縣職業(yè)教育發(fā)展工作意見
時間:2022-11-26 05:44:00
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:
為全面貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展的決定》和《省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,進一步完善職業(yè)教育體系,加快職業(yè)教育發(fā)展,最大限度滿足人民群眾對職業(yè)教育的需求,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,提出如下意見:
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,合理確定我縣職業(yè)教育發(fā)展目標
(一)提高對職業(yè)教育發(fā)展重要性和緊迫性認識。大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是落實科教興國、人才強國戰(zhàn)略,加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,切實解決“三農(nóng)”問題,促進就業(yè)再就業(yè)工作的重大舉措;是全面提高國民素質(zhì),變?nèi)丝趬毫槿肆Y源,提升綜合國力,構(gòu)建和諧社會的重要途徑;是貫徹落實教育方針、政策,實現(xiàn)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。必須采取得力措施,把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實“分級管理,地方為主,政府統(tǒng)籌,社會參與”的職業(yè)教育管理體制;進一步完善“政府主導(dǎo),依靠企業(yè),充分發(fā)揮行業(yè)作用,社會力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局,與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合,形成“校企合作,工學(xué)結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理,形式多樣,靈活開放,自主發(fā)展”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
(三)組建縣職業(yè)教育中心,統(tǒng)籌全縣職教資源。實行職教中心統(tǒng)一管理下的分校獨立辦學(xué)體制。以縣民族職業(yè)高中為依托,以農(nóng)廣校為重點,以青華等民辦職校為補充,延伸到初中職業(yè)教育、成人教育,形成大職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò),使之成為普及高中階段教育、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)與推廣和扶貧開發(fā)的重要基地。并通過5年左右的努力,建成省級重點職業(yè)教育中心。同時要全力爭取三峽庫區(qū)職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè),加快縣勞動技能就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)步伐。
(四)努力擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。“十一五”期間,職業(yè)高中階段年招生能力達到2000人以上,在校生達到6000人以上,每年參加高職對口考試人數(shù)達到500人以上;普高與職高生比例在“十一五”期末基本達到1:1。實行技能人才培訓(xùn)工程,每年培訓(xùn)技能人才2000名;大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn),年培訓(xùn)8000人以上,農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)年培訓(xùn)12000人次;實施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)工程,培訓(xùn)在崗職工1000人次以上,培訓(xùn)失業(yè)人員1000人次以上。全縣未升入高一級學(xué)校的初、高中畢業(yè)生95%以上都接受到職業(yè)教育。
(五)加強職業(yè)學(xué)校師資隊伍建設(shè)。專任教師合格學(xué)歷達標率提高到90%以上,專任教師中“雙師型”教師達到40%以上。
二、深化職業(yè)教育改革,推動機制創(chuàng)新
(六)轉(zhuǎn)變職業(yè)教育辦學(xué)思想。堅持“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方向,實現(xiàn)職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)到市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變,從政府辦學(xué)向公辦民辦共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進職業(yè)教育與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合。積極拓展訂單培養(yǎng),加強職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育,建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)體系。推動職業(yè)學(xué)校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。
(七)進一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場和社會需求,不斷更新教學(xué)內(nèi)容,改進教學(xué)方法,合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展面向新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。實行彈性學(xué)制,逐步實行學(xué)分制和課程選修制,增加技能操作的培訓(xùn)時間。
(八)大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)、實訓(xùn)和實踐活動,改變以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。在重視中等職業(yè)學(xué)歷教育質(zhì)量的同時,面向社會積極開展內(nèi)容實用、時間靈活、形式多樣的各種技能性短期培訓(xùn)。具備條件的學(xué)校,可以成立職業(yè)介紹所,對所培養(yǎng)的學(xué)生進行職業(yè)介紹。
(九)實施職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè)工程。強化政府統(tǒng)籌職能,打破部門、行業(yè)、所有制界限,縣內(nèi)各級各類職業(yè)學(xué)校實行資源共享、優(yōu)勢互補、專業(yè)教師互聘機制。統(tǒng)籌縣內(nèi)職教資源,重點向具有競爭優(yōu)勢、招生就業(yè)兩旺的示范性職業(yè)學(xué)校集中,加快職業(yè)教育品牌專業(yè)建設(shè),打造面向現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的特色專業(yè),形成一批品牌專業(yè)。
(十)改革考核評價制度。建立符合職業(yè)教育要求的學(xué)校、教師和學(xué)生發(fā)展的評價制度,突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育,把職業(yè)資格、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核學(xué)校教育教學(xué)工作的核心指標。
(十一)推行職業(yè)資格證書制度。做好職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格評價及證書頒發(fā)工作。中等職業(yè)學(xué)校以確保質(zhì)量為前提,爭取一批“職業(yè)資格免試認證專業(yè)”;爭取成立職業(yè)技能鑒定機構(gòu),開展職業(yè)技能鑒定工作,其學(xué)生考核合格后,在頒發(fā)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書的同時,頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。未獲準建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的中等職業(yè)學(xué)校,其畢業(yè)生參加所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級職業(yè)技能鑒定時,免除理論考試。
(十二)完善就業(yè)準入制度。堅持“先培訓(xùn),后就業(yè)”,“先培訓(xùn),后上崗”的原則,進一步完善就業(yè)準入制度。凡屬國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)和工種,必須從取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用;屬于一般職業(yè)和工種,應(yīng)優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。勞動保障、人事、工商部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度,對違反規(guī)定,隨意錄用未接受職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的單位和個人應(yīng)給予處罰,并責令限期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
(十三)激活公辦職業(yè)教育學(xué)校用人機制??h編委每年根據(jù)秋季學(xué)期在校學(xué)生數(shù)按師生比例分類核定教師編制,縣財政按核定編制數(shù)撥付相應(yīng)經(jīng)費,學(xué)校在編制內(nèi)自主用人。
(十四)拓寬職教師資的來源渠道。堅持公開、公正、公平原則,在編制限額內(nèi)按程序面向社會公開招聘教師,專業(yè)技術(shù)教師或優(yōu)秀畢業(yè)生要優(yōu)先錄用。
(十五)積極推行教師聘用制度改革。建立“待遇能高能低,職務(wù)能上能下,人員能進能出”的教師激勵機制,調(diào)動廣大教師工作積極性。
三、拓寬經(jīng)費渠道,增加職業(yè)教育投入
(十六)改革公辦職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)投資模式。充分利用財政、金融手段提高教育融資能力,發(fā)揮政府資本的擴張效應(yīng)。財政資金、上級項目資金和學(xué)校自籌資金主要用于教學(xué)用房和設(shè)施配套。教師住房根據(jù)經(jīng)濟適用住房和教師住宅小區(qū)政策建設(shè);學(xué)生宿舍吸納民間資本建設(shè),學(xué)校對吸納的民間資本,要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)經(jīng)營,確保投資人的合法權(quán)益;投資人自己經(jīng)營的,學(xué)校要加強安全衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人對職業(yè)學(xué)校進行捐贈,并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
(十七)提供一定經(jīng)費,加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)能力“四大計劃”和“八大工程”項目資金的爭取力度。通過立項、對口支援、招商引資等多種辦法籌措項目建設(shè)資金。
(十八)設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金,并列入財政預(yù)算。城市教育“三稅”附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%;農(nóng)村成人教育經(jīng)費按每個農(nóng)業(yè)人口人均不低于0.
5元,進入財政預(yù)算。職業(yè)學(xué)校用于教學(xué)和師生生活的用地、基建免征水電增容、人防工程、城市配套費。企業(yè)要按照職工核定工資總額的1.5%至2.5%的比例,安排職教經(jīng)費,對職工進行培訓(xùn),列入成本核算。
四、切實加強領(lǐng)導(dǎo),保障職業(yè)教育健康快速發(fā)展
(十九)成立以分管教育的領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)部門為成員的職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理,為職業(yè)教育提供有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。縣政府每年專題研究職業(yè)教育一至二次。
(二十)縣人民政府教育督導(dǎo)室要積極配合上級教育督導(dǎo)部門,組織開展好職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)評估,加大對教育教學(xué)領(lǐng)域的督導(dǎo)力度,加強對創(chuàng)建省示范學(xué)校的指導(dǎo)工作,促進職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
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