導(dǎo)語：稅務(wù)局實(shí)施聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)登記管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低納稅成本，促進(jìn)信息共享，提高工作效率，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》及有關(guān)要求，結(jié)合全省實(shí)際，陜西省國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局經(jīng)過研究決定實(shí)施聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件工作。

一、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的范圍及主體

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的范圍：包括國、地稅機(jī)關(guān)共同管轄的納稅人新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記、停歇業(yè)和復(fù)業(yè)登記、稅務(wù)登記證件管理、稅務(wù)登記違章處理以及其他稅務(wù)登記管理工作。

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的實(shí)施主體：一般為同級(jí)國、地稅局。省地稅局直屬征收分局應(yīng)和西安市相關(guān)區(qū)（縣）國稅局（分局）聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，省地稅局直屬征收分局各市征收處和相關(guān)市的區(qū)（縣）國家稅務(wù)局（分局）聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。省國稅局直屬征收分局應(yīng)和西安等相關(guān)市的區(qū)（縣）地稅局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。對(duì)因國、地稅機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，管戶劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，其共同的上級(jí)國、地稅機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，合理劃分、確定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)施主體。

二、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的原則

一是精簡高效的原則。在規(guī)范執(zhí)法的前提下，應(yīng)簡化程序，提高效率，切實(shí)為納稅人提供順暢、便捷的服務(wù)。

二是規(guī)范統(tǒng)一的原則。明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程、工作時(shí)限和工作要求，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，不斷規(guī)范聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。

三是一戶一證、一次收費(fèi)的原則。國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，只由主管國稅或地稅機(jī)關(guān)發(fā)放一個(gè)稅務(wù)登記證件，收取一次費(fèi)用，對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)不再發(fā)證和收取費(fèi)用。

四是信息多元交換的原則。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作信息的傳遞和交換，具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件的，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)交換信息；對(duì)暫不能實(shí)行網(wǎng)絡(luò)交換的，采取軟盤、移動(dòng)硬盤、電子郵箱或其他方式交換，各類方式都同時(shí)交換紙質(zhì)材料。

五是穩(wěn)步推進(jìn)原則。省國、地稅局將積極為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作創(chuàng)造良好的條件。各級(jí)國稅、地稅機(jī)關(guān)要強(qiáng)化協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃，要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。

三、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記應(yīng)明確的相關(guān)問題

（一）關(guān)于聯(lián)合辦理稅務(wù)登記發(fā)證和收費(fèi)的管轄范圍劃分問題

凡以繳納增值稅為主的納稅人，由主管國稅機(jī)關(guān)發(fā)放稅務(wù)登記證件并收取工本費(fèi)；凡以繳納營業(yè)稅為主的納稅人，由主管地稅機(jī)關(guān)發(fā)放稅務(wù)登記證件并收取工本費(fèi)。主管國稅機(jī)關(guān)或地稅機(jī)關(guān)在收到納稅人辦理稅務(wù)登記的申請(qǐng)后，對(duì)不屬于自己發(fā)證管轄的納稅人，應(yīng)向納稅人講明情況,先到有發(fā)證管轄權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦證。

（二）關(guān)于納稅人識(shí)別號(hào)編碼規(guī)則的問題

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記正式啟動(dòng)后，新辦稅務(wù)登記的納稅人識(shí)別號(hào)編制應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范：

1、單位納稅人識(shí)別號(hào)為15位，采用行政區(qū)域碼+組織機(jī)構(gòu)代碼，其中行政區(qū)域碼為稅務(wù)機(jī)關(guān)所在的現(xiàn)行行政區(qū)劃代碼，其中各級(jí)直屬稅務(wù)分局第5、6位識(shí)別碼為90，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局（分局）第5、6位識(shí)別碼為97，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局（分局）第5、6位識(shí)別碼為98，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局第5、6位識(shí)別碼為99。對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，無論是獨(dú)立核算還是非獨(dú)立核算，都應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證書，按照規(guī)定編制納稅人識(shí)別號(hào)。各地新成立的未賦予行政區(qū)域碼的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)聯(lián)合請(qǐng)示省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，由省國、地稅局統(tǒng)一賦予第5、6位識(shí)別碼。

2、個(gè)體工商戶的納稅人識(shí)別號(hào)為其個(gè)人身份證件號(hào)碼+兩位順序碼，順序碼為納稅人所在地區(qū)機(jī)動(dòng)車牌代碼+數(shù)字1、2、3……。即某個(gè)體工商戶開辦第一家經(jīng)營單位時(shí)，其納稅人識(shí)別號(hào)為其身份證件號(hào)碼，從開辦第二家經(jīng)營單位起，其納稅人識(shí)別號(hào)為其身份證件號(hào)碼加兩位后綴，以區(qū)分同一納稅人的不同經(jīng)營單位。已經(jīng)取得組織機(jī)構(gòu)代碼的個(gè)體工商戶的納稅人識(shí)別號(hào)為行政區(qū)域碼加組織機(jī)構(gòu)代碼。

(三)關(guān)于稅務(wù)登記證件字軌的編制問題

聯(lián)合辦理的稅務(wù)登記證件字軌統(tǒng)一為：陜稅聯(lián)字………號(hào)。對(duì)純國、地稅管戶，稅務(wù)登記證件字軌按原規(guī)則編制。

（四）關(guān)于印章加蓋的問題

稅務(wù)登記專用章規(guī)格統(tǒng)一為：直徑3.8公分的圓形印章，結(jié)構(gòu)分為三個(gè)部分，上部分為“***縣（區(qū)）國家（地方）稅務(wù)局”（弧形），中間為帶有指紋防偽底紋的“五星”，下部為“稅務(wù)登記專用章”，字體為“宋體”。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件必須加蓋國、地稅雙方稅務(wù)登記專用章方為有效，否則未加蓋印章的一方稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照未辦理稅務(wù)登記對(duì)納稅人進(jìn)行處理。

（五）關(guān)于變更稅務(wù)登記中的有關(guān)問題

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的納稅人，其稅務(wù)登記的變更由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。如果變更不涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容變更的，只變更稅務(wù)登記表中相應(yīng)內(nèi)容，不重新核發(fā)稅務(wù)登記證件；如果變更涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容變更的，在變更稅務(wù)登記表中內(nèi)容的同時(shí)，要重新核發(fā)稅務(wù)登記證件，對(duì)聯(lián)合辦證前的納稅人，應(yīng)統(tǒng)一納稅人識(shí)別號(hào)，按照聯(lián)合辦證規(guī)定核發(fā)一個(gè)稅務(wù)登記證件，收回的稅務(wù)登記證件分別由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管。

（六）關(guān)于注銷稅務(wù)登記中的有關(guān)問題

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的納稅人，其稅務(wù)登記的注銷由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)首先將納稅人注銷信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，由對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅人在本機(jī)關(guān)的注銷手續(xù)。發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞的《已辦結(jié)稅務(wù)登記事項(xiàng)通知書》及其他注銷手續(xù)辦理本部門注銷手續(xù)，結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，繳銷發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件，收回的稅務(wù)登記證件，由原發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保管。有條件的，可采取聯(lián)合的方式進(jìn)行注銷檢查。

（七）關(guān)于停歇業(yè)和復(fù)業(yè)管理中的有關(guān)問題

納稅人停、歇業(yè)的，應(yīng)該向原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫停業(yè)申請(qǐng)登記表，說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，并結(jié)清國地稅應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。符合條件的，辦理停歇業(yè)手續(xù)，原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收存其稅務(wù)登記證件及副本和其他稅務(wù)證件，主管國、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)收存其發(fā)票領(lǐng)購簿、未使用完的發(fā)票。并于兩個(gè)工作日內(nèi)將信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交換的，國、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)每日適時(shí)查詢導(dǎo)入停歇業(yè)和復(fù)業(yè)信息。納稅人辦理復(fù)業(yè)手續(xù)的，向原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理，符合條件的，發(fā)放有關(guān)證件及發(fā)票，并于兩個(gè)工作日內(nèi)將信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（八）關(guān)于稅務(wù)登記證件管理中有關(guān)問題

開展稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證工作，納稅人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持有關(guān)證件到原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證或者換證手續(xù)，發(fā)證機(jī)關(guān)將驗(yàn)證和換證信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)。信息傳遞的期限由國、地稅局根據(jù)驗(yàn)換證具體情況確定。

納稅人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)書面報(bào)告原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)，原發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)于兩個(gè)工作日內(nèi)將信息傳遞給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交換的，國、地稅局應(yīng)適時(shí)從網(wǎng)上查詢導(dǎo)入。并由納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的報(bào)刊上聲明作廢。

（九）其他稅務(wù)登記管理中的有關(guān)問題

扣繳稅款登記的辦理，按照扣繳的稅種分別由國稅局或地稅局辦理稅務(wù)登記證或個(gè)人所得稅扣繳稅款登記證。

原發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理非正常戶注銷時(shí)，應(yīng)征得另一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的同意。

（十）關(guān)于稅務(wù)登記違章處理的有關(guān)問題

稅務(wù)登記違法處理實(shí)行“首控介入”制度，即：誰發(fā)現(xiàn)，誰處理，一事不二罰。納稅人有違反稅務(wù)登記管理行為的，由發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，并將處理信息于兩個(gè)工作日內(nèi)傳遞到對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)不再進(jìn)行處罰。

四、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的實(shí)施步驟

（一）制定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作方案

全省各級(jí)國、地稅機(jī)關(guān)結(jié)合各自實(shí)際制定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作方案、辦法，規(guī)范聯(lián)合辦理稅務(wù)登記中信息交換對(duì)象、方式、周期等各項(xiàng)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息傳遞共享的責(zé)任部門，確保稅務(wù)登記信息傳遞共享的實(shí)效性和及時(shí)性。

（二）歷史數(shù)據(jù)的清理交換

全省各級(jí)國、地稅機(jī)關(guān)對(duì)20*年3月底前各自稅務(wù)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行交換對(duì)比，一次性將數(shù)據(jù)交換給對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)，認(rèn)真比對(duì)整理。通過登記信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)的國、地稅共管戶中，一方辦理而另一方未辦理稅務(wù)登記的納稅人，應(yīng)及時(shí)將信息傳遞給對(duì)方，對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)登記管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)督促補(bǔ)辦稅務(wù)登記，并將補(bǔ)辦后的全部信息作為稅務(wù)登記信息交換的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）組織開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的公告宣傳工作

全省各級(jí)國、地稅機(jī)關(guān)采取切實(shí)可行的措施，對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作進(jìn)行公告宣傳，使廣大納稅人和社會(huì)各界廣為知曉聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的程序、內(nèi)容和作用，取得理解和支持。

（四）啟動(dòng)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作

從20*年5月1日起，全省正式啟動(dòng)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。各地國、地稅局可根據(jù)稅務(wù)登記管理實(shí)際，聯(lián)合組織開展一次全面的戶籍清查工作，徹底清查漏管戶，并實(shí)行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。

（五）組織檢查

省國、地稅局將組織人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的工作進(jìn)行檢查，并在全省內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的重要意義

全省各級(jí)國、地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是整合行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變職能、實(shí)現(xiàn)高效管理的重要途徑。認(rèn)識(shí)到聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，拓展服務(wù)渠道，統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，降低征納成本，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)提高稅務(wù)機(jī)關(guān)戶籍監(jiān)管能力與水平的重要手段，對(duì)樹立并不斷改善稅務(wù)部門形象具有非常重要的意義。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作提供組織保障

為便于國、地稅之間的協(xié)作與聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，各級(jí)國、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)成立聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為了加強(qiáng)對(duì)全省聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，省國稅局和省地稅局成立聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：趙恒、姜鋒

副組長：雷炳毅、貢獻(xiàn)

成員：省國稅局、地稅局征管處相關(guān)工作人員

（三）協(xié)作配合，及時(shí)研究解決聯(lián)合辦理稅務(wù)登記中存在的問題

建立健全聯(lián)系會(huì)議制度和重要情況通報(bào)制度，及時(shí)就聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實(shí)踐過程中所出現(xiàn)的問題定期交換意見，不斷密切和加強(qiáng)互相支持、互相配合的協(xié)作關(guān)系。對(duì)工作中遇到的重大協(xié)作事項(xiàng)可通過召開協(xié)調(diào)會(huì)或例會(huì)，由國稅局、地稅局分管局長輪流主持，通過領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組不能協(xié)調(diào)一致的，要及時(shí)上報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，不得無故擱置，各自處理。同時(shí)，要加強(qiáng)研究，不斷規(guī)范聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的后續(xù)工作，在我省范圍內(nèi)建立一個(gè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作體系

（四）明確職責(zé)，確保聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作順利開展

國、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)信息傳遞方式，明確雙方工作責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)由人為協(xié)調(diào)向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束轉(zhuǎn)變。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記過程中，受理稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格崗位責(zé)任制的落實(shí)，登記崗位人員要加強(qiáng)責(zé)任心，及時(shí)、完整傳遞資料信息，以進(jìn)一步提高工作效率，更好地為納稅人服務(wù)。對(duì)未按規(guī)定聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的或未按規(guī)定做好聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的單位和個(gè)人，上級(jí)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)同同級(jí)國家稅務(wù)局或同級(jí)地方稅務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定追究其行政責(zé)任。

（五）加強(qiáng)宣傳，取得納稅人的廣泛理解和支持

國稅、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的宣傳，統(tǒng)一制作聯(lián)合辦理稅務(wù)登記宣傳材料，在辦稅服務(wù)廳內(nèi)發(fā)放，并通過報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體告知納稅人。同時(shí)，國稅、地稅機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，加強(qiáng)配合，相互提供需向納稅人宣傳的材料，由雙方在辦稅服務(wù)廳內(nèi)向納稅人發(fā)放。

（六）組織培訓(xùn)，提高聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作效率

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記與以前的稅務(wù)登記工作相比，在登記資料發(fā)放、填寫、工作步驟、與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作聯(lián)系等方面，都有較大不同。為穩(wěn)妥地做好此項(xiàng)工作，各級(jí)國、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)登記部門人員、管理部門人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證此項(xiàng)工作的順利開展。