導語：發(fā)改委加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，結(jié)合*實際，現(xiàn)就加快構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出如下意見。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要意義

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強的有機產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是解決當前經(jīng)濟發(fā)展突出問題，增強*科學發(fā)展后勁的必由之路。經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，*已進入人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1萬美元向2萬美元邁進的重要階段，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推動又好又快發(fā)展所面臨的一項突出任務。當前，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟進入新一輪調(diào)整期，全球經(jīng)濟增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，*經(jīng)濟發(fā)展積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和資源環(huán)境壓力日益凸顯。面對新形勢新問題，唯有全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能破解發(fā)展困局，進一步提升發(fā)展的能力、活力和競爭力。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是應對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策新導向的現(xiàn)實要求。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大，層次不斷向高端演進，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移趨勢。近年來，國家加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在財稅、投融資、土地、環(huán)保等方面出臺了一系列政策措施，為*加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了良好環(huán)境。我們必須順勢而為，緊緊把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)律，用足用好各項政策，變壓力為動力，化危機為機遇，加快*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是增強*產(chǎn)業(yè)競爭力，推進城市轉(zhuǎn)型的迫切需要。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是世界上很多城市曾經(jīng)面臨或者即將面臨的共同課題，也是一個國家、地區(qū)邁向現(xiàn)代化的必由之路。從國際經(jīng)驗看，不論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家，無一不是在不斷轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。我們必須順應城市發(fā)展規(guī)律，借鑒先進城市經(jīng)濟發(fā)展成功經(jīng)驗，大力推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導思想、發(fā)展目標、基本原則與工作方法

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，以提高*產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以增強自主創(chuàng)新能力為主要驅(qū)動，以加強節(jié)能減排為倒迫機制，以體制機制完善為根本保障，強化產(chǎn)業(yè)政策導向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，全力打造現(xiàn)代制造基地和產(chǎn)業(yè)服務中心，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展技術密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)，進一步提高產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)度和融合度，形成具有*特色、與區(qū)域中心城市定位相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展目標。

遠期目標：到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)分別成為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的主體，高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力成為區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

近期目標：到2012年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，制造業(yè)由大變強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強。發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

1、產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強。到2012年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到48%左右；全社會研發(fā)費用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.7%左右；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到48%左右；按國家新標準認定高新技術企業(yè)600家；建設國內(nèi)一流的公共技術平臺超過80家，國家、省和市級工程技術研究中心分別超過3家、50家和200家，國家、省和市級企業(yè)技術中心分別超過10家、50家、120家；專利申請量累計達到11萬件以上，授權(quán)量累計達到5萬件以上；中國馳名商標擁有量達到80個。

2、內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，到2012年，吸納就業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人員比重達到55%以上。加大招商引資力度，高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)到位注冊外資占比分別達到55%和25%。調(diào)整出口戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場，開辟新興市場。繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，推動境外投資由分散化向集約化轉(zhuǎn)變，提升“*制造”的競爭優(yōu)勢。

3、產(chǎn)業(yè)空間布局明顯優(yōu)化。主體功能區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)成型，區(qū)域生產(chǎn)力布局合理，產(chǎn)業(yè)集聚力明顯增強。到2012年，*國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級龍頭地位突出。太湖新城、蠡湖新城、錫東新城初具規(guī)模，江陰臨港新城、宜興環(huán)科新城加快建設，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

4、資源能源利用水平提高。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得突破性進展，主要污染物排放得到有效控制，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，建成國家生態(tài)城市、生態(tài)園林城市、最佳人居環(huán)境城市。到2012年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到0.7噸標準煤左右，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在90以上。

（三）基本原則。

——自主創(chuàng)新原則：大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，突出抓好引進消化吸收再創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)化。

——產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚原則：吸引、整合、集聚市內(nèi)外優(yōu)勢資源和要素，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互配套、專業(yè)分工合理高效，推動產(chǎn)業(yè)走上價值鏈的高端。

——可持續(xù)發(fā)展原則：統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（四）工作方法。

——市場導向與政府推動：遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；加強規(guī)劃引導和政策扶持，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

——對外開放與對內(nèi)搞活：以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃未來發(fā)展，積極參與國際分工、合作與競爭；通過深化改革，完善要素市場，破除發(fā)展障礙，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

——因地制宜與分類指導：根據(jù)各板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，確定發(fā)展重點，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。

三、構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體框架

（一）優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。

以建設“國際先進制造技術中心”為目標，以高新化為導向，加快發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以機械裝備和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為主體的先進制造業(yè)，努力提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1、積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

——電子信息產(chǎn)業(yè)。加強高端芯片、專用芯片的研發(fā)，構(gòu)建集芯片設計、制造、封裝、測試等環(huán)節(jié)完整的微電子產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造國家微電子產(chǎn)業(yè)基地。以超大規(guī)模集成電路項目為龍頭，建成國際一流、國內(nèi)先進的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)保持集成電路設計產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的領先優(yōu)勢。加快建設*微納國際創(chuàng)新園，以“一平臺、一中心”（微納創(chuàng)新園公共技術服務平臺、微納傳感器網(wǎng)絡應用研發(fā)中心）為核心，經(jīng)過3-5年的努力，構(gòu)建技術領先、產(chǎn)業(yè)鏈完整的微納產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，使微納國際創(chuàng)新區(qū)成為江蘇省乃至長三角地區(qū)微納電子產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的核心引擎，建成國家級微納電子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。加快推進“液晶谷”建設，以液晶面板六代生產(chǎn)線為突破口，形成核心技術和競爭力，做大液晶顯示模塊規(guī)模，促進液晶應用整機發(fā)展，培育上游原材料、零組件產(chǎn)業(yè)，延伸液晶產(chǎn)業(yè)鏈，將*建成國內(nèi)重要的液晶產(chǎn)業(yè)基地。

——新材料產(chǎn)業(yè)。以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，重點發(fā)展新一代信息功能材料、高性能金屬材料、新型化工材料、高分子復合材料等，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)高效、資源可再生利用的新型材料，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向特種材料、新型材料方向轉(zhuǎn)變，將*建成國內(nèi)具有專業(yè)特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

——環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和政策扶持，重點建設宜興環(huán)科新城等環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，建成國內(nèi)領先的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術中心和制造基地。

——新能源產(chǎn)業(yè)。緊跟國際潮流，積極研發(fā)和引進新能源技術，開發(fā)新能源產(chǎn)品，支持骨干龍頭企業(yè)加快發(fā)展，促進太陽能光伏、生物質(zhì)能、風能等新型能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，建成一批集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的新能源產(chǎn)業(yè)基地。特別是要充分利用國家和省對風電產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策，高起點打造我市風電設備制造業(yè)，建成省內(nèi)風電設備制造業(yè)重要基地。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，重點發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包等產(chǎn)業(yè)，將*建成長三角地區(qū)重要的生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。

2、大力發(fā)展先進制造業(yè)。

——機械裝備業(yè)。以增強自主創(chuàng)新、發(fā)展總成及成套產(chǎn)品為重點，促進機械加工制造業(yè)向先進裝備制造業(yè)、大型成套裝備業(yè)調(diào)整，向機光電一體化方向提升。重點打造精密機械產(chǎn)業(yè)群、電工儀表（含光纖）產(chǎn)業(yè)群、專用機械產(chǎn)業(yè)群，提升裝備制造業(yè)和機光電一體化生產(chǎn)能力，培育一批具有自主研發(fā)能力和國際競爭力的大型企業(yè)集團，培育一批具有系統(tǒng)設計、系統(tǒng)集成和工程總承包能力的專業(yè)工程公司，培育一批高新產(chǎn)品群和著名品牌產(chǎn)品，形成若干具有特色、知名度高的機械裝備制造業(yè)基地。

——汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。以加強與國內(nèi)外著名汽車制造大企業(yè)合資合作為重點，重點實施乘用車生產(chǎn)規(guī)?；⒖蛙嚿a(chǎn)系列化、專用車生產(chǎn)特色化、關鍵汽車零部件國際化戰(zhàn)略，鞏固提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把*建成江蘇和全國重要的汽車及零部件制造基地與配套中心。

3、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

大力推動集群技術創(chuàng)新，利用高新技術、先進適用技術、信息化技術改造提升冶金、紡織、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值制造業(yè)方向發(fā)展。不斷完善技術創(chuàng)新、信息服務、融資擔保、中介培訓等公共服務，建立健全社會化服務體系，繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應和配套優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)鏈由加工制造向研發(fā)、設計、營銷、服務等全過程延伸。大力發(fā)展區(qū)域品牌，推廣使用集體商標，積極創(chuàng)建區(qū)域國際品牌，提高品牌影響力和附加值，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。

（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

以高端化為導向，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展軟件及服務外包、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)和高端服務業(yè)，努力提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)、休閑旅游、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極推進城市綜合體項目建設，進一步提升中心城市輻射帶動能級。

1、優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。

——加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。主動接受上海國際航運中心輻射，重點建設江南商貿(mào)物流城和江陰長江港口、新區(qū)國際綜合物流中心、通江物流、西站物流、新港物流、空港物流等物流集聚區(qū)。加強與國際著名物流企業(yè)合作，引進培育具有先進管理技術的物流企業(yè)，重點是第三方物流企業(yè)、供應鏈管理及信息咨詢、公共信息平臺、電子商務等，形成具有國際水平的物流企業(yè)群。積極引導制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務成份剝離，積極推動兩頭延伸、中間分離，重點發(fā)展保稅、港口、倉儲、配送等6大專業(yè)性特色物流。

——加快拓展金融服務業(yè)。擴大金融業(yè)對外開放，加快建設太湖新城金融集聚區(qū)，大力吸引境內(nèi)外銀行、證券、信托等各類金融機構(gòu)來錫設立分支機構(gòu)。推進銀行與證券、銀行與保險經(jīng)營合作，開拓國際金融業(yè)務，發(fā)展金融服務新形式、新業(yè)態(tài)。完善保險經(jīng)紀、證券中介、投資咨詢、信托投資、金融租賃等機構(gòu)的運作機制，增強金融機構(gòu)創(chuàng)新服務能力。創(chuàng)新金融服務，拓寬中間業(yè)務，發(fā)展農(nóng)村金融，形成較為完善的金融市場體系。

——加快發(fā)展信息服務、科技服務及中介服務業(yè)。推進電子政務、電子商務等數(shù)字化服務，提升基礎電信、增值電信、互聯(lián)網(wǎng)信息等服務水平，發(fā)展生產(chǎn)、營銷、設計、管理等信息系統(tǒng)，普及醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會服務信息化技術。加快“三創(chuàng)”載體建設，加快培育北大*產(chǎn)學研基地等一批國內(nèi)外著名院校的研究機構(gòu)，推進科技創(chuàng)新體系建設。積極扶持中介服務機構(gòu)的功能建設，加快推進科技、信息、咨詢、職介等專業(yè)中介特色街區(qū)建設，形成種類齊全、功能完善、獨立公正、運作規(guī)范的中介服務格局。

2、大力培育新興服務業(yè)。

——軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)。用足用好國家鼓勵和支持政策措施，高起點高標準建設“中國服務外包示范城市”，全力構(gòu)筑中國服務外包高地和世界服務外包基地。以推進軟件和服務外包“123”計劃為突破，加強與國際服務外包100強企業(yè)和國內(nèi)50強軟件企業(yè)的合作，引進一批服務外包龍頭企業(yè)，迅速建立具有一定規(guī)模的服務外包產(chǎn)業(yè)。以服務外包園區(qū)為載體，強化人才引進，培育龍頭企業(yè)，推動服務外包產(chǎn)業(yè)集群集聚化發(fā)展，建設若干個全省領先的服務外包集聚園區(qū)。

——大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一系列配套扶持政策，以*（國家）工業(yè)設計園、太湖國際科技園等載體為依托，加強產(chǎn)學研合作，發(fā)展工業(yè)設計、服裝設計等與制造業(yè)配套的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。利用城市時尚消費圈，發(fā)展文化傳媒、動漫創(chuàng)意、時尚消費主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，著重發(fā)展新聞出版、廣播電影電視服務、文藝創(chuàng)作與表演、廣告設計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托豐富的歷史文化與人文資源，發(fā)展歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點扶持具有民族特色的惠山泥人、宜興紫砂陶藝等，促進傳統(tǒng)地方特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。扶持一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進和培育一批國內(nèi)外創(chuàng)意品牌和企業(yè)，打造具有鮮明功能定位和產(chǎn)業(yè)支撐的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

——加快發(fā)展高端商務服務業(yè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，制訂完善推進“總部經(jīng)濟”發(fā)展的政策體系，積極引導國內(nèi)外知名企業(yè)來錫設立研發(fā)中心、營運中心、地區(qū)總部等。加快太湖新城中央商務區(qū)和市民中心、蠡湖新城休閑商務區(qū)等重點地區(qū)建設，扶持發(fā)展法律、經(jīng)紀、策劃、會展、等高端專業(yè)商務服務，提升城市商務服務功能。

3、提升發(fā)展生活性服務業(yè)。

——加速傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造升級。運用現(xiàn)代商品流通模式、營銷交易方式和管理技術促進傳統(tǒng)商貿(mào)服務企業(yè)集團轉(zhuǎn)型升級，重點提升機電、五金、有色金屬、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品等市場能級和規(guī)模，積極培育現(xiàn)代商貿(mào)大企業(yè)大集團，優(yōu)化市場集群整體架構(gòu)和空間布局。

——加快振興旅游業(yè)。加大政府投入，吸引社會投入，集中力量建設一批重點旅游項目和重大基礎設施。出臺引導和刺激旅游消費的政策舉措，拓展旅游消費領域，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大旅游資源、旅游環(huán)境、旅游產(chǎn)品及旅游服務的推廣和營銷力度，注重宣傳推廣的實效。充分挖掘自然資源和人文資源，整合區(qū)域內(nèi)各類文化旅游資源，精心策劃，精心包裝，建設一批具有較強生命力的旅游帶、旅游集聚區(qū)、旅游精品項目和線路。

——穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強宏觀引導，適度調(diào)節(jié)市場供求，優(yōu)化房地產(chǎn)供應結(jié)構(gòu)，加快普通商品房建設。加大保障性住房建設力度，加快推進中心城區(qū)危舊房和城中村改造。大力發(fā)展房地產(chǎn)租賃市場，完善廉租住房制度，整頓和規(guī)范市場秩序。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管分析，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）精細發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定位產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、旅游功能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范和輻射效應，全面實施錫山、惠山、濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)建設，建設一批省、市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。實施龍頭帶動戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)標準化、管理企業(yè)化水平。強化科技合作、科技孵化、農(nóng)業(yè)標準化建設及品牌創(chuàng)建，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)品牌建設。

（四）鞏固發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施。

以軌道交通、高速公路網(wǎng)、干線公路、干線航道、港口、城市道橋、機場、能源等為重點，加大城市基礎設施建設力度，繼續(xù)完善以空港、高鐵、城鐵、高速公路、航道為依托的水陸空“三位一體”交通網(wǎng)絡，進一步提升城市集聚輻射力。以五大新城、五個片區(qū)、五個園區(qū)、八大特色博覽園建設為重點，加大城市功能性載體建設力度，進一步提升城市綜合功能。加快實施重點節(jié)能減排工程，加大環(huán)境保護和生態(tài)建設投入，全面落實治理太湖、保護水源、重建生態(tài)的各項任務，加快建設“生態(tài)文明先驅(qū)城市”。

四、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的保障措施

（一）完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。

科學編制我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)劃及相關配套規(guī)劃，加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接。突出全市產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化整合，完善基礎設施和功能配套，加快推進工業(yè)布局調(diào)整，加快市區(qū)企業(yè)“退城進園”步伐，提高城鄉(xiāng)工業(yè)集中度，加速功能性載體建設，引導和推動生產(chǎn)要素向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點領域集聚。提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設水平，提升自主創(chuàng)新和內(nèi)源發(fā)展能力，推進產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭把開發(fā)區(qū)打造成全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的先導區(qū)。實施“騰籠換鳳”，繼續(xù)加大“五小”和“三高兩低”企業(yè)整治力度，為更大規(guī)模發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)騰出土地空間、環(huán)境容量。

（二）加強政策體系建設。

加快制定完善我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的相關政策，從財政稅收、融資支持、自主創(chuàng)新、行政服務等多個方面，加大扶持服務力度。加快研究制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點領域發(fā)展的專項政策，進一步完善扶持主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。著重抓好機械裝備、高檔紡織、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、物流及旅游等10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整與提升規(guī)劃編制，并建立強有力的協(xié)調(diào)推進機制，進一步推動規(guī)劃落實。抓好政策的組織實施，針對實施過程中出現(xiàn)的問題不斷修訂完善，增強政策體系的科學性、系統(tǒng)性和可操作性。

（三）深入推進自主創(chuàng)新。

調(diào)動企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，引導企業(yè)加大科研技改投入和人才引進力度，鼓勵各類企業(yè)來錫建立研發(fā)機構(gòu)，加快創(chuàng)建一批國家級、省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心。加強政產(chǎn)學研合作，不斷完善科研成果產(chǎn)業(yè)化機制和渠道，用足用好政產(chǎn)學研合作的優(yōu)勢和資源，創(chuàng)新政產(chǎn)學研結(jié)合的機制和模式，不斷優(yōu)化對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的承載支撐能力。實施一批重大科技和技術創(chuàng)新項目，加快關鍵技術研發(fā)攻關，促進通用技術、共性技術、先進適用技術的消化吸收再創(chuàng)新。深化“質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)立市”戰(zhàn)略，加強質(zhì)量管理，引導企業(yè)提升品牌觀念，建立健全促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運用和保護體系。

（四）大力引導資金投入。

充分發(fā)揮國家、省和市各類產(chǎn)業(yè)扶持資金的杠桿作用，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展專項資金、科技三項費用、扶持企業(yè)上市專項資金等專項扶持資金，在支出重點上向發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點項目傾斜，積極引導社會資本投入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，形成以財政投入為引導、以企業(yè)和社會投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制。通過“整合資金、集中資源、突出重點”，建立完善財政資金使用管理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮財政扶持政策的協(xié)同效力，增強財政資金對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持和引導作用，改進財政資金使用和管理辦法，形成加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的財政政策保障機制。重視產(chǎn)業(yè)與金融、資本融合發(fā)展，實施重點中小企業(yè)融資支持計劃，注重解決中小企業(yè)融資難問題，大力發(fā)展信用擔保、典當、創(chuàng)業(yè)風險投資、小額貸款等多元化投融資機制，加快發(fā)展和利用資本市場，推動企業(yè)上市做大做強。

（五）優(yōu)化資源能源利用。

加快建立節(jié)能投資激勵機制，落實節(jié)能獎勵措施，運用綠色信貸等市場手段，激勵企業(yè)自主實施節(jié)能減排。大力開展節(jié)能技術服務與節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、清潔能源和新能源的推廣應用，抓好國家、省和市各級重點能耗監(jiān)管企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察和考核。抓好重要資源要素的統(tǒng)籌利用，重點加強用地指標的規(guī)劃利用，最大限度盤活和整合土地資源，新增用地重點用于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點領域。廣泛開展節(jié)約資源能源宣傳，在全社會培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保意識，形成環(huán)保節(jié)約型的消費模式和增長模式。加快建立完善節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)測和評價體系，全面落實節(jié)能減排問責制和“一票否決制”。

（六）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

緊緊圍繞人才培養(yǎng)、引進和使用三個關鍵環(huán)節(jié)，加大高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的實施力度，重點引進擁有自主創(chuàng)新成果、熟悉國際先進管理經(jīng)驗、善于運作科技資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，使*成為集聚創(chuàng)新人才的高地。加快高技能人才培育，支持高層次人才參加繼續(xù)教育，打造一批在主導產(chǎn)業(yè)和重點領域占據(jù)技術制高點的創(chuàng)新團隊，造就一批具有戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場的企業(yè)家，培育一批適應產(chǎn)業(yè)升級需要、能解決關鍵技術和工藝性難題的高技能人才。積極探索科技要素資本化，鼓勵資本、技術等要素參與分配，充分體現(xiàn)科研勞動價值，激勵科技工作者創(chuàng)造更多的科技成果。以重點產(chǎn)業(yè)、重點學科、科研基地、重大科研和工程項目為依托，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為優(yōu)秀人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體支撐和發(fā)展空間。

（七）落實組織領導責任。

成立*市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設領導小組，加強對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設工作的指導、組織和協(xié)調(diào)，組織擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，加強相關部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。領導小組下設辦公室，作為綜合協(xié)調(diào)和日常工作機構(gòu)。盡快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的統(tǒng)計指標、監(jiān)測體系和評價制度，把發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作納入目標責任制考核范圍。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重大項目領導聯(lián)系制和專人負責制，提高行政效能，加強對重大項目推進實施的跟蹤服務。各市（縣）區(qū)、各有關部門要結(jié)合實際，建立相應的工作制度和機制，抓緊制定出臺相應的配套政策和實施辦法，指導、協(xié)調(diào)和推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設工作。