導(dǎo)語：化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國家《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《河北省貫徹落實石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見》，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。化工產(chǎn)業(yè)是我市發(fā)展較快的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，處于高成長階段，對帶動我市醫(yī)藥、紡織、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重大促進(jìn)作用。到2008年底，全市石油化工入統(tǒng)企業(yè)338家，總資產(chǎn)298億元，從業(yè)人員7.69萬人，實現(xiàn)工業(yè)增加值145億元，主營業(yè)務(wù)收入694億元，利稅37億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的13.27%、17.28%和9.5%，2008年主營業(yè)務(wù)收入居全市工業(yè)第2位。

我市化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，也暴露出一些突出問題，主要表現(xiàn)為：在企業(yè)規(guī)模上，大型骨干企業(yè)少，中小型企業(yè)多，抗風(fēng)險能力不高；在區(qū)域分布上，布局分散，集中度低，不利于產(chǎn)生集聚效應(yīng)；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，初級產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，高端化工產(chǎn)品比例低；在技術(shù)裝備上，多數(shù)裝置未達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，企業(yè)科研和自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致企業(yè)競爭力不強(qiáng)。

（二）面臨形勢。2008年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)的蔓延和加深，我國石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運行受到很大影響，普遍出現(xiàn)市場需求銳減、生產(chǎn)銷售萎縮、企業(yè)開工不足、效益急劇下滑現(xiàn)象，主要石化產(chǎn)品生產(chǎn)大幅下降，價格暴跌，庫存增加，生產(chǎn)經(jīng)營形勢異常嚴(yán)竣。但從我市情況看，化肥、農(nóng)藥產(chǎn)品具備一定優(yōu)勢，剛性需求長期存在；醫(yī)藥行業(yè)運行穩(wěn)中有升，為醫(yī)藥中間體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，部分產(chǎn)品市場潛力巨大，整個石化產(chǎn)業(yè)困難和機(jī)遇并存。行業(yè)景氣周期下行階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的有利時期，未來三年應(yīng)當(dāng)視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動力，認(rèn)真貫徹落實國家《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、省《貫徹落實石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施意見》，利用市場倒逼作用，制定科學(xué)合理、前瞻性強(qiáng)的實施方案，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動我市化工產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展思路與目標(biāo)

（三）發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實國家規(guī)劃及省實施意見，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，采取有力措施，穩(wěn)定化工產(chǎn)品市場，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長；按照煉化一體化、園區(qū)化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)安全生產(chǎn)的要求，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；推進(jìn)自主創(chuàng)新，實施技術(shù)改造，發(fā)展高端產(chǎn)品，著力提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力，進(jìn)一步增強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。

（四）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增速加快。到2011年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到320億元，年均增長30%，實現(xiàn)三年翻番；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1735億元；利稅達(dá)到72億元。到2012年，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達(dá)到420億元。

企業(yè)實力增強(qiáng)。主營業(yè)務(wù)收入超百億元的企業(yè)1-2家，主營業(yè)務(wù)收入超50億元的企業(yè)4-5家，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到20%以上。

節(jié)能減排顯著。單位生產(chǎn)總值能源消耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別年均下降4.7%、3.6%、3.1%。

主要產(chǎn)品產(chǎn)能提高。到2011年，原油加工達(dá)到1000萬噸，總氨達(dá)到300萬噸，阿維菌素1000噸。

二、主要任務(wù)

（五）推進(jìn)重大基地建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展以石煉化煉油綜合改造及40萬噸己內(nèi)酰胺項目為龍頭的*循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地。加快建設(shè)中石化*煉化分公司油品質(zhì)量升級及原油劣質(zhì)化改造、金石化肥60萬噸合成氨多聯(lián)產(chǎn)等項目，形成石油化工、煤化工、氯堿化工三化合一的循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地。以大型煤氣化項目制取合成氣、甲醇和一氧化碳等中間化工產(chǎn)品，與石油煉制企業(yè)副產(chǎn)的丙烯、芳烴等化工原料相結(jié)合，發(fā)展聚酰胺（PA6、PA66）、丁辛醇、增塑劑（DBP、DOP）、聚乙烯醇縮丁醛、丙烯腈及其深加工產(chǎn)品等石油化工產(chǎn)品，形成以煤化工與石油煉制相結(jié)合延伸的產(chǎn)業(yè)主鏈，帶動聚氯乙烯、紡織、建材等行業(yè)向高端產(chǎn)品發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化合理配置，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。重點推進(jìn)30萬噸丁辛醇、白龍化工公司搬遷改造優(yōu)化升級及聯(lián)合石化公司C4綜合利用等項目。

積極培育以醫(yī)藥中間體為核心的精細(xì)化工基地。緊密結(jié)合國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點發(fā)展附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、替代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)空白的高端化工產(chǎn)品。以我市優(yōu)勢半合成抗生素產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展D-對羥基苯甘氨酸、甲氧胺鹽酸鹽、呋喃胺鹽等醫(yī)藥中間體，完善產(chǎn)品鏈。支持傳統(tǒng)精細(xì)化工領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的化工企業(yè)向新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持河北誠信、柏奇化工、油漆廠等精細(xì)化學(xué)品龍頭企業(yè)加快發(fā)展。重點建設(shè)橡膠一廠醫(yī)藥用橡膠密封制品、新宇三陽實業(yè)公司乙醛深加工、德賽化工聚天門冬氨酸環(huán)保水處理劑、九天醫(yī)藥化工公司硫氰酸鈉、羥基乙酸、丙二酸等項目，形成具有我市特色的精細(xì)化工重點企業(yè)群。

發(fā)展壯大碳一化學(xué)基地。充分發(fā)揮我市煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞煤制合成氨和煤焦化兩條主線，發(fā)展壯大碳一化學(xué)基地。支持企業(yè)采用新型煤氣化技術(shù)、新型流化床鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)等先進(jìn)適用技術(shù)對原料和動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)能源梯級利用，形成肥、化、熱、電、汽一體化，資源互補(bǔ)、綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。繼續(xù)實施化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高濃度肥料、緩控施肥料，推動科學(xué)施肥，提高化肥利用率。建設(shè)以聚乙烯醇為龍頭，醋酸乙烯等產(chǎn)品為配套的西部聚乙烯醇生產(chǎn)基地；建設(shè)以金萬泰化肥、新樂化肥為龍頭的北部產(chǎn)業(yè)新區(qū)。鼓勵河北正元、雙聯(lián)復(fù)合肥、元隆化工、河北銀農(nóng)公司等化肥生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。

（六）引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和快速發(fā)展的有利時機(jī)，加快化工產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化、一體化發(fā)展步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度。優(yōu)先選擇與上游資源合作一體化項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。著力推進(jìn)重點戰(zhàn)略支撐項目和省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項目建設(shè)步伐，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮市場導(dǎo)向和政策支持作用，鼓勵化工企業(yè)之間、化工企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、化工企業(yè)與科研院所之間開展多種形式的聯(lián)合、重組，培育具有較強(qiáng)核心競爭力和自主創(chuàng)新能力的大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批具有較強(qiáng)帶動作用的科研、生產(chǎn)、營銷一體化龍頭企業(yè)。

（七）加快企業(yè)技術(shù)改造。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大企業(yè)技術(shù)改造力度。積極引導(dǎo)企業(yè)在改、擴(kuò)、遷建項目時進(jìn)行技改，加快項目建設(shè)速度。以前沿技術(shù)自主化、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工程技術(shù)本地化為重點，加快關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研制、攻關(guān)，鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的市場適應(yīng)能力和核心競爭能力。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，推動基地（園區(qū)）化發(fā)展和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能減排。原油加工行業(yè)重點推廣能源梯級利用等技術(shù)，提高資源利用率。氮肥行業(yè)重點推廣生產(chǎn)用水準(zhǔn)零排放、余熱回收等技術(shù)。農(nóng)藥企業(yè)重點推廣高效低殘留產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)藥廢棄物處置能力建設(shè)。做好河北正元、藁城化肥等重點化肥生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行的擴(kuò)能改造，加快企業(yè)發(fā)展。

（八）加快主城區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)搬遷。按照市委、市政府做好“三篇大文章”、實現(xiàn)“三年大變樣”的戰(zhàn)略部署，加快實施安全防護(hù)距離不符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作，嚴(yán)禁擬搬遷企業(yè)在原廠址進(jìn)行新、改、擴(kuò)項目建設(shè)。全面貫徹各項扶持政策，加強(qiáng)對企業(yè)搬遷工作的督促指導(dǎo)，堅決避免出現(xiàn)新的防護(hù)距離不符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃、消除隱患、確保安全的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全發(fā)展。嚴(yán)格按照市政府確定的搬遷方案，完成金石化肥、高和化工、油漆廠等主城區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)搬遷工作。

（九）加快淘汰落后產(chǎn)能。利用市場倒逼機(jī)制，淘汰工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、安全隱患大、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能?；市袠I(yè)通過上大壓小、以生產(chǎn)裝置大型化、規(guī)?；癁橹鲗?dǎo)，加快淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、資源利用不合理的產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)藥行業(yè)依據(jù)行政法規(guī)，淘汰一批高毒、高風(fēng)險農(nóng)藥品種。

四、加大政策支持力度

（十）設(shè)立專項資金，加大支持力度。市政府設(shè)立“化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興引導(dǎo)資金”，重點支持具有較強(qiáng)競爭力、影響力和帶動力的重點項目、名牌產(chǎn)品和領(lǐng)先技術(shù)，以貸款貼息或資金補(bǔ)助的形式支持化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動項目建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略布署和《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及加快石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，研究篩選符合國家要求的項目，爭取國債資金支持。認(rèn)真落實我市《項目建設(shè)考核辦法》和《鼓勵企業(yè)項目建設(shè)辦法》，鼓勵企業(yè)加大資金投入，謀劃建設(shè)一批重大化工項目，提升化工產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平和核心競爭力。

（十二）優(yōu)化要素配置，緩解資源制約。對符合振興規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)支撐項目條件的重大建設(shè)項目及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)先申報省重點產(chǎn)業(yè)支撐項目或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，保證項目建設(shè)用地和煤、電、油、運等生產(chǎn)要素優(yōu)先配置，污染物排放指標(biāo)優(yōu)先予以調(diào)劑。鼓勵企業(yè)合理用水、分級用水、減少直排，使化工行業(yè)水資源的重復(fù)利用率提高到90%。

（十三）依托比較優(yōu)勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。把引進(jìn)戰(zhàn)略投資、尋求對外合作作為加快我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，繼續(xù)拓展與中石油、中石化等大集團(tuán)合作的廣度與深度，積極推進(jìn)*循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地重大項目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與晉煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、神華集團(tuán)、旭陽集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)我市煤化工產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。積極尋求與跨國公司和知名品牌的合資合作，加快產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。加強(qiáng)與山西、內(nèi)蒙古在能源方面的合作，保障我市能源供給。

（十四）落實國家政策，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。貫徹落實國家關(guān)于企業(yè)兼并重組的政策措施，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)和困難企業(yè)，對重組過程中發(fā)生的相關(guān)稅費根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行減免，對重組企業(yè)在融資信貸、稅費等方面予以支持。對并購擁有知名品牌的市外企業(yè)，市財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（十五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準(zhǔn)、備案程序，實施項目審批問責(zé)制。加強(qiáng)高耗能企業(yè)的節(jié)能管理，努力降低能耗，全面落實差別電價、差別水價和差別排污費政策，引導(dǎo)企業(yè)上大壓小，淘汰落后工藝、裝置及生產(chǎn)能力。積極推廣粉煤灰建材、電石渣制水泥等“三廢”綜合利用技術(shù)，省市級節(jié)能獎勵資金要重點支持企業(yè)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排而實施的技術(shù)革新、改造等，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作實現(xiàn)新突破。

（十六）依托信息技術(shù)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新。針對產(chǎn)品升級、技術(shù)改造和節(jié)能、減排、降耗等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)問題，制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加大扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。支持重點化工企業(yè)建立省級及以上技術(shù)研發(fā)中心，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)采用信息技術(shù)改造生產(chǎn)、管理及運營模式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，加快實現(xiàn)企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化。

五、認(rèn)真組織規(guī)劃實施

（十七）明確職責(zé)分工。各級各部門要統(tǒng)一思想、形成合力，切實把加快化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要議事日程，按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實本實施意見。各有關(guān)部門要抓緊制定本實施意見中提出的政策措施，做好組織實施工作。

（十八）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立調(diào)整和振興化工產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立*市化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府牽頭，發(fā)改、工業(yè)、財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門參加，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時解決重大問題。加快組建市化工工業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、貿(mào)易促進(jìn)和公共服務(wù)等方面的作用，及時反映行業(yè)情況及企業(yè)訴求，積極幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。