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編者按：本文主要從指導思想，工作目標，職責任務與工作重點，保證措施，對社會糾紛排查調處工作體系的意見進行講述。其中包括：鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，副科以上干部任副組長，法庭、派出所，司法所，綜治辦人員為成員的大調解工作協(xié)調領導小組及調解中心，各村調委會應積極履行職責，對家庭、婚姻、繼承、親屬間爭議、相鄰關系、共有財產、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動爭議、借款、合伙等11類民事案件主動介入調解，能即時辦結的案件，如實記錄調解過程，達成協(xié)議的以人民調解委員會名義出具調解協(xié)議書，確保文書依法規(guī)范，人民調解工作要突出抓好基層調解組織建設，各村要建立健全人民調解委員會和專業(yè)調解員隊伍，要重視調解員的選任，加強教育培訓，通過各種途徑提高調解員的法律素養(yǎng)和調解能力，確保人民調解工作依法、按政策開展，鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，副科以上干部任副組長，法庭、派出所，司法所，綜治辦人員為成員的大調解工作協(xié)調領導小組及調解中心，民轉刑案件下降、設法設訴信訪下降、民事訴訟案件下降；民調調解成功率提高，民事訴訟調節(jié)率提高、行政投訴案件調節(jié)率提高：做到一般糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣；防止發(fā)生惡性群體性事件、防止發(fā)生惡性民轉刑命案、防止發(fā)生集體越級進市赴省進京上訪，等。具體材料請詳見：

根據縣委轉發(fā)《**市關于建立人民調解、司法調解、行政調解“三位一體”社會糾紛派查調處工作體系》的意見，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府、各村和各部門在預防和化解矛盾糾紛中的作用，積極預防和有效化解各種社會矛盾，全力維護社會安全穩(wěn)定，特制定本意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建和諧社會總目標、深化大調解理念，完善大調節(jié)機制，進一步整合資源，形成在黨委、政府領導下，各村各部門協(xié)調聯(lián)動，人民調解、司法調解和行政調解相互銜接配合的社會糾紛排查調處工作體系，真正把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

建立健全人民調解、司法調解、行政調解相互銜接、相互配合、相互支持、協(xié)調聯(lián)動的大調解工作機制，實現“三下降、三提高、三不出、三防止”的工作目標，即：民轉刑案件下降、設法設訴信訪下降、民事訴訟案件下降；民調調解成功率提高，民事訴訟調節(jié)率提高、行政投訴案件調節(jié)率提高：做到一般糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣；防止發(fā)生惡性群體性事件、防止發(fā)生惡性民轉刑命案、防止發(fā)生集體越級進市赴省進京上訪。

三、職責任務與工作重點

1、人民調解工作要突出抓好基層調解組織建設，各村要建立健全人民調解委員會和專業(yè)調解員隊伍，要重視調解員的選任，加強教育培訓，通過各種途徑提高調解員的法律素養(yǎng)和調解能力，確保人民調解工作依法、按政策開展。恒州鎮(zhèn)法庭、派出所和司法所要及時掌握民調組織正在調解的重點案件，積極支持、幫助民調組織做好調解工作，努力把矛盾糾紛化解在最基層。工作重點調解婚姻、家庭、鄰里、宅基地及經濟糾紛等。

2、司法調解工作重點抓深化，擴大司法調解范圍，提高調解結案率。法庭要高度重視司法調解工作，充分認識司法調解在化解矛盾糾紛、減輕群眾訴累、降低司法成本、提高司法效率等方面的積極作用，自覺克服重判決輕調解的思想，要把調解工作貫穿民商事案件審理、執(zhí)行的全過程，做到能調則調，當判則判，調判結合，案結事了。

3、行政調解工作重點抓引導，強化調解理念，提高行政調節(jié)率。各有關所站要轉變執(zhí)政理念，改進執(zhí)政方式，切實把行政調解作為基層行政部門處理矛盾糾紛的首選方式。在實際工作中要堅持當調則調，調裁結合、以調為主的原則，善于運用政策、法律、經濟、行政等多種手段和說理、教育、協(xié)商、調解等多種方式，依法合理的處理社會矛盾糾紛。行政調解重點是征地糾紛、拆遷糾紛、權益糾紛等。

四、保證措施

1、鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，副科以上干部任副組長，法庭、派出所，司法所，綜治辦人員為成員的大調解工作協(xié)調領導小組及調解中心。各村要完善民調組織，堅持兩委聯(lián)席會制度，原則上每半月召開一次聯(lián)席會，有村支部書記、村委會主任主持，其他成員和村調解委員會成員參加。重點排查解決本村發(fā)生的社會矛盾糾紛，首先有村調解委員會負責調解，書記、主任時第一責任人，民調主任是解決問題的具體責任人，要做到一般問題及時調處，解決不了的及時提交村排調聯(lián)席會解決。經過聯(lián)席會研究仍不能解決的問題或重大社會矛盾糾紛案件，拿出初步調處意見，說明不能調處的原因提交鎮(zhèn)聯(lián)席會議。

2、各村調委會應積極履行職責，對家庭、婚姻、繼承、親屬間爭議、相鄰關系、共有財產、醫(yī)療事故、道路交通事故、勞動爭議、借款、合伙等11類民事案件主動介入調解，能即時辦結的案件，如實記錄調解過程，達成協(xié)議的以人民調解委員會名義出具調解協(xié)議書，確保文書依法規(guī)范。對解決不了的要提交聯(lián)席會解決。對不認真解決提交上級聯(lián)席會或自己解決不了不及時向上級聯(lián)席會提交，造成矛盾激化的要嚴肅批評直至追究責任。各基層所站根據案情情況，結合自身職能歸口調處，逐步健全和規(guī)范調解體系，在全鎮(zhèn)形成協(xié)調聯(lián)動的工作網絡，全力維護全鎮(zhèn)的安全穩(wěn)定。