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20**年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作意見：為進一步加強和改進軟環(huán)境工作，進一步發(fā)揮軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，現(xiàn)就20**年全市軟環(huán)境建設(shè)工作提出如下意見。

一、認真貫徹市委十屆十二次全會精神，全面深化軟環(huán)境建設(shè)

市委十屆十二次全體（擴大）會議提出了今后五年全市經(jīng)濟社會的發(fā)展目標，對今年工作作了全面部署，對軟環(huán)境工作提出了明確具體的要求。全市各級各部門要十分珍惜取得的成績，進一步提高認識，堅定信心，始終保持軟環(huán)境工作的熱情不退，力度不減；要認真按照市委十屆十二次全體（擴大）會議部署，立足長遠，謀劃思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實施；要進一步弘揚“三創(chuàng)”精神，圍繞又快又好發(fā)展的要求和軟環(huán)境工作的實際，突出重點，狠抓落實，不斷推進軟環(huán)境工作的創(chuàng)新和深化；要立足部門職能，積極主動開展軟環(huán)境建設(shè)活動，努力形成特色和亮點；要始終保持求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實推進全市軟環(huán)境建設(shè)工作再上新臺階。

20**年全市軟環(huán)境工作的目標是：緊緊圍繞全面實施“十一五”規(guī)劃和全面完成年度目標任務(wù)，強化宣傳引導(dǎo)、推進制度建設(shè)、提高監(jiān)督水平、完善考評機制、加強責(zé)任追究，以新思路和新舉措，促進行政審批再提速、服務(wù)質(zhì)量再提高、行政收費更規(guī)范、機關(guān)作風(fēng)更務(wù)實，保障和促進我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，努力提升軟環(huán)境建設(shè)水平

1、強化宣傳引導(dǎo)力度。充分利用市電視臺、電臺等媒體，認真辦好“金壇軟環(huán)境”專題欄目，對軟環(huán)境建設(shè)的政策規(guī)定、創(chuàng)新舉措、先進典型等進行宣傳，同時組織開展創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境征文活動，引導(dǎo)全市各界圍繞軟環(huán)境建設(shè)主要工作和重點內(nèi)容，深入開展調(diào)查研究和討論，建言獻策，集思廣益，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體、工作簡報的監(jiān)督功能，對軟環(huán)境建設(shè)過程中出現(xiàn)的反面典型、重大投訴事項等進行公開曝光和跟蹤報道，接受社會的評價和監(jiān)督。

2、認真制定落實各項制度。圍繞落實市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的決定》和《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的補充規(guī)定》，進一步規(guī)范行政審批、行政收費、行政執(zhí)法和中介服務(wù)。嚴格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項目收費標準，實行統(tǒng)一扎口收費；全面落實集中審批制、告知承諾制、工業(yè)建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)辦、“企業(yè)寧靜生產(chǎn)（經(jīng)營）日”等制度；各部門、各單位結(jié)合實際，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的便企利民的相關(guān)配套制度，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、全面推進政務(wù)公開。嚴格按照《行政許可法》、政務(wù)信息公開分類目錄等的要求，積極推進政務(wù)公開工作。加快建設(shè)政府門戶網(wǎng)站，建立全市統(tǒng)一、先進可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，對明確要求公開的政策文件、審批服務(wù)事項等一律通過政府網(wǎng)站予以公開。部門、單位及中介服務(wù)機構(gòu)建立相對獨立又符合整體要求的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，大力推行網(wǎng)上審批與服務(wù)，提高工作效率。4、全面實施標準化窗口建設(shè)。按照“嚴格、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，以市行政服務(wù)中心為基地，全市設(shè)有窗口的部門、單位全面施行標準化窗口建設(shè)工作。由行政服務(wù)中心負責(zé)，從窗口工作標準、展示指標、服務(wù)指標、業(yè)務(wù)指標、執(zhí)行規(guī)章制度指標5個方面細化標準化窗口的建設(shè)標準和申報評定工作。

5、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步做好行政許可、審批事項的清理規(guī)范，公布第二批行政許可項目和非行政許可、審批事項。凡法律、法規(guī)、規(guī)章或其他政策明確規(guī)定為行政審批前置條件的服務(wù)性流程，明確服務(wù)機構(gòu)在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，提供與行政審批相配套的服務(wù)，并做到服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、申報材料、服務(wù)時限、收費標準及收費依據(jù)“六公開”，提供“一條龍”服務(wù)。

6、切實加大工作協(xié)作力度。建立健全軟環(huán)境建設(shè)的協(xié)作機制和工作網(wǎng)絡(luò)，加強部門協(xié)作與互動，對改進作風(fēng)、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范執(zhí)法等重點工作進行責(zé)任分解，加強監(jiān)督檢查，強化工作考核，促進部門各司其職，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成工作合力。始終把便企利民作為全部工作的立足點和出發(fā)點，突出服務(wù)職能，更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，想方設(shè)法為企業(yè)和群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

7、繼續(xù)深化“政風(fēng)熱線”。完善和提高“政風(fēng)熱線”節(jié)目，進一步豐富直播形式，組織一些企業(yè)、群眾走進直播室，與相關(guān)部門進行交流和溝通，實現(xiàn)互動。進一步完善問題受理方式，由單純節(jié)目開播時現(xiàn)場受理咨詢投訴向事前受理、事中受理轉(zhuǎn)變，由直播室被動受理向電臺、投訴中心工作人員走進企業(yè)、走進基層主動征集問題、了解情況轉(zhuǎn)變。進一步拓寬監(jiān)督渠道，在市電視臺開辟熱線追蹤欄目，使“政風(fēng)熱線”節(jié)目的宣傳、交流、投訴、監(jiān)督等功能得到充分發(fā)揮。

8、積極推動政會分開。按照常辦發(fā)[20**]50號文件《關(guān)于促進我市行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》和常組發(fā)[20**]86號文件《關(guān)于對全市行業(yè)協(xié)會實行政會分開的具體實施意見》的要求，對全市行業(yè)協(xié)會的情況進行全面梳理，理清各行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)設(shè)置、人員兼職、財務(wù)及物產(chǎn)等情況，按照穩(wěn)步推進、力求實效的原則，認真開展行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤的各項工作，確保全市行業(yè)協(xié)會在機構(gòu)、人員、財務(wù)、資產(chǎn)上脫鉤到位，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織與行為。

三、完善機制，強化監(jiān)督，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效

1、切實加強監(jiān)督檢查。對創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境各項制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況組織專項檢查，確保各項制度要求落到實處。對制度執(zhí)行不力的部門、單位督促限期整改，對整改不到位的適時進行通報。建立50個軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)監(jiān)測點和50個重點項目監(jiān)測點，定期收集掌握情況。認真組織開展“明察暗訪”活動，重點抓好對部門、單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況如服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效能等的督查，突出對窗口、基層站所等直接服務(wù)于企業(yè)和群眾的一線辦事機構(gòu)及其工作人員進行明察暗訪。對嚴重損害我市發(fā)展環(huán)境的人和事加大調(diào)查處理力度，嚴格實行責(zé)任追究。2、繼續(xù)完善投訴處理機制。拓寬投訴受理渠道，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察投訴中心、軟環(huán)境網(wǎng)站等的作用，廣泛征集意見和建議；加強對投訴處理情況的研究分析，掌握重點；認真執(zhí)行投訴事項領(lǐng)導(dǎo)閱批制、部門會辦制和效能中心督辦制，對企業(yè)、群眾投訴的辦理情況按季度呈報市領(lǐng)導(dǎo)；強化投訴責(zé)任追究，對投訴應(yīng)該處理而不處理、不實事求是處理，導(dǎo)致越級上訪、集體上訪，并產(chǎn)生嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、進一步完善考評機制。完善軟環(huán)境工作考核辦法，擴大企業(yè)、群眾、基層機關(guān)工作人員的參評率，進一步增強軟環(huán)境公開評議的代表性；強化部門服務(wù)企業(yè)、群眾和基層方面的實際效果的考核，弱化一些對提高服務(wù)質(zhì)量難以量化的內(nèi)容，加大對主要工作、重點事項的考核力度；加強對評議、考核過程中意見、建議的反饋、整改和督辦；強化評議考核結(jié)果的運用，切實發(fā)揮考核的促進作用，保障軟環(huán)境建設(shè)各項制度的落實和各項工作順利推進。