導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在優(yōu)化軟環(huán)境提高軟實(shí)力工作會(huì)的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、市政府決定，用三年時(shí)間，分三個(gè)階段，圍繞“誠(chéng)信、公正、公開(kāi)、效能、服務(wù)、廉潔”的要求，在全市開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)，這是市委、市政府為加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，全面提升行政效能，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出的重大決策。這次活動(dòng)，也是市委、市政府貫徹落實(shí)省委開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)要求的重要載體和具體體現(xiàn)。剛才，洪波書(shū)記作了十分重要的講話，明確了用三年時(shí)間開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)的指導(dǎo)思想、要解決的問(wèn)題和要達(dá)到的要求，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極投身到開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)中來(lái)。

下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)教育，促進(jìn)黨員干部思想大解放

要結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，深入開(kāi)展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞發(fā)展主旋律，跳出看、立足云南看、放眼全國(guó)看、融入世界看，主動(dòng)查找發(fā)展差距、深入剖析落后原因，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感。要教育引導(dǎo)黨員干部把思想觀念從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，從自滿和封閉意識(shí)中解放出來(lái)，沖破“唯上”、“唯書(shū)”的思維模式，沖破不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的思想意識(shí)，增強(qiáng)干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，以改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神投身于建設(shè)的實(shí)踐中。要重點(diǎn)解決干部中存在教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義以及個(gè)人主義思想。要通過(guò)加強(qiáng)教育，進(jìn)一步解放思想，打造軟環(huán)境，為加快發(fā)展提供動(dòng)力支持。

二、深化改革，切實(shí)解決影響行政效能的深層次問(wèn)題

今年，省政府在縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行以行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度。開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)與推進(jìn)效能政府建設(shè)的根本目標(biāo)是一致的，是落實(shí)效能政府建設(shè)的具體體現(xiàn)，在活動(dòng)中，要將兩者緊密結(jié)合起來(lái)。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范政府職能定位，把政府“不該管、管不了、管不好”的事交給社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)管理，政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。要大力推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目要進(jìn)行“流程再造”，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限、削減前置性條件。要推行“二集中、五到位、四個(gè)一”改革，“二集中”就是具有行政審批權(quán)的部門(mén)原則上要把所有審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中、該科室向行政服務(wù)中心集中，“五到位”就是在行政服務(wù)中心，確保審批機(jī)構(gòu)、審批事項(xiàng)、審批人員、審批權(quán)力、審批公章全部到位，“四個(gè)一”就是實(shí)行一窗式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)。要建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效考核和信息服務(wù)。要深入開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，把行政執(zhí)法的彈性條款細(xì)化為具體的實(shí)施細(xì)則，將適用的處罰依據(jù)由彈性變?yōu)閯傂?，有效控制和減少自由裁量的空間。

三、創(chuàng)新制度，著力構(gòu)建抓落實(shí)工作機(jī)制

要重點(diǎn)建立“五辦制度”，即：對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題要“立即辦”，對(duì)老大難問(wèn)題要“主動(dòng)辦”，對(duì)帶普遍性的問(wèn)題要“上門(mén)辦”，對(duì)條件暫不具備、一時(shí)難以解決的問(wèn)題要“跟蹤辦”，對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題要“公開(kāi)辦”。要全面推行“一線工作法”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部置身一線、靠前指揮，做到?jīng)Q策在一線作出、問(wèn)題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。圍繞提升服務(wù)質(zhì)量，要繼續(xù)推行“首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究”制度。要建立目標(biāo)管理制度，將全市年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限。要實(shí)施“工作成果倒逼法”，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為行為

在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)全面推行重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢制度，由各級(jí)黨委、政府辦公室、巡視督查機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行立項(xiàng)督查，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各項(xiàng)重要決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目開(kāi)展效能監(jiān)察。要組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、新聞?dòng)浾?、群眾代表?duì)機(jī)關(guān)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，在重點(diǎn)企業(yè)、行政服務(wù)中心以及群眾中建立軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。要深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行政效能的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為行為。對(duì)典型案例，除在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)外，還要在新聞媒體上曝光，做到查處一個(gè)、教育一片、震動(dòng)一方。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)到位

軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立由市紀(jì)委丁仕凱書(shū)記任組長(zhǎng)的市軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在市紀(jì)委。各縣（區(qū)）、各部門(mén)、各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各縣（區(qū)）、各部門(mén)、各單位的軟環(huán)境建設(shè)工作，“一把手”是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要把開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)與中心工作和部門(mén)業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署，要以軟環(huán)境集中整治的成果推進(jìn)工作，以工作的成效檢驗(yàn)軟環(huán)境集中整治成果。要建立工作例會(huì)制度，定期研究和解決機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

同志們，用三年時(shí)間開(kāi)展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)的號(hào)角已吹響，全市各級(jí)各部門(mén)各單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照市委、市政府的安排部署，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。