導語：政府促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作意見(區(qū))一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨中央的“十七大”關于“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的精神，建立健全明確的政府職責體系、完善的政策幫扶體系、快捷的公共服務體系，著力營造以政府牽頭，各部門聯(lián)動的良好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)人員提供完善的創(chuàng)業(yè)前引導、創(chuàng)業(yè)中幫扶、創(chuàng)業(yè)后跟蹤的創(chuàng)業(yè)服務，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，推動新形勢下的就業(yè)工作取得新進展，特制定以下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，繼續(xù)以解放思想為引領，以改革創(chuàng)新為動力，以營造“政府推動、社會支持、勞動者自主創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境為基本導向，從組織上、政策上、經(jīng)濟上全方位建設有重點、有針對性的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機制，切實加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，著力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

二、目標要求

廣泛宣傳，全民動員，形成政策深入人心、人人積極行動的創(chuàng)業(yè)潮流。結合本區(qū)失業(yè)人員年齡跨度大、學歷層次豐富的特點，引導、鼓勵和扶持多領域、多層次的創(chuàng)業(yè)活動：鼓勵扶持本區(qū)戶籍大、中（技）院校畢業(yè)生和歸國留學生等科技型人才實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵扶持本區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“農(nóng)轉居”人員、復退轉業(yè)軍人、刑釋解教人員從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦私營企業(yè)并吸納本區(qū)勞動者就業(yè)，加強我區(qū)再就業(yè)基地的安置型就業(yè)功能，大力挖掘開發(fā)型就業(yè)模式，充分發(fā)揮1人創(chuàng)業(yè)平均帶動至少3人就業(yè)的倍增效應。在3-5年內，建立功能完備、形式多樣、輻射廣泛的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)服務體系。

三、創(chuàng)業(yè)形式

大力推進多種形式創(chuàng)業(yè)。在不違背法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策以及城市管理規(guī)定的原則下，支持各類人才建立多種形式的經(jīng)濟實體。

（一）建立和組織就業(yè)安置基地。

總結推廣全區(qū)各街道各具特色的自主創(chuàng)業(yè)示范點的經(jīng)驗，爭取年內在全區(qū)扶持建立一批示范點，加大扶持原有再就業(yè)基地，實現(xiàn)規(guī)范化管理，規(guī)?；仓檬I(yè)人員。

（二）鼓勵開辦連鎖、加盟店。

鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)人員參與在市場已形成品牌的各類經(jīng)營性連鎖和加盟店。

（三）鼓勵從事各類個體經(jīng)營。

在總結推廣我區(qū)“春林苑”系列創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗基礎上，著力打造困難群體自主創(chuàng)業(yè)新品牌。

（四）鼓勵扶持一批養(yǎng)種殖帶頭人。

自主創(chuàng)業(yè)承包果林、森林、魚塘和養(yǎng)種殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯和運輸。

四、扶持政策

（一）設立自主創(chuàng)業(yè)扶持資金。

區(qū)財政安排自主創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于實施階梯式一次性自主創(chuàng)業(yè)資助、小額擔保貸款貼息、促進本區(qū)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的活動和項目等經(jīng)區(qū)就業(yè)工作領導小組批準的支出。

（二）創(chuàng)立再就業(yè)基地補貼。

凡本區(qū)領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦其他經(jīng)濟實體，并注銷失業(yè)證實現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員（法定代表人），創(chuàng)立符合《關于印發(fā)越秀區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)基地管理辦法的通知》（越府辦〔2008〕132號）要求的失業(yè)人員再就業(yè)基地，給予一次性8000元至10000元的企業(yè)啟動基金補貼。

（三）階梯式一次性自主創(chuàng)業(yè)資助。

凡本區(qū)領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦其他經(jīng)濟實體，并注銷失業(yè)證實現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員（法定代表人），根據(jù)營業(yè)執(zhí)照法定代表人創(chuàng)辦的企業(yè)吸納安置失業(yè)人員的數(shù)量給予一次性獎勵，吸納安置本區(qū)5人（含5人）以下的，一次性資助2000元；吸納安置本區(qū)6—10人（含10人）的，一次性資助4000元；吸納安置本區(qū)11—20人（含20人）的，一次性資助7000元；吸納安置本區(qū)21人以上的，一次性資助10000元。如2人以上合伙創(chuàng)業(yè)的，法定代表人享受自主創(chuàng)業(yè)的補貼，其他合伙人按用人單位招用的就業(yè)安置費享受補貼。

（四）小額擔保貸款貼息補貼。

按照廣州市人民政府《關于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（穗府〔2008〕61號）及廣州市勞動和社會保障局、廣州市財政局、廣州市人事局、廣州市民政局《關于明確小額擔保貸款管理工作有關問題的通知》（穗勞社函〔2007〕420號）的有關規(guī)定，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、2008年1月1日后退役的本市城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)勞動保障行政部門核準開展創(chuàng)業(yè)培訓的培訓機構創(chuàng)業(yè)培訓合格且取得《SIYB創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的本市城鄉(xiāng)勞動者以及持有《廣州生源高校畢業(yè)生公共服務卡》的高校畢業(yè)生，在從事自主創(chuàng)業(yè)活動期間，均可申請小額擔保貸款。越秀區(qū)財政對本區(qū)成功辦理小額擔保貸款的失業(yè)人員給予全額貼息。

（五）全免費創(chuàng)業(yè)培訓。

創(chuàng)業(yè)培訓的具體資助辦法按現(xiàn)行的培訓資助相關規(guī)定執(zhí)行。

（六）社會保險補貼。

凡本區(qū)領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦其他經(jīng)濟實體且注銷失業(yè)證實現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員（法定代表人）和隨軍家屬，根據(jù)廣州市就業(yè)工作領導小組《關于印發(fā)〈廣州市就業(yè)再就業(yè)專項資金補貼、獎勵項目和標準〉的通知》（穗就〔2008〕2號）的規(guī)定，按本市現(xiàn)行社會保險繳費基數(shù)下限和繳費比例，對單位繳費部分給予累計不超過3年的社會保險補貼（個人繳費部分由個人承擔）；上述人員2人以上合伙創(chuàng)業(yè)的，對法定代表人按自主創(chuàng)業(yè)的補貼條件和補貼標準給予社會保險補貼，其他合伙人按用人單位招用的補貼條件和補貼標準給予社會保險補貼。

（七）稅費減免。

按照《關于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（穗府〔2008〕61號）文件要求，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》并從事個體經(jīng)營的本區(qū)的重點援助對象，按一定額度扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、個人所得稅等稅費。

五、聯(lián)動機制

（一）成立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調小組。

成立由區(qū)府辦牽頭，區(qū)勞動局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)委宣傳部、區(qū)國資委、區(qū)編辦、區(qū)財政局、區(qū)工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)物價局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)公安局、區(qū)國土房管局、規(guī)劃局、新廣電局、文化局等職能部門及區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等組織

為成員單位的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調小組。

1、區(qū)勞動局：負責區(qū)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)協(xié)調機構的日常組織實施，制定和落實區(qū)就業(yè)專項資金補貼創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的具體政策辦法報區(qū)就業(yè)工作領導小組審定執(zhí)行。負責建立和完善創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)相關的服務體系建設，加強對街道開展就業(yè)工作的指導、檢查、督促。

2、區(qū)監(jiān)察局：負責監(jiān)督各職能部門創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作情況的貫徹落實。

3、區(qū)委宣傳部：負責督導各新聞媒體對我區(qū)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)成果、創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，指導新聞媒體開設公益性宣傳欄目，定期舉辦宣傳和交流等活動，在全社會營造自主創(chuàng)業(yè)良好氛圍，積極配合做好其他工作。

4、區(qū)國資委：協(xié)助為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地及提供場地優(yōu)惠。

5、區(qū)編辦：根據(jù)中央、省、市精神，制定工作方案，落實創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作部門的人員、編制，并進行督促檢查。

6、區(qū)財政局：把創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的援助扶持資金和工作經(jīng)費納入財政預算，不斷加大財政資金支持力度；進一步提高小額擔保貸款額度、擴大貸款范圍、降低貸款門檻、簡化申領程序；及時發(fā)放扶持資金。

7、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商局、國稅局、地稅局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、物價局：落實好自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)在規(guī)劃、稅收、工商行政收費和行政事業(yè)性收費等方面的減免、優(yōu)惠政策；提高辦事質量和效率，鼓勵和支持本市人員自主創(chuàng)業(yè)。

8、區(qū)統(tǒng)計局：負責全市自主創(chuàng)業(yè)工作情況的統(tǒng)計、分析工作，及時向市領導和協(xié)調機構提供有關情況和數(shù)據(jù)。

9、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)：充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織發(fā)動廣大青年、婦女、殘疾人積極參與自主創(chuàng)業(yè)。

區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調小組成員單位要按照分工，對本部門落實創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作情況進行監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落到實處。

區(qū)就業(yè)工作領導小組要將創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)納入?yún)^(qū)就業(yè)工作目標責任制考評內容，年度組織對各責任部門進行考核，對工作推進有力、成效明顯的給予獎勵表彰，對考核不合格的給予通報批評。

（二）設立創(chuàng)業(yè)指導服務中心。

在區(qū)勞動和社會保障局相關部門設立創(chuàng)業(yè)指導服務中心，為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的前、中、后期給予全方位服務及指導：

1、組織項目：多種渠道、多種形式的研發(fā)和引進一批市場前景好、投資見效快、無污染可持續(xù)發(fā)展且適合本區(qū)創(chuàng)業(yè)人員特點的自主創(chuàng)業(yè)項目，形成創(chuàng)業(yè)項目庫。

2、政策咨詢：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)所涉部門的相關政策法規(guī)咨詢、疑難解答及辦事指南服務。

3、專家服務：聘請專家學者、相關政府職能部門、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士組成創(chuàng)業(yè)咨詢志愿團，為參加創(chuàng)業(yè)培訓和有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供咨詢，并分層次、分階段給予創(chuàng)業(yè)準備的指導服務，從而增強其創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

4、創(chuàng)業(yè)培訓：組織專業(yè)教師對創(chuàng)業(yè)人士在心理素質、理論修養(yǎng)、政策環(huán)境等方面給予精心指導。對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意愿進行調查研究后，分領域按需求給予定期培訓。

5、指導協(xié)調：發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調小組責任單位的凝聚力優(yōu)勢，由創(chuàng)業(yè)指導服務中心分期分批代為辦理工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)，以綠色通道的服務水平提升創(chuàng)業(yè)效率。

6、意向報名：培訓中心借助與失業(yè)人員深入接觸的良好溝通機會，發(fā)掘并鼓勵有微弱創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員，并對這些創(chuàng)業(yè)意向進行統(tǒng)計分類，給予有針對性的專業(yè)指導。

7、跟蹤服務：對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)活動從培訓階段開始全程跟蹤服務，對在項目選擇、市場調研、經(jīng)營選址、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的困難與解決方案進行記錄、分析、總結，降低創(chuàng)業(yè)風險。

六、營造環(huán)境

（一）營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、優(yōu)化公共服務環(huán)境。進一步加強機關效能建設，簡化辦事程序，為創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)辦證準入和享受扶持優(yōu)惠政策開設綠色通道和優(yōu)質高效服務。利用創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調小組的積極作用，在各相關部門之間形成定期召開聯(lián)席工作會議的制度，保持溝通渠道的暢通。切實將實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”作為實施積極就業(yè)政策的重中之重，制定工作方案，落實目標責任，建立健全創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長效機制，充分發(fā)揮政府在營造創(chuàng)業(yè)促就業(yè)良好環(huán)境中的強勢推動力。

2、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。深入開展創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的宣傳活動，充分利用電臺、電視臺、報刊等媒體多形式廣泛宣傳我區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策、突出創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)業(yè)典型，積極引導勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)新手段開展創(chuàng)業(yè)服務。

1、建立創(chuàng)業(yè)信息庫。對創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)意愿、從事項目、發(fā)展狀況、實際困難等方面進行全面記錄，建立并豐富我區(qū)創(chuàng)業(yè)信息庫，以便及時分析原因、總結經(jīng)驗。

2、將創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)指導緊密結合。區(qū)就業(yè)訓練中心定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，掌握培訓人員創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)業(yè)指導中心以此為切入點，有重點有針對地指導。

3、推廣再就業(yè)基地經(jīng)驗。在將珠光街手工作坊式再就業(yè)基地等模式因地制宜地推廣的基礎上，鼓勵街道尋求新突破，可借鑒登峰街“金貴飯店”安置農(nóng)轉居失業(yè)人員模式，在論證可行的后進行宣傳推廣。

七、時間安排

（一）前期準備階段。

1、成立區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)協(xié)調小組和小組辦公室，確定各部門聯(lián)系人。

2、制定工作方案，明確各部門的工作職責，各部門根據(jù)工作分工制定及相關配套文件。

3、建立創(chuàng)業(yè)信息庫，并投入運行。

（二）選取試點階段。

深入街道、社區(qū)摸查，建立區(qū)就業(yè)中心及區(qū)就業(yè)訓練中心聯(lián)動機制，通過各種渠道掌握創(chuàng)業(yè)意愿強烈、有一定創(chuàng)業(yè)基礎、擁有成熟創(chuàng)業(yè)項目的越秀區(qū)失業(yè)人員，進行試點扶持。

（三）推廣經(jīng)驗階段。

1、對創(chuàng)業(yè)試點進行創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務，總結創(chuàng)業(yè)試點的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，對有關政策、創(chuàng)業(yè)服務進行及時完善和合理調整。

2、以點帶面，對有關創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗進行推廣。

（四）整體推進階段。

根據(jù)前期工作經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內開展鼓勵自主創(chuàng)業(yè)推廣活動，形成人人支持創(chuàng)業(yè)、個個參與創(chuàng)業(yè)、行行都有能人、業(yè)業(yè)競相發(fā)展的生動局面。