導(dǎo)語：行政局政務(wù)公開管理實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推行全市政務(wù)公開工作,逐步實現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、法制化,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*市實際,現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

堅持以*理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,深入貫徹黨的*、*全會和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,提高行政行為的透明度和辦事效率,切實加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的監(jiān)督,推動行政管理體制改革,促進(jìn)依法行政,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

(二)基本原則。

1.嚴(yán)格依法。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外的各類行政管理和公共服務(wù)事項,都要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章的規(guī)定主動公開或依申請公開。

2.全面真實。政務(wù)公開的內(nèi)容要全面完整、真實準(zhǔn)確。

3.注重實效。推進(jìn)政務(wù)公開要從實際出發(fā),把握社會和群眾的迫切需要,突出重點,有序推進(jìn),注重實效。

4.及時便民。按照規(guī)定的內(nèi)容、時限、途徑和程序?qū)嵤┱?wù)公開,對應(yīng)該公開的事項,采取方便、快捷的方式及時公開,協(xié)調(diào)推進(jìn)公用事業(yè)辦事公開,廠務(wù)和村務(wù)公開工作,便于群眾知情,利于群眾參與和監(jiān)督。

(三)工作目標(biāo)。

堅持把推行政務(wù)公開的工作目標(biāo)與深化行政管理體制改革,全面推行依法行政,建設(shè)陽光、責(zé)任和法治政府的目標(biāo)相一致,通過健全完善政務(wù)公開制度和動態(tài)監(jiān)督制度,努力使政務(wù)公開成為政府依法施政的基本制度,政府各項工作透明度顯著提高,與社會和公眾溝通互動的渠道更加暢通,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實保障。

二、重點內(nèi)容

(一)市政府及部門政務(wù)公開的重點。

1.政府中心工作、重大決策、體制改革情況;

2.地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件;

3.政府工作報告、市長及副市長重要講話及重要政務(wù)活動;

4.年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及執(zhí)行情況、季度經(jīng)濟(jì)運行和城市建設(shè)管理情況;

5.年度財政預(yù)決算報告;

6.扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)款物、優(yōu)待撫恤金發(fā)放情況;

7.審計結(jié)果公告;

8.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾;

9.政府機(jī)構(gòu)人事任免及領(lǐng)導(dǎo)成員分工;

10.公務(wù)員招考錄用公告及結(jié)果;

11.行政許可事項的設(shè)定、調(diào)整、取消情況;

12.行政執(zhí)法處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

13.行政審批服務(wù)內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限和服務(wù)承諾;

14.政府集中采購項目目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果;

15.重點建設(shè)項目招標(biāo)公告及結(jié)果;

16.征地拆遷安置補(bǔ)償公告及結(jié)果;

17.經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓公告及結(jié)果;

18.國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易的公告及結(jié)果;

19.政府及部門承諾為民辦實事的事項及執(zhí)行情況等;

20.城市管理服務(wù)熱線、發(fā)展環(huán)境投訴熱線及其受理情況;

21.各類突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置情況;

22.其他需要公開的事項。

(二)縣(市)、區(qū)政府政務(wù)公開的重點。

從各地實際出發(fā),重點公開本地區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,財政預(yù)決算報告,行政許可事項辦理,政府采購,征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用,突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等內(nèi)容。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府政務(wù)公開的重點。

重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策,以及財政、財務(wù)收支,各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等內(nèi)容。

(四)公用事業(yè)單位辦事公開的重點。

向社會公眾提供必需品服務(wù)的公用事業(yè)單位,要把涉及社會公眾的服務(wù)事項辦事公開納入整體工作目標(biāo),融入經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié),最大限度滿足人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章的規(guī)定,向社會公開服務(wù)的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限、便民措施、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴等事項,營造公開透明的服務(wù)環(huán)境。

各級各主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管,繼續(xù)推進(jìn)和完善廠務(wù)公開和村務(wù)公開制度。

三、主要措施

(一)把政務(wù)公開納入行政管理體制改革總體部署。要把政務(wù)公開與貫徹落實《行政許可法》工作結(jié)合起來,將行政許可事項目錄公之與眾;與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來,推進(jìn)政企分開、政事分開;與創(chuàng)新政府管理方式結(jié)合起來,提高行政效能;與行政審批制度、財稅管理體制、投融資體制、政府資金管理體制、行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制、城市規(guī)劃建設(shè)管理體制和產(chǎn)權(quán)交易制度等項改革結(jié)合起來,加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約;與推進(jìn)公用事業(yè)單位辦事公開和村務(wù)、廠務(wù)公開結(jié)合起來,堵塞濫用權(quán)力和行業(yè)不正之風(fēng)發(fā)生的漏洞。

(二)拓寬政務(wù)公開形式。因時、因事、因地選擇最有效的政務(wù)公開形式和載體,公開時間及時,公開的范圍覆蓋所有服務(wù)對象。市政府及部門新聞發(fā)言人要及時召開新聞會,需要公眾知曉的政務(wù)信息;繼續(xù)通過政府公報、政務(wù)公開欄、公開手冊政務(wù)信息,擴(kuò)大《*政務(wù)信息》、《*人民政府公報》發(fā)送范圍,提高時效性;加強(qiáng)和規(guī)范市政府門戶網(wǎng)站建設(shè),發(fā)揮政務(wù)信息公開主渠道作用;通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,公開有關(guān)政務(wù)工作;通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請各界代表旁聽政府有關(guān)會議等形式,公開行政決策的過程和結(jié)果。

(三)建立重特大公共事件在第一時間向公眾制度。設(shè)立市突發(fā)公共事件處理委員會,完善市政府新聞制度,制定完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件4類應(yīng)急預(yù)案體系。突發(fā)重大事件后,市政府在第一時間對社會簡要信息,隨后初步核實情況、政府應(yīng)對和公眾防范措施,并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展做好后續(xù)工作。

(四)充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的主渠道作用。堅持“以人為本”的服務(wù)理念,突出信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與三大服務(wù),在細(xì)化需求、精選欄目、及時到位方面下功夫,切實發(fā)揮網(wǎng)站的政務(wù)公開主渠道作用。完善市政府網(wǎng)站集群,逐步形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化”政務(wù)體系和“一站式”公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求導(dǎo)向、創(chuàng)新開放、確保安全的原則,對具有經(jīng)濟(jì)和社會價值、允許加工利用的政務(wù)信息資源,引入市場化運作模式,鼓勵社會力量增值開發(fā)利用。

(五)規(guī)范和加強(qiáng)審批事項集中辦理。加強(qiáng)行政審批中心建設(shè),行政審批事項原則上由市行政審批中心統(tǒng)一受理,暫時未納入市行政審批中心統(tǒng)一受理的行政審批事項,由行政許可實施部門依照《行政許可法》規(guī)定設(shè)立專門服務(wù)窗口,統(tǒng)一受理辦理。以方便申請人為原則,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)設(shè)立前置審批辦事流程。實施行政審批信息化工程,方便申請人在網(wǎng)站上異地即時查詢辦件信息。

(六)建立健全審計公告制度。在向政府報告審計結(jié)果、向人大常委會報告審計工作情況的同時,實行審計結(jié)果公告制度,增強(qiáng)審計工作的透明度。逐步做到“以公告為原則,以不公告為例外”,如實公告審計發(fā)現(xiàn)的問題和查處情況,把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來。

(七)制定已公開現(xiàn)行文件送交利用實施辦法。各級綜合檔案館要繼續(xù)面向社會公眾提供本級政府已公開的現(xiàn)行文件和政務(wù)信息,完善方便公眾集中查閱的場所,配備必要設(shè)施、設(shè)備,開通服務(wù)熱線,提供函電代查服務(wù),受理網(wǎng)上查詢服務(wù)等,為公眾提供更多方便。各級政府部門要按照“誰發(fā)文、誰提供”的原則,編制本部門主動公開的政務(wù)信息目錄和指南,及時向同級檔案館送交可公開的現(xiàn)行文件及其他政務(wù)信息。

(八)健全社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽有關(guān)會議制度。市政府?dāng)M出臺的涉及廣大人民群眾切身利益的政策和規(guī)章草案,宜于公開的,及時通過媒體或其他方式公示,必要時,組織由相關(guān)方代表參加的聽證會,廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見;市政府重大建設(shè)和投資項目決策前,組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證,廣泛聽取專家和社會意見;市政府工作報告和年度國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃草案,分別由市政府辦公廳和市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織召開座談會,征求有關(guān)方面意見;召開市政府全體會議,必要時邀請各派和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人、市人大代表、市政協(xié)委員、人民群眾代表列席。

(九)建立健全重大會議和重要文件主動公開和依申請公開制度。市政府召開的全市性大型會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府專題會議討論決定的事項,凡不涉密的,由市政府辦公廳負(fù)責(zé),及時通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體公開相關(guān)內(nèi)容;市政府新出臺的規(guī)章,全文在政府網(wǎng)站、《*日報》刊登;以市政府及市政府辦公廳名義制發(fā)的規(guī)范性文件,適宜公開報道的,及時在政府網(wǎng)站、新聞媒體公布相關(guān)內(nèi)容。健全落實依申請公開制度,對依法可以公開的事項,有關(guān)部門應(yīng)及時提供;對只涉及部分人和事的事項,按照規(guī)定向申請人公開;對確實不能公開的,由責(zé)任部門負(fù)責(zé)及時做好解釋工作。

(十)建立健全社會公眾評議和舉報制度。完善市政府門戶網(wǎng)站市長電子郵箱工作機(jī)制,聽取基層和群眾的意見建議;認(rèn)真受理政務(wù)公開監(jiān)管信箱的信件,及時調(diào)查處理群眾反映的問題;適時在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立公眾論壇,為群眾建言獻(xiàn)策和反映問題提供信息平臺;支持新聞媒體加強(qiáng)對政府政務(wù)公開工作的報道和監(jiān)督。

(十一)建立健全責(zé)任追究制度。將政務(wù)公開工作納入行風(fēng)民主評議的重要內(nèi)容,將考核評議結(jié)果在媒體和網(wǎng)站公布。把政務(wù)公開情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要依據(jù),定期不定期督促檢查全市的政務(wù)公開情況。對工作不力的機(jī)關(guān)和工作人員給予批評教育;對拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中弄虛作假、侵害群眾民主權(quán)利、對群眾反映的問題不認(rèn)真調(diào)查處理的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(十二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)公開監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)。把政務(wù)公開同深化行政管理體制、財政管理體制等項改革結(jié)合起來,建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)及時在機(jī)關(guān)實行公開,接受工作人員監(jiān)督。健全一次性告知制度、*角工作制度,對重點崗位人員定期實施交流。加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)培養(yǎng)和政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高機(jī)關(guān)人員的群眾觀念和服務(wù)意識,增強(qiáng)依法行政的自覺性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市政務(wù)公開工作由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),成立由市委副書記、分管副市長任組長、政府秘書長任副組長的市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府辦公廳為市政務(wù)公開工作的牽頭部門,會同市監(jiān)察局等市直部門負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、督促和檢查。市政府各部門及各縣(市)、區(qū)政府也要設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開的各項工作。