導語：未成年人健康成長工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

少年盛則國盛，少年強則國強。黨和國家歷來高度重視未成年人的健康成長，把凈化社會文化環(huán)境，保護未成年人健康成長作為一項重要工作常抓不懈。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的若干意見》和《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的實施意見》精神，扎實推進未成年人思想道德建設(shè)工作，保護未成年人合法權(quán)益，為未成年人健康成長提供良好社會文化環(huán)境，經(jīng)示范區(qū)黨工委、管委會同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把凈化社會文化環(huán)境作為全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措

（一）進一步增強凈化社會文化環(huán)境工作的責任感和緊迫感。示范區(qū)黨工委、管委會歷來高度重視未成年人思想道德建設(shè)和成長環(huán)境的維護工作，始終將凈化社會文化環(huán)境作為一項重要工作常抓不懈。近年來，堅持每年為未成年人辦10件實事，不斷優(yōu)化未成年人成長的社會環(huán)境，深入開展了網(wǎng)吧專項整治，“掃黃打非”、凈化聲頻熒屏、綜合治理校園周邊環(huán)境等專項斗爭，取得了明顯成效。但也要清醒地看到，凈化社會文化環(huán)境還存在許多值得重視的問題，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息仍然存在，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象仍有發(fā)生，校園周邊環(huán)境的治理還需加大力度等。解決這些問題，對確保未成年人健康成長和全面發(fā)展，教育引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)，創(chuàng)造積極健康向上的社會環(huán)境、形成良好社會風尚，具有十分重要的意義。各有關(guān)部門要從培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度，從對社會、家庭和廣大未成年人切實負責的高度，充分認識凈化社會文化環(huán)境工作的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到中省精神上來，按照中省關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)工作的總體部署和示范區(qū)為未成年人辦十件實事的具體安排，鞏固已有成果，加大工作力度，創(chuàng)新方法手段，切實抓出成效。

（二）準確把握凈化社會文化環(huán)境工作的總體要求和促進未成年人健康成長“六個堅持”的工作原則。中央《若干意見》明確提出凈化社會文化環(huán)境工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義核心價值體系為目標，以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境為重點，堅決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，綜合運用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟等多種手段實現(xiàn)對社會文化環(huán)境的長效管理。促進未成年人健康成長“六個堅持”的工作原則是：堅持以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為根本目標，把社會主義核心價值體系建設(shè)的要求融入未成年人思想道德建設(shè)之中；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強工作的針對性、實效性；堅持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅持屬地管理、守土有責，誰主管誰負責、誰審批誰負責；堅持把社會效益放在首位，促進經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一；堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不斷滿足未成年人精神文化需求。各有關(guān)部門要深刻理解、準確把握總體要求和“六個堅持”原則，切實貫徹落實。要充分認識凈化社會文化環(huán)境的重要性和緊迫性，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍。

二、突出重點，改革創(chuàng)新，扎實推進示范區(qū)凈化社會環(huán)境工作

（一）切實加強網(wǎng)吧管理

1.嚴把審批審核關(guān)，預(yù)防、干預(yù)、控制未成年人進入網(wǎng)吧。工商、公安、文化部門要嚴把市場準入關(guān)，強化市場退出機制，著力在現(xiàn)有網(wǎng)吧市場中推進連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營；大力整治網(wǎng)吧接納未成年人行為，嚴格落實網(wǎng)吧上網(wǎng)實名制，繼續(xù)在區(qū)內(nèi)推行“黑名單”制度。公安、工商、文化等部門要對群眾反映強烈的網(wǎng)吧進行集中整治，務(wù)求取得明顯成效。公安、文化、關(guān)工委等單位要廣泛開展宣傳教育活動，建立健全學校、家庭、社會相結(jié)合的禁止未成年人進入網(wǎng)吧的教育、管理和監(jiān)督體系；繼續(xù)聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，進一步督促網(wǎng)吧加強行業(yè)自律，守法經(jīng)營，文明經(jīng)營，堅決杜絕未成年人進入網(wǎng)吧。

2.落實措施，防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播。文化、通訊部門要指導、監(jiān)督區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)吧，抓緊實施互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施和經(jīng)營者管理技術(shù)措施，堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播。公安、廣電、新聞出版部門要依法堅決打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、、傳播淫穢色情等違法有害信息的行為。

3.堅決打擊取締“黑網(wǎng)吧”。工商、公安、文化等部門要以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊為重點區(qū)域，以未成年人課外時間為重點時段，根據(jù)各自職責分工，積極開展摸排和線索搜集，主動查處“黑網(wǎng)吧”和以電腦服務(wù)部、勞動職業(yè)技能培訓等名義變相經(jīng)營的網(wǎng)吧，對違法情節(jié)嚴重的“黑網(wǎng)吧”業(yè)主，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（二）著力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

1.加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理。公安部門要加大網(wǎng)絡(luò)日常監(jiān)管機制，確保網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范運行；協(xié)調(diào)鐵通楊凌營業(yè)部抓緊完善區(qū)內(nèi)網(wǎng)站登記備案數(shù)據(jù)庫、域名數(shù)據(jù)庫和IP地址數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)管部門查處違法有害信息提供技術(shù)支持；堅持網(wǎng)站先備案后接入，建立全區(qū)IP地址分配使用逐級責任制；積極推進網(wǎng)站實名制、網(wǎng)絡(luò)實名制。

2.嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動。公安部門要始終保持對互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等違法有害信息的高壓態(tài)勢，定期開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項整治行動。廣電、通訊、公安、新聞出版部門和省廣電網(wǎng)絡(luò)公司楊凌分公司要抓好網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理，切實落實信息審查、播出管理、記錄留存和違法有害信息發(fā)現(xiàn)、防范、報告措施；加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，定期檢查互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場治理和相關(guān)管理制度的落實情況，檢查淫穢色情等違法有害信息發(fā)現(xiàn)、停止傳輸、留存記錄等技術(shù)措施的落實情況，及時查處安全管理責任不落實、違法有害信息頻發(fā)的網(wǎng)站。

3.及時清除低俗媚俗、格調(diào)低下的網(wǎng)上信息垃圾和相關(guān)網(wǎng)站，完善網(wǎng)絡(luò)管理防控技術(shù)手段。公安、通訊部門要健全互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎安全管理系統(tǒng)，切實落實違法有害信息過濾措施，有效遏制通過搜索引擎渠道傳播淫穢色情等違法有害信息；加大對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)傳播低俗媚俗內(nèi)容的管理力度，積極引導互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位自覺遵守法律和行業(yè)規(guī)范，積極參與打擊網(wǎng)絡(luò)低俗媚俗之風。

（三）大力凈化熒屏聲頻

1.凈化熒屏聲頻，防止廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風。廣電部門、楊凌電視臺要堅決把住影視節(jié)目審查關(guān)口，建立健全節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，組建節(jié)目審查人員隊伍，要明確電視節(jié)目從策劃到播出各個環(huán)節(jié)的責任，切實加強對各類節(jié)目的審核監(jiān)管，要重點加強監(jiān)聽監(jiān)看涉及未成年人的節(jié)目和欄目，并聘請節(jié)目監(jiān)審員，定期組織召開監(jiān)審會議，收集觀眾意見和建議，進行整改提高。從制度和源頭上確保電視節(jié)目的質(zhì)量。

2.大力整治不良廣告。廣電、新聞出版部門和楊凌電視臺要嚴把廣告刊播關(guān)，制定明確具體的廣告審查細則，嚴格落實廣告刊播審查制度，凡不利于未成年人身心健康的廣告一律不得在電視上播出。工商部門要查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告。

(四)進一步整治出版物市場和校園周邊環(huán)境

1.及時查處有損未成年人身心健康的不良出版物。新聞出版部門和楊陵區(qū)“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組辦公室要深入持久開展“掃黃打非”斗爭，以整治出版環(huán)節(jié)為切入點，建立健全審讀監(jiān)管制度，鏟除危害未成年人身心健康的非法報刊。大力治理出版物市場，重點清查街區(qū)、校園周邊、旅游景點等部位的書報刊、音像制品和計算機軟件等經(jīng)營場所，堅決清理銷售非法出版物的游商地攤和無證照經(jīng)營者。

2.加強校園周邊環(huán)境治理。文化、公安、工商部門要按照“禁止在中小學校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，禁止在中小學校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍600米以內(nèi)設(shè)立彩票專營場所”的規(guī)定，定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查，嚴厲打擊危及未成年人健康成長的不法行為；要聯(lián)合新聞出版部門不定期巡查，積極查處校園周邊銷售政治性、色情淫穢、封建迷信、侵權(quán)盜版等非法出版物的攤點和商鋪。公安部門要在區(qū)內(nèi)所有中小學校配備法制副校長，切實加強未成年人法制教育；深入開展交通法規(guī)進校園活動，組織示范區(qū)交警部門通過開辦交通安全講座，交通法規(guī)講座等形式，對區(qū)內(nèi)中小學校學生的交通法規(guī)意識及緊急避險意識進行集中教育。

（五）整治出版物市場

文化、新聞出版部門要組織實施凈化文化市場環(huán)境的集中行動。對出版物市場和文化娛樂市場進行反復(fù)清查，重點清查出版物市場、電腦軟件銷售門店、繁華街區(qū)、交通要道、車站、廣場等重點場所。開展“掃黃打非”集中行動，收繳非法音像制品和非法書刊；深入推進“反盜版天天行動”，按照“取締非法經(jīng)營盜版音像制品的集中市場和店鋪攤點，嚴禁合法商戶銷售盜版制品”的目標，對出版物市場的合法商戶和流動攤點進行集中嚴查。

三、為未成年人成長提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和文化服務(wù)

（一）開展少兒文化活動。教育、文化部門要組織未成年人參與豐富多彩的文化和主題教育活動，使他們在活動中得到心靈撫慰、受到感化教育；要引導未成年人廣泛參與“迎國慶、講文明、樹新風”活動，接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、愛國主義教育，在未成年人中唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。教育、文化部門，示范區(qū)婦聯(lián)、示范區(qū)團工委，楊凌電視臺，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司楊凌分公司要積極開展豐富多彩的少兒文化活動，經(jīng)典兒童劇（節(jié)）目展演，愛國主義教育影片展演，少兒優(yōu)秀歌曲推廣，示范區(qū)少兒才藝大賽等文化活動，舉辦青少年讀書活動。

（二）積極播出豐富多彩、健康有益的少兒影視節(jié)目。楊凌電視臺要堅持公益性原則，大力支持少兒節(jié)目的播出。積極加強和省上少兒電視節(jié)目的交流協(xié)作，引進播出一批有深遠教育意義的少兒電視節(jié)目。

（三）加強青少年校外活動場所的建設(shè)、管理和使用。教育部門要加強青少年校外活動場所的建設(shè)、管理和使用，充分發(fā)揮其教育、實踐、體育活動場所的功能，并與學校教育有效銜接，把校外活動列入學校教育計劃。

（四）加強青少年科普知識教育。教育部門要積極組織區(qū)內(nèi)中、小學校開展“走近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”活動，引導青少年加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的了解和認識；要將科普知識教育與教學相結(jié)合，認真組織開展科普知識講座，舉辦科普知識展、科普教育大講堂等活動。

四、明確責任，狠抓落實，切實加強對凈化社會文化環(huán)境工作的領(lǐng)導

（一）健全凈化社會文化環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)機制。成立示范區(qū)凈化社會文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組，由示范區(qū)文明委牽頭，黨工委宣傳部、示范區(qū)公安局、示范區(qū)科教發(fā)展局、示范區(qū)電信局、楊凌工商局、示范區(qū)團工委、示范區(qū)婦聯(lián)、楊陵區(qū)教育文化體育局、楊陵區(qū)文明辦、楊陵區(qū)關(guān)工委、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司楊凌分公司、鐵通楊凌營業(yè)部、楊凌聯(lián)通公司等13個部門參加。各有關(guān)部門既要緊密配合、相互協(xié)作，又要各負其責、各盡其職。協(xié)調(diào)小組要定期召開會議，督促檢查有關(guān)文件的貫徹落實情況，組織協(xié)調(diào)專項整治行動，負責做好區(qū)內(nèi)凈化社會文化環(huán)境工作。

（二）建立凈化社會文化環(huán)境工作激勵機制。要把凈化社會文化環(huán)境工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，納入“創(chuàng)佳評差”競賽活動之中，作為評比考核的重要內(nèi)容。要把未成年人納入普法范圍，增強廣大未成年人的法制觀念，強化群眾監(jiān)督，建立舉報機制和獎勵機制。

（三）充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會在凈化社會文化環(huán)境中的重要作用。各類文化行業(yè)協(xié)會要盡快建立和完善行業(yè)自律公約，加強職業(yè)道德教育，引導從業(yè)人員增強社會責任感，自覺踐行社會公德和職業(yè)道德；切實履行職責，加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為，引導從業(yè)人員自覺為凈化社會文化環(huán)境做貢獻。