導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)保險試點工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣級有關(guān)部門：

為了提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，從根本上保護(hù)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村社會，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（府發(fā)〔20*〕41號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作提出以下實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、試點工作的指導(dǎo)思想、基本原則和籌資機(jī)制

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)投保人災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和保險機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)，按照政府推動、市場運(yùn)作的原則積極穩(wěn)妥的推行試點工作。

（二）基本原則。

堅持主愿、市場運(yùn)作、共同負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則；堅持低保障、廣覆蓋，有限風(fēng)險與責(zé)任分擔(dān)相結(jié)合的保險經(jīng)營原則。

（三）籌資機(jī)制。

保費(fèi)由中央、省、市、縣財政和參保對象共同籌集，同時，建立縣人民政府政策性農(nóng)業(yè)保險試點籌資分擔(dān)機(jī)制，專戶管理，專帳核算，強(qiáng)化超賠風(fēng)險控制。

二、試點工作的實施辦法

（一）保險試點品種。

保險試點品種為水稻、玉米和生豬。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)同時開展3種品種試點工作。

（二）保險保障程度。原則上以補(bǔ)償承保對象的物化成本為主，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點。種植業(yè)保險以大災(zāi)如旱災(zāi)、洪水（政府性蓄、泄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、內(nèi)澇、雹災(zāi)、冰凍等為主要保險責(zé)任，實行低保額的初始成本保險。生豬保險以然災(zāi)害和疫病造成生豬死亡為保險責(zé)任，實行低保障。

（三）參保對象及方式。參保對象主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。重點選擇經(jīng)濟(jì)條件相對較好、干部和農(nóng)民投保積極性較高、產(chǎn)業(yè)化程度較高的村組實施。加大引導(dǎo)力度，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)貫的生產(chǎn)基地實行統(tǒng)一投保，鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵以村、組為單位聯(lián)戶投保。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水稻、玉米保險分別要達(dá)到種植面積的40%，生豬承保面要達(dá)到出欄數(shù)的20%。

（四）保險機(jī)構(gòu)。

采取政府與保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的合作方式。保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)對政策性農(nóng)業(yè)保險實行"單獨建賬、獨立核算"。試點階段我縣在省確定的保險機(jī)構(gòu)中選擇一家公司開展農(nóng)業(yè)保險試點承辦工作，今年確定中國人民財產(chǎn)保險股份公司支公司承辦試點工作。政策性農(nóng)業(yè)保險條款、費(fèi)率由省統(tǒng)一確定。

由于目前政策性農(nóng)業(yè)保險采取的是政府與保險機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的合作方式，因此，要求全縣各級財政撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的車輛險、綜合財產(chǎn)險等在集中采購的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮由承辦政策性農(nóng)業(yè)險的保險機(jī)構(gòu)承保，以險養(yǎng)險，以促進(jìn)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)的健康發(fā)展。

（五）保費(fèi)補(bǔ)貼。

1、財政補(bǔ)貼資金的籌集。對試點品種的保費(fèi)補(bǔ)貼，除中央、省、市、縣財政承擔(dān)外，也可以動員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出資補(bǔ)貼，以使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)系。縣財政安排的保費(fèi)補(bǔ)貼等資金納入年度財政預(yù)算。

2、財政補(bǔ)貼資金的管理。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實行財政支付。為承擔(dān)今后巨災(zāi)可能帶來的政府超賠責(zé)任（超賠責(zé)任是指保險賠付超過實際保費(fèi)收入的部分而產(chǎn)生的賠付責(zé)任），縣財政保費(fèi)補(bǔ)貼資金實行按年度預(yù)算安排。當(dāng)年如有結(jié)余，不抵減下年度預(yù)算，作為保險超賠和巨災(zāi)準(zhǔn)備金。財政部門按保費(fèi)補(bǔ)貼年度計劃，提前向保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，年終據(jù)實結(jié)算。

（六）風(fēng)險管理。

在試點階段，實行試點范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險責(zé)任在當(dāng)年全縣保費(fèi)3倍內(nèi)封頂，并承擔(dān)在此封頂線以內(nèi)保險賠付責(zé)任的方案；政策性農(nóng)業(yè)保險賠款在當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險費(fèi)的2倍以內(nèi)，由保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部賠付責(zé)任；政策性農(nóng)業(yè)保險賠款在當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險2-3倍的部分，由保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)與政府按1：1的比例分擔(dān)。政府承擔(dān)的超賠責(zé)任由省與縣財政按規(guī)定分擔(dān)。

（七）理賠支付。

保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定及時向農(nóng)戶支付政策性農(nóng)業(yè)保險賠款。賠付分兩次進(jìn)行：損失發(fā)生后，先向農(nóng)戶支付核定損失的50%的預(yù)付賠款；在保險年度末統(tǒng)計全年全縣總賠款后，再進(jìn)行個案清算。全縣全年總賠款在政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)的3倍以內(nèi)，則按核定的賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付；若全年總賠款超過了全縣政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)的3倍，則個案賠款為核定賠款額乘封頂系數(shù)（全縣政策性農(nóng)業(yè)保險總保費(fèi)×3/全縣總賠款），再扣減預(yù)付賠款后的額度。在操作中，要在保單中注明"全縣全年總賠款在政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)3倍以內(nèi)核定損失全額賠付，超3倍以上按年終核定比例賠付"的理賠責(zé)任，并要求參保農(nóng)戶簽字，使其具有法律效力。同時，要做好細(xì)致的宣傳解釋工作，確保農(nóng)民充分了解參保信息。

（八）配套措施。

政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作要與農(nóng)村信貸相結(jié)合，把是否參保作為享受信貸支持、各類政策性扶持的重要前提條件。對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優(yōu)惠、優(yōu)先。利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)動機(jī)制，帶動廣大農(nóng)戶團(tuán)體參保。要與農(nóng)技服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮基層農(nóng)技隊伍滲透到農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同代辦理賠定損和防災(zāi)防損預(yù)防工作。有條件的可依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險核損理賠專家小組，由保險經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)技人員、協(xié)會代表等組成，共同做好責(zé)任界定、現(xiàn)場查勘和定損工作，并建立必要的利益分享和責(zé)任約束機(jī)制。

在加強(qiáng)引導(dǎo)和愿的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，采取有效措施，支持保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。要積極支持保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過購買再保險分散保險風(fēng)險。要加強(qiáng)對試點動作及項目的監(jiān)管，合理控制管理運(yùn)作成本。要建立農(nóng)業(yè)保險項目的風(fēng)險評價預(yù)警和運(yùn)行監(jiān)控體系。

三、切實加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）構(gòu)建組織體系。

為加強(qiáng)對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，具體承擔(dān)試點方案制訂、日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等工作?？h農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)辦、縣氣象局、縣民政局等部門負(fù)責(zé)農(nóng)民參保的宣傳發(fā)動工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)理賠糾紛的技術(shù)鑒定等。縣財政局負(fù)責(zé)農(nóng)險補(bǔ)助和超賠責(zé)任的資金籌集、撥付和監(jiān)督管理等工作。同時，縣建立政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作專家理賠組，公開、公正、公平地處理好理賠工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組，切實加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二）工作要求。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要把推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作作為我縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，采取多種方式和途徑宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險試點的意義，向基層和農(nóng)民群眾講清政策性農(nóng)業(yè)保險的重要意義，增強(qiáng)參保意識。要認(rèn)真仔細(xì)地做好保險條款的說明，確保農(nóng)民充分了解參保與賠付的條件和程序；要及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實把各項政策措施落到實處，確保政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作順利進(jìn)行。

縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作責(zé)任書，保證試點工作人員到位、責(zé)任到位；要建立部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作年度考核制度，對工作成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎勵。