qū)級(jí)醫(yī)院與市殘聯(lián)合作，轉(zhuǎn)型為“市康復(fù)醫(yī)院”，同時(shí)掛“市殘疾人康復(fù)中心”牌子，年底前完成轉(zhuǎn)型改建并正式掛牌運(yùn)作。調(diào)整*醫(yī)院編制床位和編制人員，調(diào)出的床位和人員編制放至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型后與原承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所屬服務(wù)站脫鉤，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的法人治理結(jié)構(gòu)，政府對(duì)其實(shí)行委托管理。

（二）進(jìn)一步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三獨(dú)立”工作

1、關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理

（1）根據(jù)《*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)方案》（錫政發(fā)（20*）411號(hào)）要求，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由區(qū)政府設(shè)置，為建立獨(dú)立法人、單獨(dú)核算的公益性事業(yè)單位，隸屬區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)管理。中心與站實(shí)行一體化管理。

（2）區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建立健全基層黨委、行政和工團(tuán)組織，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨、政、工、團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)立專門(mén)科室，配置專門(mén)人員，對(duì)全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)一實(shí)施業(yè)務(wù)和行政管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入及退出進(jìn)行管理；建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)管理制度、工作職責(zé)、技術(shù)操作規(guī)程等，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理；組織實(shí)施人員培訓(xùn)、雙向轉(zhuǎn)診、信息系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資料的管理、上報(bào)和公示；建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作綜合目標(biāo)責(zé)任制和科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，核撥各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，確保醫(yī)療安全。

（3）各街道成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和布局要求，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入居民小區(qū)公共服務(wù)的配套設(shè)施。

2、關(guān)于人員配置及管理

（1）在不突破現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)687名編制總數(shù)的基礎(chǔ)上，核定全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)編制人員358名，并根據(jù)各中心規(guī)模及現(xiàn)有在編在職人員、業(yè)務(wù)量等情況，明確各中心編制人員數(shù)。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，在核定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定合理配備各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員。進(jìn)入各中心編制的人員須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)同意，報(bào)區(qū)人事和勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)。由街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)有在編在職人員可納入核定的公益性事業(yè)單位編制。由區(qū)醫(yī)院承辦的兩中心及所屬站的在職人員，由區(qū)醫(yī)院編制調(diào)整為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，兩中心不分擔(dān)區(qū)醫(yī)院債務(wù)及離退休人員有關(guān)費(fèi)用，自中心獨(dú)立后的退休人員由中心承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

（3）各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、副主任由區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)經(jīng)考察公示后聘任，報(bào)區(qū)人事和勞動(dòng)部門(mén)備案。聘期一般為2至3年。

（4）各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任對(duì)本中心及一體化管理的服務(wù)站進(jìn)編人員進(jìn)行聘任聘用；對(duì)聘用的退休或外單位醫(yī)務(wù)人員，仍按非編聘用人員管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)新招聘的業(yè)務(wù)人員，采取人事制，實(shí)行合同聘用；對(duì)確需進(jìn)編的人員，須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生和人事勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)。

3、關(guān)于資產(chǎn)配置及管理

由區(qū)公有資產(chǎn)管理和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)核定各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（包括所屬服務(wù)站）的資產(chǎn)，建立各中心單位法人財(cái)產(chǎn)管理制度，調(diào)整原資產(chǎn)隸屬和管理關(guān)系。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)各中心的公有資產(chǎn)負(fù)有投資發(fā)展責(zé)任和履行監(jiān)管職能，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)其公有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的責(zé)任。

4、關(guān)于投入補(bǔ)償機(jī)制

按照市有關(guān)規(guī)定，逐步建立成本核算，項(xiàng)目補(bǔ)償，以考定量，以量定補(bǔ)的投入補(bǔ)償機(jī)制，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐年有所提高。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)租用業(yè)務(wù)用房，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行減免租金或?qū)嵭腥~補(bǔ)助；對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理，和對(duì)特殊群體實(shí)行“兩免四減半”等優(yōu)惠服務(wù)的，按市有關(guān)規(guī)定給予專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等的投入給予補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

（三）進(jìn)一步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)涵建設(shè)

1、關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)本轄區(qū)老城改造、新城建設(shè)和人員流動(dòng)等情況，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置納入舊城改造、住宅小區(qū)新建公共配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)新建居民住宅小區(qū)、城郊結(jié)合部且居住人口較多的地區(qū)增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑面積不足3000平方米，位置較偏，周邊居民不多，交通不便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心重新選址，按50張床位3500平米以上建筑面積規(guī)劃建設(shè)。

2、關(guān)于職能分配。進(jìn)一步調(diào)整區(qū)疾病預(yù)防控制中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能，將婦幼保健、傳染病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)職能劃歸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)，區(qū)疾病預(yù)防控制中心加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控，不斷完善和增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”的綜合服務(wù)功能。

3、關(guān)于內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好“四個(gè)一批”工作（即加快培訓(xùn)一批機(jī)構(gòu)在職人員，用好一批市級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)下派的醫(yī)務(wù)人員，聘用一批退休的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，引進(jìn)一批大學(xué)畢業(yè)生或年輕有為的專業(yè)技術(shù)人員），盡快建立一支具有較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍；加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各中心、站的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，并與區(qū)疾病預(yù)防控制中心，市、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行居民健康信息網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制貫徹實(shí)施，推進(jìn)“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的分級(jí)醫(yī)療服務(wù)摸式，全面推行團(tuán)隊(duì)式服務(wù)和家庭責(zé)任醫(yī)生制度；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)，完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急能力；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)管理，健全管理制度和管理體系，規(guī)范服務(wù)程序，提高醫(yī)療技術(shù)水平，確保醫(yī)療安全。

五、組織保障

1、成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)和各街道主要負(fù)責(zé)人組成的“區(qū)級(jí)衛(wèi)生資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施資源整合工作，并在區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)內(nèi)容列入對(duì)各街道年度重點(diǎn)目標(biāo)考核之一。

2、各街道、區(qū)各有關(guān)部門(mén)及單位，應(yīng)在區(qū)級(jí)衛(wèi)生資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與資源整合工作，協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定、完善方案，協(xié)調(diào)解決具體實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

3、區(qū)級(jí)衛(wèi)生資源整合工作按照調(diào)查摸底、制定方案（11月底前完成，包括方案論證、確定、上報(bào)等），組織實(shí)施（12月中旬前完成），回顧總結(jié)（12月底前完成）三個(gè)階段進(jìn)行，確保資源整合工作年底前全面完成，2008年起按照新的體制和機(jī)制運(yùn)行。