導(dǎo)語(yǔ)：縣農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)改革工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、目的意義

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)和國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管對(duì)鞏固農(nóng)村改革成果、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障群眾利益顯得尤為重要。但是，當(dāng)前農(nóng)村一些地方仍然存在集體土地亂批亂占，不良債務(wù)不斷蔓延，村組“片片帳”、“包包帳”、換屆不交帳等問(wèn)題。為了充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督改革已勢(shì)在必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)改革的重大意義，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，以高度的責(zé)任感和使命感積極投身到改革工作中去，確保各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。

二、改革任務(wù)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心。財(cái)務(wù)服務(wù)中心遵循“三權(quán)”不變的原則，即：會(huì)計(jì)主體不變，村組集體資金所有權(quán)及使用權(quán)不變，村民民主理財(cái)制度、村務(wù)公開(kāi)制度不變；按照“記賬、集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)、分戶(hù)核算、監(jiān)督服務(wù)、民主公開(kāi)”的原則運(yùn)作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心管理的資金范圍：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、計(jì)生辦、農(nóng)計(jì)站、農(nóng)機(jī)站、企業(yè)辦、土地管理所、財(cái)政所等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付和管理的所有單位的資金。②村組資金。包括各村委會(huì)、村民小組收入的下列資金：集體企業(yè)、土地、果園、“四荒地”等租賃收入以及各類(lèi)資產(chǎn)的租賃收入；山林承包收入；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接收入；集體資產(chǎn)發(fā)包租賃收入和對(duì)外投資分紅收入；來(lái)自村級(jí)集體企業(yè)的其他收入；國(guó)家支農(nóng)的專(zhuān)項(xiàng)資金和上級(jí)撥付的各項(xiàng)專(zhuān)款；征地款和土地占用費(fèi)收入；集體資金收益“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)資金以及以工補(bǔ)農(nóng)資金；五保戶(hù)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；各類(lèi)救濟(jì)，扶貧款；各種代收、借貸等其他資金。以上納管的一切收入都必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位收入使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的陜西省事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或?qū)Ｓ闷睋?jù)；村組的收入使用縣財(cái)政局統(tǒng)一印制的鳳翔縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心收費(fèi)收據(jù)。屬于納管范圍的各項(xiàng)收入必須及時(shí)全額上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，任何單位和個(gè)人不得坐支、挪用，不得公款私存，不得設(shè)立小金庫(kù)。納管單位的銀行帳戶(hù)實(shí)行“印鑒雙控”制度，確保資金“三權(quán)”不變。

3、建立健全村組財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。主要包括：村組財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度、干部離任審計(jì)制度等。

4、對(duì)村組的一些重大事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行“一時(shí)一議”制度。對(duì)村集體土地征用、變賣(mài)、出租、集體企業(yè)改制，干部報(bào)酬，大額舉債，固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)和變賣(mài)，籌資籌勞等事項(xiàng)，都必須經(jīng)村民大會(huì)或稠密代表大會(huì)研究通過(guò)后方可實(shí)施。

5、村民代表大會(huì)民主選舉理財(cái)小組，享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，包括參與制定本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理制度、參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策、檢查審核財(cái)務(wù)情況，并有權(quán)否決不合理開(kāi)支。

6、村組財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作執(zhí)行以下流程：財(cái)務(wù)發(fā)生時(shí)經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；交由民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章；后由報(bào)帳員按規(guī)定時(shí)間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理報(bào)帳手續(xù)；最后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的報(bào)帳結(jié)果在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

三、改革步驟和方法

本次改革共分四個(gè)階段。

第一階段：召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳。

縣上召開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)改革動(dòng)員大會(huì)，隊(duì)員各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極投身到工作中去；制定下發(fā)規(guī)范性文件；各村組召開(kāi)村民大會(huì)，使農(nóng)村群眾充分認(rèn)識(shí)改革的目的和意義，發(fā)揮主人翁作用，確保改革有條不紊、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第二階段：成立機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度，做好培訓(xùn)工作。

1、成立機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由財(cái)政所長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員3人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財(cái)政所調(diào)劑解決，辦公地點(diǎn)設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所

2、完善制度?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)管理制度；民政局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定出切實(shí)可行的改革實(shí)施辦法及相關(guān)管理制度，并要求各村也相應(yīng)地修訂完善財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

3、結(jié)清帳務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人力，協(xié)助各村在2005年4月底前結(jié)清村組各項(xiàng)帳務(wù)。

4、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三階段：移交帳務(wù)，建立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。

1、簽訂委托書(shū)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心簽訂委托書(shū)

2、各村組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)告報(bào)帳員名單。

3、上報(bào)經(jīng)村民代表大會(huì)選舉的民主理財(cái)小組成員名單。

4、各村組將、原來(lái)開(kāi)戶(hù)銀行存款余額全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心指定的銀行賬戶(hù)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心在辦公場(chǎng)所醒目位置建立村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)各村當(dāng)月的財(cái)務(wù)收支明細(xì)表進(jìn)行公開(kāi)并反饋給村組，由各村組再定期在本村組進(jìn)行公開(kāi)。

第四階段：檢查驗(yàn)收。由縣農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要將農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)改革工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處?？h級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，深入一線，調(diào)查研究，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。縣上將把此項(xiàng)目工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)年終目責(zé)考核，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)改革圓滿(mǎn)完成。