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為規(guī)范群眾來信辦理工作，妥善處理群眾來信，根據(jù)《信訪條例》及有關辦信工作的新要求，結合我市實際，現(xiàn)就進一步做好辦信工作提出如下意見：

一、指導思想

以國務院《信訪條例》為指導，以“暢通信訪渠道，創(chuàng)新工作機制，強化工作責任，維護信訪秩序”為目標，堅持以人為本，信訪為民，規(guī)范信訪工作程序，提高服務水平，切實維護人民群眾合法權益，努力構建社會主義和諧社會。

二、工作職責和受信范圍

負責辦理國家、省、市信訪局和中央、省、市有關部委辦局轉交的來信；國內群眾和境外人士寫給本級黨委、政府及其主要領導同志個人、信訪部門的來信；給其他領導的來信，分別不同情況，要求信訪部門受理的，按其要求，沒有要求的，由本人閱處；綜合分析來信信息，向領導同志反映群眾來信的重要信息，向相關部門通報來信情況。

三、工作程序

1、收拆、裝訂、蓋章

收到群眾來信后，要及時拆封，將信文、信封及附件一并裝訂，并注意保持封面和內容的完整。在來信首頁的右上角蓋收信章。

2、登記

要認真閱讀，準確領會來信原意，及時登記原信基本情況，如來信人的基本情況、信件的來源、信訪基本事實理由等，填寫《人民來信處理情況表》（格式附后），確?；緮?shù)據(jù)準確完整。

各單位在收到信件后，不論其來源，也不論是否屬于其受理范圍，一律予以登記。以下情況除外：（1）一信多投的來信，以月計算，不管多少件，每月只登記一件；（2）模糊不清，沒有實質性內容的信、精神病信；（3）涉法涉訴的來信告知后第二次來信；已復查復核確定無理的來信告知后第二次來信；

3、決定是否受理

各單位在收到信件后，由信訪部門負責，送分管領導閱批，對于上級交辦件，送黨政主要領導閱批。按照領導批示，由信訪部門會同相關職能部門協(xié)調處理，并在收到信件之日起15日內決定是否受理，不論是否受理都必須書面告知信訪人（對信訪人姓名、住址不清的除外）。對于上級轉交的來信，必須將是否受理的決定通報市信訪局。

“收到信件之日”的參照日期為：通過郵局郵寄的信件以郵件到達之日的郵戳日期為準，機關部門以收到來信加蓋收信章的日期為準。

（1）對于受理的來信事項，出具“受理告知單”。

（2）對于不予受理的來信事項，出具“不予受理告知單”。對于不屬于本機關職權范圍的信訪事項，除書面告知不予受理決定的同時還應當告知信訪人向有管轄權的行政機關提出。

（3）對于不再受理的來信事項，出具“不再受理告知單”。

4、辦理、復信

各單位應當自來信事項受理之日起60天內進行辦結，情況復雜的，經本單位主要領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知來信人延長理由。辦結后將處理意見（格式附后）經分管領導同意，書面答復來信人，答復意見須加蓋單位公章。送達方式原則上為派人直接送達，并要求信訪人在回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印（回執(zhí)格式附后）。

根據(jù)蘇發(fā)[2003]26號文件精神，對于國家、省、市領導同志批辦的交辦信件，領導批給誰，就由誰負責指導、組織辦理、審核把關，在辦理情況的匯報上必須有領導同志的簽字。

市信訪局對重要來信進行交辦，原則上，對于上級的交辦信，以交辦函的形式進行交辦；對于本級的交辦信，以信訪事項交辦單的形式進行交辦。各單位要在規(guī)定的期限內進行報結，按期反饋率年末必須達到100%。

5、復查

來信人對來信事項的處理意見不服，在有效的時間內向人民政府書面提出復查申請的，由市政府指定有關職能部門受理，有關職能部門按規(guī)定程序辦理。

6、歸檔

應妥善保管《人民來信處理情況表》《信訪事項處理意見》《送達回執(zhí)》等資料。年底要及時歸檔，做到材料齊全，裝訂整齊，統(tǒng)一保管，以利檢索和利用。

四、有關事項

1、對于3封以上重復信、2封以上重復聯(lián)名信，各單位應主動將處理情況及時函告市信訪局辦信科。

2、對已被認定的無理信，或者已處理終結的信件，不能提出新的事實或者理由的，可不再受理。

3、不服處理、復查意見，又沒有在規(guī)定期限內提出復查、復核請求的，可不再受理。