導語：抗災自救重建的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，我鄉(xiāng)連續(xù)遭受了大暴雨和特大暴雨，給全鄉(xiāng)人民群眾生命財產(chǎn)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、基礎設施、機關、學校造成了極大的損失，直接經(jīng)濟損失超1千萬元。為了及時恢復生產(chǎn)、重建家園，奮力奪取抗災自救、災后重建工作的全面勝利，現(xiàn)就抗災自救和重建家園工作提出如下實施意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，認真貫徹抗災自救重建家園工作的指導思想、目標任務和基本原則

各級各部門要充分認識災后重建工作的極端重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，切實把抗災自救、重建家園工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，確保抗災自救、重建家園工作取得實效。

（一）指導思想。

堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“兩抓四結合”（即一手抓災后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展；災后重建與防災減災避災相結合，與新農(nóng)村建設相結合，與爭創(chuàng)全省“三級聯(lián)創(chuàng)”示范縣相結合，與“富民惠民，改善民生”作風建設活動相結合）的要求，切實搞好抗災自救、重建家園的各項工作中。

（二）目標任務。

全民總動員，奮戰(zhàn)三個月，打一場生產(chǎn)自救重建家園攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“三個確?！保创_保災區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，確保受災群眾“五有”、“二不”（即有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有醫(yī)療，不病倒、不餓倒），確保房屋重建戶十月底前遷入新居。

（三）基本原則。

堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排”,繼續(xù)把防災、抗災、救災工作一抓到底，爭取抗災救災工作取得全面勝利；堅持自力更生為主、政府補助為輔的原則。廣泛發(fā)動群眾、組織群眾，教育引導群眾克服等、靠、要思想，充分發(fā)揮群眾生產(chǎn)自救重建家園的主體作用，加大項目爭取、信貸支持力度，形成多元化的投入格局；堅持公開、公平、公正，逐級公示的原則，救災款物發(fā)放、房屋重建補助標準實行鄉(xiāng)、村、社逐級公示，接受社會監(jiān)督。

二、突出重點，精心部署，全力以赴抓好抗災自救重建家園的各項工作

（一）抓緊調(diào)查核準災情。

由鄉(xiāng)民政辦牽頭，國土、建設等相關部門要迅速抽調(diào)力量，深入村社，深入農(nóng)戶，逐家逐戶調(diào)查災情、核實災情、鎖定災情。重點對農(nóng)房受損情況進行重新核定，特別要全面、科學、客觀、公正對跨塌戶、重災戶、三無戶進行核定，根據(jù)住房毀損情況，分門別類登記造冊，建檔立卡，以村居）為單位進行公示，群眾無異議后按程序和要求上報。國土部門要對全鄉(xiāng)所有重、特大地質(zhì)災害進行詳細核查，并逐一提出具體整治實施方案，在一周內(nèi)匯總上報鄉(xiāng)黨委。各級各部門務必高度重視，災情核查必須在一周內(nèi)全面結束。

（二）及時排查險情隱患。

各村、鄉(xiāng)級各單位要深入災區(qū)、深入一線、深入基層，對水庫、山坪塘、毀損水渠、河道、農(nóng)村住房、學校、山體滑坡等災害隱患點加強排查，建立預警機制，發(fā)現(xiàn)險情要及時妥善處置。國土辦和各村要對被洪水淹沒和已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災害地段的周圍住戶進行監(jiān)測，特別是對重點險段要安排專人24小時監(jiān)控，對受到潛在地質(zhì)威脅的住房，要會同有關部門提出避讓、安置方案；建管站專業(yè)技術人員，對受過淹浸的民房、學校及其他建筑，進行全面的質(zhì)量檢查和監(jiān)測，在確保安全的前提下，方可允許村民回遷居住和組織學生復課。各村各單位要繼續(xù)堅持值班制度，及時掌握汛情、雨情及水勢情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理、及時報告。

（三）奮力抓好災區(qū)生產(chǎn)自救工作。

一是切實搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全力抓好恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，圍繞縣委提出的“223355”目標思路開展工作，即新發(fā)展20萬畝糧，20萬畝菜，30萬頭豬，300萬只家禽，人平增糧50斤，人平增收50元力爭把損失降到最低限度。要切實抓好大春田間管理，著力搞好田間施肥和病蟲害防治，確?，F(xiàn)有農(nóng)作物增產(chǎn)增收；對因洪災造成無收成的農(nóng)作物要及時改種；要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好晚秋生產(chǎn)，制定好晚秋生產(chǎn)計劃，重點抓好秋洋芋、秋紅苔、秋玉米、再生稻、秋菜的生產(chǎn)，保證晚秋作物種子的供應，確保人均增種2分糧2分菜。鄉(xiāng)畜牧站要指導和幫助受災農(nóng)戶、養(yǎng)殖大戶搞好圈舍重建、消毒、防疫和填圈工作，重點抓好秋防、秋孵、秋配、秋種、秋貯生產(chǎn)。

（四）大力實施房屋重建工作。

一是要明確責任。受災群眾住房重建工作實行鄉(xiāng)級領導牽頭，落實部門幫扶責任，要明確房屋重建的實施主體是受災戶，工作發(fā)動主體是村社（社區(qū)），建設部門負責重建房屋的戶型設計、集鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋質(zhì)量檢測和監(jiān)督工作。建設、國土、水利等部門和所在村社共同負責房屋重建選址工作，逐戶落實選址方案，做到一避（避開泥石流和滑坡），二讓（讓開水路、讓開低洼地段）,三高（高地、高坡、高處選址，抬高基腳），要確保在一周內(nèi)選好址。同時有關部門要抓好土地復墾工作，實現(xiàn)“占補平衡”。二是要明確時間進度。要采取項目管理的辦法，倒排工期，實行倒計時，各村社每十天向鄉(xiāng)黨委、政府報告一次受災群眾住房建設情況，鄉(xiāng)黨委、政府將對各村受災群眾住房重建工作實行目標考核，對領導重視、措施得力、效果較好、按時完成任務的村給予表揚，不能按期完成任務的村“一把手”要向鄉(xiāng)黨委、政府作出檢查，并通報批評，追查責任。三是要量力而行。對重建戶要充分考慮當?shù)刈》空w水平和群眾承受能力，在建設形式上，要以分散建房為主，相對集中為輔，采取異地新建、成片聯(lián)建、購買舊房、落戶城鎮(zhèn)等多形式、多途徑靈活多樣的辦法，根據(jù)受災群眾的自救能力，因地制宜、因戶而異，不搞一刀切。同時，對那些無序建設、不符合要求的，政府不予建房補助。

（五）多方籌措資金和物資。

抓好災后重建，資金籌措是保障，各單位要采取“五個一點”即向上爭取一點、鄉(xiāng)財政擠一點、銀行貸一點、社會各界捐助一點、受災群眾自己出一點的辦法，充分調(diào)動各方面的積極性，多渠道廣泛籌措資金。對民政資金、捐贈資金、國土部門地質(zhì)災害避讓安置資金、財政配套資金和其他項目資金，實行統(tǒng)籌安排、打捆使用，重點投向災后重建。

（六）全面實施疫病防治。

要全面搞好全鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫工作，重點抓好重災地點、機關學校、公共場所的消毒、飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生部門從即日起實行24小時值班制度和疫情零報告制度，加強疫情監(jiān)控，及時救治受災病人，確保災區(qū)及全縣無疫病發(fā)生。

（七）切實維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

各部門要把維護社會的穩(wěn)定作為一項重要的政治任務，要大力組織黨員、干部深入災區(qū)，關心受災群眾生產(chǎn)生活，切實解決好災區(qū)群眾的實際困難。要宣傳自然災害的客觀性，做深入細致的工作，理順受災群眾的情緒，化解受災群眾矛盾，防止洪災后形成新的不穩(wěn)定因素。要大力加強災區(qū)治安防范工作，充分發(fā)揮群防群治作用，深入開展社會治安綜合治理，確保災區(qū)社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

（八）扎實開展黨員干部幫扶活動。

各部門要把抗災自救重建家園工作，作為爭創(chuàng)全省三級聯(lián)創(chuàng)活動示范縣和“惠民富民、改善民生”作風建設活動的重要載體。在全鄉(xiāng)大力開展“百名干部結對幫扶受災群眾”活動的重要載體。

三、落實政策，齊抓共管，全力支持受災群眾住房建設工作

受災群眾房屋重建堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶聯(lián)建、自行負責、適當補助”原則，根據(jù)縣委、縣政府制定以下優(yōu)惠政策，特用于今年以來暴雨洪災和地質(zhì)災害造成的住房毀損。經(jīng)民政、建設、國土等部門鑒定確需改建、重建、遷建的農(nóng)村受災戶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)住戶），各地各部門要不折不扣地抓好貫徹落實，確保重建工作順利推進。

四、加強領導，嚴明紀律，確?？篂淖跃戎亟覉@工作取得全面勝利

能否打贏抗災自救重建家園的攻堅戰(zhàn)，直接關系到全鄉(xiāng)今年工作目標的實現(xiàn)，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到我鄉(xiāng)又好又快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定這個大局。各部門要將抗災自救重建家園工作作為當前最大的政治任務，擺在重要位置，高度重視，統(tǒng)籌安排，加快推進，務求實效。

（一）強化組織領導。

為扎實開展抗災自救重建家園各項工作，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立抗災自救重建家園領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)人大主席胡明同志任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長李秉軍同志任副組長，設立個工作組，統(tǒng)籌抓好各個方面的工作。各村要相應成立工作領導小組，進一步明確職責，認真細化、分解抗災自救的各項工作任務，主要負責同志親自抓、負總責，每一項具體工作要有班子成員具體分工負責，確?？篂淖跃鹊母黜椆ぷ髀涞綄嵦?。

（二）嚴格救災資金和物質(zhì)管理。

受災群眾住房重建補助資金必須實行財政專戶存儲、專賬管理、封閉運行和“一戶一卡（《災民救助卡》的制度，嚴格執(zhí)行“受災戶申請、群眾評議并公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核上報、縣民政部門審批，縣上直接通過銀行打卡直接發(fā)放到災民手中”的程序，禁止補助資金由村社或他人、代領，禁止用補助資金抵扣受災群眾的其他借（欠）款。要嚴格實行“陽光作業(yè)”，補助資金分配原則和發(fā)放程序、范圍，補助標準、對象以及領取辦法、數(shù)額，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

（三）嚴肅工作紀律。

災后重建工作是一項系統(tǒng)工程，是全鄉(xiāng)1萬多人民共同的重大責任，是各級各部門當前最大的政治任務，各級干部要講政治、講紀律、講執(zhí)行力，站在親民為民的高度，扎實開展工作，確保各項工作真正落到實處。對虛報、瞞報、漏報、遲報、不報、貪污、挪用、亂發(fā)救災錢物的單位和個人，對相關部門不能主動為受災群眾服務，設置障礙，消極應對的，對生產(chǎn)自救過程中推誘扯皮造成不良影響的將按有關規(guī)定嚴肅處理。對非客觀原因不能按期完成災后重建任務的單位和個人，要嚴肅追究領導責任。對在防災抗災救災和生產(chǎn)自救中表現(xiàn)好的單位和個人，鄉(xiāng)黨委、政府將大張旗鼓地表彰獎勵。對抗災自救、重建家園工作的督查督辦，由鄉(xiāng)紀委牽頭，鄉(xiāng)民政辦等部門組成督查工作組，分片分村進行巡回督查，重點對資金的管理使用情況、重建進度、政策落實情況、受災群