導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

為了提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從根本上保護(hù)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（府發(fā)〔20*〕41號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和籌資機(jī)制

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)投保人災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)，按照政府推動(dòng)、市場運(yùn)作的原則積極穩(wěn)妥的推行試點(diǎn)工作。

（二）基本原則。

堅(jiān)持主愿、市場運(yùn)作、共同負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則；堅(jiān)持低保障、廣覆蓋，有限風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任分擔(dān)相結(jié)合的保險(xiǎn)經(jīng)營原則。

（三）籌資機(jī)制。

保費(fèi)由中央、省、市、縣財(cái)政和參保對(duì)象共同籌集，同時(shí)，建立縣人民政府政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)籌資分擔(dān)機(jī)制，專戶管理，專帳核算，強(qiáng)化超賠風(fēng)險(xiǎn)控制。

二、試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法

（一）保險(xiǎn)試點(diǎn)品種。

保險(xiǎn)試點(diǎn)品種為水稻、玉米和生豬。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)同時(shí)開展3種品種試點(diǎn)工作。

（二）保險(xiǎn)保障程度。原則上以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為主，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。種植業(yè)保險(xiǎn)以大災(zāi)如旱災(zāi)、洪水（政府性蓄、泄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、內(nèi)澇、雹災(zāi)、冰凍等為主要保險(xiǎn)責(zé)任，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)。生豬保險(xiǎn)以然災(zāi)害和疫病造成生豬死亡為保險(xiǎn)責(zé)任，實(shí)行低保障。

（三）參保對(duì)象及方式。參保對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、干部和農(nóng)民投保積極性較高、產(chǎn)業(yè)化程度較高的村組實(shí)施。加大引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)貫的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，鼓勵(lì)以村、組為單位聯(lián)戶投保。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水稻、玉米保險(xiǎn)分別要達(dá)到種植面積的40%，生豬承保面要達(dá)到出欄數(shù)的20%。

（四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

采取政府與保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的合作方式。保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行"單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算"。試點(diǎn)階段我縣在省確定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中選擇一家公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)承辦工作，今年確定中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司支公司承辦試點(diǎn)工作。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款、費(fèi)率由省統(tǒng)一確定。

由于目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取的是政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的合作方式，因此，要求全縣各級(jí)財(cái)政撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的車輛險(xiǎn)、綜合財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等在集中采購的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮由承辦政策性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保，以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，以促進(jìn)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)的健康發(fā)展。

（五）保費(fèi)補(bǔ)貼。

1、財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集。對(duì)試點(diǎn)品種的保費(fèi)補(bǔ)貼，除中央、省、市、縣財(cái)政承擔(dān)外，也可以動(dòng)員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出資補(bǔ)貼，以使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)系?？h財(cái)政安排的保費(fèi)補(bǔ)貼等資金納入年度財(cái)政預(yù)算。

2、財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理。保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行財(cái)政支付。為承擔(dān)今后巨災(zāi)可能帶來的政府超賠責(zé)任（超賠責(zé)任是指保險(xiǎn)賠付超過實(shí)際保費(fèi)收入的部分而產(chǎn)生的賠付責(zé)任），縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行按年度預(yù)算安排。當(dāng)年如有結(jié)余，不抵減下年度預(yù)算，作為保險(xiǎn)超賠和巨災(zāi)準(zhǔn)備金。財(cái)政部門按保費(fèi)補(bǔ)貼年度計(jì)劃，提前向保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，年終據(jù)實(shí)結(jié)算。

（六）風(fēng)險(xiǎn)管理。

在試點(diǎn)階段，實(shí)行試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任在當(dāng)年全縣保費(fèi)3倍內(nèi)封頂，并承擔(dān)在此封頂線以內(nèi)保險(xiǎn)賠付責(zé)任的方案；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的2倍以內(nèi)，由保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部賠付責(zé)任；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款在當(dāng)年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2-3倍的部分，由保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)與政府按1：1的比例分擔(dān)。政府承擔(dān)的超賠責(zé)任由省與縣財(cái)政按規(guī)定分擔(dān)。

（七）理賠支付。

保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定及時(shí)向農(nóng)戶支付政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款。賠付分兩次進(jìn)行：損失發(fā)生后，先向農(nóng)戶支付核定損失的50%的預(yù)付賠款；在保險(xiǎn)年度末統(tǒng)計(jì)全年全縣總賠款后，再進(jìn)行個(gè)案清算。全縣全年總賠款在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的3倍以內(nèi)，則按核定的賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付；若全年總賠款超過了全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的3倍，則個(gè)案賠款為核定賠款額乘封頂系數(shù)（全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保費(fèi)×3/全縣總賠款），再扣減預(yù)付賠款后的額度。在操作中，要在保單中注明"全縣全年總賠款在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)3倍以內(nèi)核定損失全額賠付，超3倍以上按年終核定比例賠付"的理賠責(zé)任，并要求參保農(nóng)戶簽字，使其具有法律效力。同時(shí)，要做好細(xì)致的宣傳解釋工作，確保農(nóng)民充分了解參保信息。

（八）配套措施。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作要與農(nóng)村信貸相結(jié)合，把是否參保作為享受信貸支持、各類政策性扶持的重要前提條件。對(duì)參保者在財(cái)政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)先。利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶團(tuán)體參保。要與農(nóng)技服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮基層農(nóng)技隊(duì)伍滲透到農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同代辦理賠定損和防災(zāi)防損預(yù)防工作。有條件的可依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)核損理賠專家小組，由保險(xiǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)技人員、協(xié)會(huì)代表等組成，共同做好責(zé)任界定、現(xiàn)場查勘和定損工作，并建立必要的利益分享和責(zé)任約束機(jī)制。

在加強(qiáng)引導(dǎo)和愿的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，采取有效措施，支持保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。要積極支持保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過購買再保險(xiǎn)分散保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)動(dòng)作及項(xiàng)目的監(jiān)管，合理控制管理運(yùn)作成本。要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警和運(yùn)行監(jiān)控體系。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）構(gòu)建組織體系。

為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體承擔(dān)試點(diǎn)方案制訂、日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等工作?？h農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)辦、縣氣象局、縣民政局等部門負(fù)責(zé)農(nóng)民參保的宣傳發(fā)動(dòng)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)理賠糾紛的技術(shù)鑒定等。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)助和超賠責(zé)任的資金籌集、撥付和監(jiān)督管理等工作。同時(shí)，縣建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作專家理賠組，公開、公正、公平地處理好理賠工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（二）工作要求。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門要把推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作為我縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，采取多種方式和途徑宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的意義，向基層和農(nóng)民群眾講清政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義，增強(qiáng)參保意識(shí)。要認(rèn)真仔細(xì)地做好保險(xiǎn)條款的說明，確保農(nóng)民充分了解參保與賠付的條件和程序；要及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作責(zé)任書，保證試點(diǎn)工作人員到位、責(zé)任到位；要建立部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作年度考核制度，對(duì)工作成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。