導語：發(fā)改委加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》（蘇發(fā)[2009]5號，以下簡稱《意見》），進一步加強全市老齡工作，加快老齡事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強加快老齡事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感

（一）認識貫徹落實《意見》的重大意義?！兑庖姟返某雠_是省委、省政府站在新的歷史起點上，就全面加強老齡工作、加快老齡事業(yè)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策；是指導全省老齡事業(yè)發(fā)展的綱領性文件；是我省老齡事業(yè)發(fā)展跨入新階段的重要標志。貫徹落實好《意見》，對于用科學發(fā)展觀統(tǒng)領老齡工作全局，統(tǒng)籌解決人口老齡化問題，全面實現(xiàn)我市“兩個率先”目標、建設和諧宜人新*，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全市各級各部門都要從全局和戰(zhàn)略的高度，全面貫徹落實《意見》精神，切實樹立機遇意識、發(fā)展意識、率先意識，進一步增強責任感、緊迫感，拓寬思路，大膽創(chuàng)新，推動老齡事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展。

（二）認清我市人口老齡化的嚴峻形勢。1983年我市進入人口老齡化城市行列，至2008年底，全市60歲以上老年人口達84.98萬，占戶籍人口總數(shù)的18.4%。我市的老年人口以年均3.7%的速度增長，人口老齡化的發(fā)展呈現(xiàn)出進入早、基數(shù)大、增長快、壽齡高、空巢多等特點。據(jù)預測，到2020年我市老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_24.6%。人口老齡化的加速發(fā)展使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口撫養(yǎng)比例、代際利益關系等發(fā)生重大變化，對政府社會管理和公共服務職能的加強，對養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度的完善，對老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展都提出新的更高的要求。

（三）把握我市老齡事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，在老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、醫(yī)療保障、權益維護、優(yōu)待服務、生活照料及精神文化生活等方面，采取了切實有效的措施，取得了明顯成效。同時應該清醒地看到，當前我市的老齡事業(yè)發(fā)展，在總體上還不能完全適應人口老齡化加速發(fā)展的嚴峻形勢，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：對人口老齡化進程中產(chǎn)生的社會問題的嚴重性和緊迫性尚未形成廣泛共識；老齡工作體制機制還難以適應當前老齡工作的要求；老年人社會保障水平在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及不同身份保障對象之間的差距較大；為老服務體系建設與老年人的養(yǎng)老服務需求相比還有一定差距。

（四）明確加快老齡事業(yè)發(fā)展的總體要求。加快老齡事業(yè)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，從經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，主動適應人口老齡化的發(fā)展趨勢，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間老齡事業(yè)發(fā)展，圍繞提高老年人生活水平和生命質(zhì)量，進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，健全養(yǎng)老服務體系，發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)，維護老年人的合法權益，豐富老年人精神文化生活，積極營造敬老愛老助老的社會氛圍，在更高層次上實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標，推動老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、完善老年人社會保障制度，進一步提高老年人生活水平

（五）完善養(yǎng)老保險制度。將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障、純農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼四項制度為架構(gòu)的養(yǎng)老保障體系。落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整工作，開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，落實政府保養(yǎng)人員保養(yǎng)金正常調(diào)整制度。到2010年，新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到95%；逐步提高無社會養(yǎng)老保障收入來源的城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼發(fā)放標準，確保覆蓋率100%；企業(yè)退休職工社會化管理率達到95%；探索建立老年人長期護理保險制度；推廣老年人意外傷害保險。

（六）完善醫(yī)療保險制度。將所有老年人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度。到2010年，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的老年人醫(yī)保范圍內(nèi)報銷比例鞏固在80%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的老年人醫(yī)保范圍內(nèi)報銷比例達到60%，新農(nóng)合參保老年人住院費用制度范圍內(nèi)補償率達到50%，門診補償率達到35%。加快推進醫(yī)療保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，方便老年人看病。

（七）完善老年人社會福利制度。全面落實*市《關于進一步加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的實施意見》，按當?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的45%建立五保供養(yǎng)標準增長機制，“五保”集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在80%以上。根據(jù)城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無”老人供養(yǎng)標準增長機制。完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，落實企業(yè)持獨生子女光榮證的職工退休一次性獎勵政策，并建立長效發(fā)放機制。落實老年人優(yōu)待服務政策，政府主辦的公園、旅游景點和公益性文化設施對60歲以上老年人免費開放。城市公共汽車和地鐵、政府主辦的公共體育健身場所，對70歲以上老年人實行免費乘坐和開放，對60-69歲老年人實行優(yōu)惠。為70歲以上老年人購買免費乘坐公交車意外傷害保險。外地來錫的老年人，同等享受上述優(yōu)待待遇。政府主辦的各級公立醫(yī)療機構(gòu)，對70歲以上老年人免收普通門診掛號費和診療費。長途客運、鐵路、水路和航空客運要為老年人提供優(yōu)先優(yōu)待服務。完善“尊老金”制度，百歲以上老人每人每月200元提高到300元；90-99周歲老年人每人每月100元；85-89周歲老年人每人每月50元。市級財政承擔崇安區(qū)、南長區(qū)、*區(qū)所需“尊老金”資金的70％，各市（縣）區(qū)的“尊老金”支出渠道，由當?shù)卣ü芪瘯┐_定。利用社會信息資源，采取政府購買服務方式，為特定老年人提供信息支援服務，使老年人能夠及時有效地得到生活服務和應急救助。

（八）完善老年人社會救助制度。完善最低生活保障標準增長機制，實行分類施保，對城鄉(xiāng)低保對象中的孤老和70周歲以上的老年人增發(fā)20%低保金。不斷完善臨時救助制度，做好低保邊緣困難老年人的幫困救助工作，加大因突發(fā)事件造成特殊困難老年人的救助力度。將住房困難的低收入純老年人家庭納入廉租住房保障范圍。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極發(fā)揮社會力量的濟困助老作用。

（九）完善老年人醫(yī)療保健制度。加強老年人多發(fā)病、常見病的防治，市老年病醫(yī)院為我市老年病防治中心。針對老年病共性致病因素，完善宣傳、教育、咨詢、普查、主動介入服務等制度。綜合醫(yī)院都要設立老年病科，進一步滿足老年人特殊醫(yī)療需求。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，每個街道（鎮(zhèn)）應有一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）。建立健全社區(qū)首診制和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與上級醫(yī)療機構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診制度。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要積極為老年人開展電話約診、家庭病床、上門服務、方便就醫(yī)等項目，使老年人足不出戶就可以享受到集醫(yī)療、預防、康復和健康教育于一體的綜合性服務。免費為轄區(qū)所有60歲以上戶籍老人建立健康檔案，每兩年為老年人做一次健康檢查，實行不間斷的健康管理。根據(jù)老年人的不同健康需求，建立契約醫(yī)療服務制度。

三、加快養(yǎng)老服務體系建設，進一步滿足老年人的養(yǎng)老服務需求

（十）建立健全養(yǎng)老服務體系。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，城鄉(xiāng)一體、投資多元、管理規(guī)范、隊伍專業(yè)的養(yǎng)老服務體系。著力推進養(yǎng)老服務規(guī)劃落實。出臺和落實《*市基本養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》和《*市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃》，確保全市每百名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)2012年達到3張，2015年達到3.4張，2020年達到4張以上。著力推進特殊機構(gòu)建設。各市（縣）區(qū)都要建立一所政府主辦的福利型、保障型（五保、三無等特殊老人）養(yǎng)老服務機構(gòu)；市區(qū)、江陰市和宜興市均要建有一所特殊功能養(yǎng)老機構(gòu)，以滿足失能和殘障等特殊老人的需求；推廣全國“愛心護理工程”，市區(qū)、江陰市和宜興市分別至少確定1所“愛心護理院”。著力推進居家養(yǎng)老服務設施建設。居家養(yǎng)老服務設施（托老所）建設應納入住宅小區(qū)配套設施建設規(guī)劃；到2012年，城市社區(qū)基本建立多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，40%的農(nóng)村社區(qū)（村）建有居家養(yǎng)老服務設施；到2015年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋。

（十一）完善養(yǎng)老服務資助政策。提高社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的補貼標準。對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位的一次性建設補貼資金提高至每張最高5000元，市、區(qū)兩級財政按8:2比例分擔。對達到《*市養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設基本標準》的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照實住床位，每月分別給予全護理100元、半護理80元、自理60元的日常運營補貼，資金由市區(qū)兩級分擔。提高居家養(yǎng)老服務機構(gòu)補貼標準。市級對獨立建設或依托其它服務機構(gòu)等設施建設的不同類型居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，分別給予6萬元和3萬元一次性建設補貼，區(qū)級也應給予相應的補助。各區(qū)還應根據(jù)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)模和服務老人數(shù)量等情況，每年給予適當?shù)娜粘＿\營補貼。居家養(yǎng)老服務機構(gòu)招用符合領取公益性崗位補貼條件的人員，政府按規(guī)定給予補貼。提升對特定對象購買養(yǎng)老服務資助水平。完善居家養(yǎng)老服務補貼和落實高齡貧困老人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼的政策，逐步擴大覆蓋面。

（十二）加大對老年服務機構(gòu)政策扶持力度。認真落實老年服務機構(gòu)稅費減免政策，對福利性、非營利性的老年服務機構(gòu)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及老年服務機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅；對老年服務機構(gòu)的用電、用氣、用水費用按照民用價格標準收取，市政公用設施配套費用酌情給予減免；電話、網(wǎng)絡和數(shù)字電視的初裝費、設備購置費實行優(yōu)惠價格，電話、網(wǎng)絡使用費按民用價格收取，數(shù)字電視收視費按單位終端總數(shù)的10％收取。確保養(yǎng)老服務機構(gòu)建設土地供應，按《*市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃》，充分預留好養(yǎng)老服務機構(gòu)的發(fā)展用地。按省有關規(guī)定，對于政府投資建設的養(yǎng)老服務機構(gòu)和社會投資興建的福利性、非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，采取劃撥方式供地，規(guī)費減免；社會投資興建的其它養(yǎng)老服務機構(gòu)，采取出讓、租賃等方式供地。著力解決養(yǎng)老機構(gòu)老人就醫(yī)難的突出問題，對符合醫(yī)療機構(gòu)設置標準的養(yǎng)老機構(gòu)，可申辦醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證；對符合定點醫(yī)療機構(gòu)資格條件的，納入基本醫(yī)療保險定點范圍；不具備醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，應與所在轄區(qū)醫(yī)療部門合作，可按國家醫(yī)改政策探索設立醫(yī)務室或依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心承擔其醫(yī)療服務，滿足住養(yǎng)老人醫(yī)療服務需求。

（十三）加強養(yǎng)老服務機構(gòu)管理。制定出臺《*市養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設基本標準》和《*市居家養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)范化建設基本標準》，規(guī)范養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設、管理、服務等環(huán)節(jié)，加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)的指導、監(jiān)督和檢查。依托社會組織，實施養(yǎng)老機構(gòu)建設和管理水平評估，強化養(yǎng)老服務機構(gòu)行業(yè)管理。開展養(yǎng)老服務機構(gòu)人員資格培訓，實行持證上崗制度。鼓勵專業(yè)技術人員到養(yǎng)老服務機構(gòu)工作，提高專業(yè)服務水平。倡導社會志愿者開展為老服務活動，促進志愿者服務的經(jīng)?；⒅贫然?。

四、支持老年服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新領域

（十四）制定老年服務產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。將老年服務產(chǎn)業(yè)納入全市現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。培育大型老年服務龍頭企業(yè)，打造老年服務產(chǎn)業(yè)知名品牌。將發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)與拉動消費、增加就業(yè)崗位結(jié)合起來，推進全市老年服務業(yè)產(chǎn)值明顯增長。各級政府在專項資金中安排用于扶持老年服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)費。

（十五）培育老年消費市場。鼓勵和扶持開發(fā)老年產(chǎn)品，引導企業(yè)生產(chǎn)滿足老年人各種需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟適用的老年用品。優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老護理、康復保健、社區(qū)服務和老年特殊用品等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，推出適宜老年人的旅游線路和服務項目。積極開發(fā)符合老年人特點的金融、理財、保險等其他產(chǎn)品。培育老年消費市場，鼓勵商家設立老年用品專柜，專賣店和舉辦老年產(chǎn)品展示會等，促進流通、擴大銷售。引導老年人更新消費觀念，促進老年消費市場的繁榮與發(fā)展。

五、重視老年人精神關愛工作，進一步豐富老年人精神文化生活

（十六）重視心理關愛。關注老年人心理和精神健康問題，在文化教育、輿論宣傳、心理咨詢、疾病康復、志愿者服務和精神產(chǎn)品提供等方面，進行積極的探索和實踐。落實“快樂晚年精神關愛行動”。扶持建立老年心理服務組織和服務網(wǎng)絡，積極創(chuàng)建老年精神關愛示范基地和示范點。培訓心理服務專業(yè)人員，為老年人提供專業(yè)的心理疏導服務。街道（鎮(zhèn)）及有條件的社區(qū)（村）要設立聊天、心理咨詢等服務場所，開展心理健康和科學生命觀等方面的教育。

（十七）發(fā)展老年教育。把老年教育列入終身教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理，擴大老年教育覆蓋面，提高教育水平。市老年大學要成為全省一流、國內(nèi)領先的老年教育陣地，充分發(fā)揮示范引領作用。各市（縣）區(qū)和街道（鎮(zhèn)）都要建有老年大學（學校），社區(qū)（村）要建立老年學校（分校）。辦好空中老年大學，利用各種遠程教育手段，為更多的老年人就近或居家接受教育創(chuàng)造有利條件。積極開展老年人思想政治教育和科技知識普及教育，在老年人中倡導科學、文明、健康的生活方式。到2012年，全市老年人參加各級各類老年學校學習的人數(shù)達到老年人總數(shù)的15%以上。

（十八）豐富文化生活。各級都要建立老年文化體育群眾組織，經(jīng)常組織開展科學、健康、形式多樣的老年文化體育活動，豐富老年人的精神文化生活。宣傳、文化、出版等部門要組織力量，多出面向老年人的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。繼續(xù)辦好*老年生活周刊，廣播、電視、報紙等媒體要開設老年專欄。文化部門要積極開展形式多樣、豐富多彩的老年文化藝術活動。體育部門要著力健全老年體協(xié)組織網(wǎng)絡，廣泛開展適合老年人特點的體育健身活動，使經(jīng)常參加體育健身活動的老年人達到60%以上。加強老年活動設施建設，辦好市老年綜合服務中心，切實在豐富老年人精神文化生活方面中發(fā)揮示范作用。市（縣）區(qū)都要建有能為老年人提供學習娛樂、體育健身服務的多功能老年活動中心，街道（鎮(zhèn)）建有老年活動中心（室），社區(qū)（村）建有老年活動室和室外健身活動場地。各級在體育彩票公益金留成中要每年安排一定經(jīng)費，支持開展老年人體育活動。

（十九）參與社會發(fā)展。發(fā)揮老年人的優(yōu)勢和特長，鼓勵和支持老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展，從事關心教育下一代、傳授科學文化知識、開展咨詢服務、參與社會公益事業(yè)和社區(qū)建設等活動，營造“老有所為”的社會環(huán)境。積極搭建老年人才服務平臺，拓寬老年人參與社會的渠道。開發(fā)老年人才市場，建立老年人才資源信息庫，將老年人才的開發(fā)和利用列入全市人才資源開發(fā)的總體規(guī)劃。加強老年社團和老年群眾組織的建設與管理，加大扶持力度。

（二十）保障合法權益。各級司法部門對侵害老年人合法權益的案件要及時受理、及時立案、及時審理、及時執(zhí)行，比較突出的涉老案件要及時回訪。各級公安部門對侵害老年人合法權益的不法行為，要及時采取措施予以制止、妥善處理，構(gòu)成犯罪的要依法懲處。各級司法行政機關要進一步加強老年人法律援助工作，完善老年人法律援助服務網(wǎng)絡，為老年人提供及時、便利、高效的法律服務，為維護老年人的合法權益提供法律保障。

六、健全保障機制，進一步推進老齡事業(yè)全面發(fā)展

（二十一）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視老齡工作，把老齡事業(yè)列入重要議事日程，納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。定期召開會議，聽取工作匯報，及時研究部署，解決實際問題，明確發(fā)展目標，抓好責任落實，定期督查評估，健全考核機制。進一步建立健全黨政主導、老齡工作機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關部門各司其職、社會廣泛參與的領導體制和運行機制。

（二十二）強化機構(gòu)職能。各級老齡委是各級黨委政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、檢查指導職能。老齡委成員單位要切實履行工作職責，加強溝通、密切協(xié)作，努力形成推進老齡事業(yè)發(fā)展的整體合力。要切實加強各級老齡委辦公室建設，按《*市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求落實人員編制。切實保障老齡工作經(jīng)費，市財政仍按老年人口每人每年2元、1元的標準安排老年活動和教育經(jīng)費，各市（縣）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分別根據(jù)轄區(qū)老年人口數(shù)量，按不低于市級財政安排標準相應安排經(jīng)費。重視老齡事業(yè)人才隊伍建設，選派政治和業(yè)務素質(zhì)高的人員從事老齡工作。建立健全老年人協(xié)會網(wǎng)絡，充分發(fā)揮老年社會組織在老齡工作中的作用。推進老齡工作信息平臺建設，提高老齡工作信息化水平。積極探索、創(chuàng)新老齡工作體制，適時整合老齡、老干部及退管工作的機構(gòu)和職能，理順關系、整合資源、形成合力，以適應老齡事業(yè)發(fā)展的需要。

（二十三）加大財力投入。各級政府要從加快老齡事業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，逐步加大對老齡事業(yè)的投入，公共財政向老有所養(yǎng)等涉及民生的社會建設項目傾斜，切實保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，按照相關規(guī)定安排足額資金，并在財力增長情況下逐步增大投入。建立多元化的投入機制，增加福利彩票公益金、慈善資金對老齡事業(yè)的投入，并通過以獎代補、購買服務、貸款貼息等方式，積極鼓勵和吸引社會資本參與老齡事業(yè)發(fā)展。

（二十四）營造發(fā)展環(huán)境。圍繞建設社會主義核心價值體系，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。充分運用各種形式，加大老齡工作宣傳力度。新聞、宣傳、文化等有關部門要認真辦好老年宣傳欄目，努力建設好老齡宣傳文化陣地。機關、企事業(yè)單位和社會團體要把敬老宣傳教育作為干部職工思想道德建設的重要方面。教育部門要組織實施《*市中小學生（幼兒園）敬老道德教育實施綱要》，編寫敬老教材，進行敬老道德教育施教實踐。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾組織要廣泛開展結(jié)對幫扶、和諧家庭和孝親敬老評比等活動。結(jié)合文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、敬老先進集體和個人等創(chuàng)建活動，樹立和表彰先進典型，努力形成敬老愛老、養(yǎng)老助老、代際和諧的良好社會風尚。創(chuàng)建老年人宜居社區(qū)，為老年人營造良好的生活服務和生態(tài)人文環(huán)境。

（二十五）重視理論研究。老齡理論研究是老齡事業(yè)的重要組成部分，是開展老齡工作，制定老齡事業(yè)發(fā)展方針政策的重要依據(jù)。各有關部門、單位、高等院校、研究機構(gòu)和社會團體，要進一步加強合作，針對人口老齡化發(fā)展趨勢和老年人的實際需求開展老齡科學理論和政策研究，為各級黨委和政府的決策提供理論、信息和科學依據(jù)。積極創(chuàng)造條件，建立市老齡科學研究基地，逐步形成專業(yè)人員和實際工作者相結(jié)合的老齡科學研究隊伍。

各地區(qū)各有關部門要根據(jù)本意見精神，制定具體實施辦法。