導語：資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長實施意見(市)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*受市人民政府委托，向大會提交*市20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年計劃草案的安排意見，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。

一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，全市人民在市委的領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，把開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與促進各項工作相結(jié)合，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢、發(fā)展省會經(jīng)濟”的總體思路，加快體制創(chuàng)新，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進和諧*建設，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)繼續(xù)保持了快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好勢頭。

(一)國民經(jīng)濟快速增長，運行質(zhì)量進一步改善。初步核算，全年完成生產(chǎn)總值1876.5億元，增長15.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增長17.4%，第三產(chǎn)業(yè)增長15.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值670億元，增長25.2%；實現(xiàn)銷售收入2075.6億元，增長27.3%。全市地方財政一般預算收入1*億元，同比增長20.7%；地方財政收入占生產(chǎn)總值比重達到5.65%，比上年提高0.15個百分點。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的7.5：45.1：47.4調(diào)整為7.1：46：46.9。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，糧食總產(chǎn)量達到260.1萬噸，增長7.2%；糧經(jīng)比例調(diào)整為68.7：31.3，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%。工業(yè)“2133”工程加快推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1714個，比上年增加202個；其中過億元企業(yè)303個，增加71個。全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值676.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到30.1%，提高2.1個百分點。服務業(yè)繼續(xù)保持了較快發(fā)展，商貿(mào)服務、交通運輸、郵電通訊業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)定增長，現(xiàn)代物流、金融保險、會展旅游等新興服務業(yè)迅速發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展，全市非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的比重達到41%，上升1.9個百分點。

(三)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，投資結(jié)構(gòu)進一步改善。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資856.9億元，增長31.6%，投資率達到45.7%，比上年提高5個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)投資38.3億元，增長2.8%，占全部投資的4.5%；第二產(chǎn)業(yè)362億元，增長35.5%，占42.2%；第三產(chǎn)業(yè)456.6億元，增長31.7%，占53.3%。全市千萬元以上在建項目1077個，完成投資695億元，占全部投資的82%。工業(yè)投入進一步加大，全年完成工業(yè)投資352.3億元，增長35.2%，占全部投資的41.1%。投資對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到74.4%。

(四)城市建設步伐加快，市容市貌有新的改觀。全市城市建設共完成投資260億元，占全部投資的比重達到30.6%。城區(qū)新建、改造主次干道50多條，經(jīng)十路段店立交橋東西向通車，舜耕路南段、濟微路等工程進展順利，北園路城市快速公交(BRT)和奧體中心等項目正在積極進行前期工作。新區(qū)建設步伐加快，東區(qū)工業(yè)南路管網(wǎng)建設等工程竣工投入使用，旅游路等道路建設正抓緊推進；西區(qū)長清大學新校區(qū)內(nèi)主要道路、部分校舍和農(nóng)民安置房二期南區(qū)44棟樓房投入使用。繞城高速公路北環(huán)線、濟菏、濟萊高速公路*段等重點道路建設進展順利。房地產(chǎn)開發(fā)保持穩(wěn)定增長，全年房地產(chǎn)開發(fā)投資121.1億元，增長9.9%。深入開展了市容環(huán)境綜合整治，整治背街小巷2800條，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到262天，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

(五)招商引資力度加大，對外開放水平不斷提高。全年完成招商引資449.8億元，增長61.8%；其中到位內(nèi)資409.1億元，增長62.3%。招商引資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達到52.5%。外向型經(jīng)濟取得新進展，全年完成進出口總值37.6億美元，增長23.5%；占生產(chǎn)總值的比重達到16.2%，提高0.6個百分點。外貿(mào)出口17.8億美元，增長29.5%。在出口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口所占比重分別達到37.3%和4.3%。全市新批外資項目148項，合同外資額11.2億美元。實際利用外資5.1億美元，增長60.7%。

(六)各項改革穩(wěn)步推進，體制環(huán)境進一步改善。國企改革取得新突破，首批列入市國資委監(jiān)管的255戶企業(yè)，完成改制126戶，移交屬地縣(市)區(qū)管理89戶，對39戶中小企業(yè)的國有、集體資產(chǎn)實行授權(quán)經(jīng)營。資本市場穩(wěn)步發(fā)展，多數(shù)上市公司實現(xiàn)資產(chǎn)重組，華電國際發(fā)行A股，募集資金19.27億元；重汽和濟鋼發(fā)行短期融資券40億元。積極推進行政審批制度改革，理順和規(guī)范了投資管理程序，實行了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等工作制度。政府行政管理體制改革邁出重大步伐，先后撤并職能交叉機構(gòu)29個，取消行政審批事項695項，市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度改革逐步展開，實行了國家公職人員福利待遇貨幣化。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深化，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作順利完成。分配和社會保障體制改革穩(wěn)步進行，其他配套改革正在推進。

(七)著力解決群眾切身利益問題，城鄉(xiāng)居民生活有新的改善。全市通過各種途徑安置就業(yè)再就業(yè)12.77萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到3.86%。進一步完善社保體系，全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保職工增加5.8萬人，基本醫(yī)療保險參保人員增加13萬人，失業(yè)保險參保職工增加2萬人。全年共發(fā)放最低生活保障金6846.7萬元，增長28%。扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，完成扶貧項目56個，有166個貧困村、9.3萬農(nóng)民實現(xiàn)脫貧。城市居民人均可支配收入12310元，增長14%；農(nóng)村居民人均純收入4812元，增長14.6%。

(八)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧*建設成效顯著。大力實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略，全年安排科技經(jīng)費4800萬元，實施各類科技項目264項；全市初中畢業(yè)生升學率達到89.3%，普通高考錄取率達到83.2%。公共衛(wèi)生服務體系建設進一步加強，全市12個疾病預防控制和醫(yī)療救治體系項目全部開工建設。文化、體育、廣播電視、新聞出版等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全國文明城市創(chuàng)建活動深入開展，城市整體文明程度有了新的提高，跨入全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市行列。平安*建設卓有成效，社會治安綜合治理再獲全國綜合治理先進城市稱號。

各位代表，過去的一年，全市經(jīng)濟保持了近幾年來的良好發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高等特點，經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強，市人大審議批準的“十五”計劃和年度主要計劃指標順利完成。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重仍然偏低；固定資產(chǎn)投資中的大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目較少，支撐經(jīng)濟持續(xù)增長的后勁不足；制約經(jīng)濟與社會發(fā)展的體制、機制性障礙仍然存在；就業(yè)和社會保障壓力仍然較大，和諧*建設任務繁重，深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務仍然艱巨。

二、20*年經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標

今年是實施“*”規(guī)劃的第一年，也是全面貫徹黨的*全會精神，加快全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要一年。全市上下要堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*、*全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，突出發(fā)展第一要務，充分發(fā)揮省城優(yōu)勢，大力發(fā)展省會經(jīng)濟，加大經(jīng)濟建設投入，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化各項改革，擴大對外開放，改善城鄉(xiāng)居民生活，推進和諧*建設，努力在新的起點上推動經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，為“*”規(guī)劃的實施開好局、起好步。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長14%，其中三次產(chǎn)業(yè)分別增長5%、16%和13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長18%，規(guī)模以上工業(yè)利稅增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政一般預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長18%，實際利用外資增長25%；城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低5%左右；城區(qū)空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到80%以上；城市污水集中處理率達到59%。

三、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務和措施

20*年的經(jīng)濟和社會發(fā)展，要以總書記“三個走在前面”的要求為指導，深入貫徹全市經(jīng)濟工作會議的各項部署，在統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的基礎上，重點抓好以下工作。

(一)堅持走新型工業(yè)化道路，努力增強工業(yè)經(jīng)濟實力。繼續(xù)把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的突出位置，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，突出骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、外向經(jīng)濟、名牌產(chǎn)品五大帶動，努力增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

深化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。按照大項目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展方向，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，集中抓好交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品等重點產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，加快形成帶動力強的支柱產(chǎn)業(yè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，爭取更多品牌進入國優(yōu)、省優(yōu)名牌行列。加強工業(yè)經(jīng)濟載體建設，高起點、高標準建好工業(yè)園區(qū)基礎設施，提高園區(qū)承載大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的能力。進一步完善中小企業(yè)服務體系和支持政策，加快中小企業(yè)發(fā)展。加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

加強技術開發(fā)與創(chuàng)新，促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮省會城市科技力量雄厚和各類人才密集的優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加快推進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。積極引導、鼓勵增加研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重達到1.72%。鼓勵有實力的大企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術和核心技術，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到32%，比去年提高2個百分點。

繼續(xù)加大工業(yè)投入力度，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。計劃安排工業(yè)投資550億元，增長55.8%。其中投資1000萬元以上的工業(yè)項目539個，總投資1228億元。著力抓好重汽章丘工業(yè)園、將軍集團異地遷建、浪潮科技園、正昊集團年產(chǎn)60萬噸PTA等一批重點工業(yè)項目建設，爭取早日投產(chǎn)見效。

(二)繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位，加快社會主義新農(nóng)村建設。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)民收入較快增長、農(nóng)村面貌明顯改善。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。圍繞增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合效益，積極推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴大畜牧、蔬菜、林果和漁業(yè)生產(chǎn)。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化建設，力爭全市農(nóng)業(yè)標準化推廣面積達到260萬畝。抓好濟陽、商河國家優(yōu)質(zhì)糧食基地示范項目建設，提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)比重。加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到170家，其中過億企業(yè)達到30家。加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。計劃培訓農(nóng)村剩余勞動力8萬人，轉(zhuǎn)移16萬人。

進一步加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施“1020”支農(nóng)工程，加大各級對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強農(nóng)田水利基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，搞好病險水庫除險加固及灌區(qū)配套、小流域綜合治理。重點抓好鵲山龍湖開發(fā)、小清河綜合治理等工程建設，完成崮頭、杜張水庫除險加固和45個中小水庫除險改造。強化農(nóng)村生活服務設施建設，計劃通自來水800個村，農(nóng)村自來水普及率達到72%。加強動物疫病防治體系建設，抓好高致病性禽流感等重大動物疫病和人畜共患疾病的防控。

加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，調(diào)整完善小城鎮(zhèn)建設和村莊改造規(guī)劃，搞好農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集能力。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治文明建設，改善村容村貌。穩(wěn)步推進農(nóng)村各項改革，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實施“6521”農(nóng)民增收工程，落實好種糧直補、糧食最低收購價等扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。認真做好農(nóng)村扶貧工作，爭取更多貧困人口脫貧。

(三)發(fā)揮省會綜合優(yōu)勢，促進服務業(yè)快速發(fā)展。圍繞強化為全省和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的服務功能，強化推動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務功能，強化為廣大市民生活服務的功能，進一步調(diào)整優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動服務業(yè)快速健康發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代、新興服務業(yè)。進一步完善金融市場體系，大力發(fā)展資本市場，增強區(qū)域性金融中心的服務能力。著力抓好蓋家溝、擔山屯、郭店、邢村等重點物流園區(qū)建設，培育發(fā)展第三方物流，不斷完善物流園區(qū)、物流信息平臺和交通網(wǎng)絡，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。進一步突出泉城特色，完善服務設施，改善服務水平，盡快形成區(qū)域性旅游會展中心城市。計劃全年接待旅游者1700萬人次，旅游收入達到144億元；舉辦各類展會1*個，會展收入8700萬元。積極推進社區(qū)服務中心建設，形成一批信譽好、有特色的中介服務機構(gòu)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和房地產(chǎn)開發(fā)，加快發(fā)展文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身、技能培訓等現(xiàn)代服務。

改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。進一步優(yōu)化空間發(fā)展布局，逐步完善市、縣(市)區(qū)和社區(qū)三級商業(yè)網(wǎng)絡體系。加大服務業(yè)基礎設施投入，搞好功能區(qū)的連片開發(fā)，提高傳統(tǒng)服務業(yè)檔次水平。加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展，在合理規(guī)劃設施布局的基礎上，引進國內(nèi)外知名超市、購物中心、連鎖店，促進各種現(xiàn)代營銷方式活躍發(fā)展。抓好凸顯當?shù)靥厣?、檔次水平較高、吸納能力較強的商業(yè)區(qū)建設，加快遠郊縣服務業(yè)發(fā)展。

努力營造服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。積極鼓勵民間資本及外資參與服務業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。加快資源整合，培育一批規(guī)模大、實力強的服務業(yè)企業(yè)集團。規(guī)范各種收費行為，取消制約服務業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定。進一步完善消費政策，創(chuàng)新消費觀念，拓寬消費領域，改善消費環(huán)境，努力擴大消費，實現(xiàn)服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

(四)繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，保持投資對經(jīng)濟增長的拉動力。按照“投產(chǎn)達產(chǎn)一批、開工建設一批、規(guī)劃儲備一批”的要求，加大固定資產(chǎn)投資和重點項目建設力度，促進全市投資的較快增長和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。初步安排全社會固定資產(chǎn)投資1100億元，增長30%，投資率為51%。安排續(xù)建和新開工千萬元以上建設項目1208個，投資總規(guī)模3427億元，計劃當年投資948億元，占計劃投資總規(guī)模的86.2%。其中投資億元以上項目523個，總投資3147億元，當年投資782億元。對列入市重點的大項目，采取計劃目標制定、日常檢查調(diào)度、定期考核通報三位一體的工作機制，確保重點項目建設進度，力爭一批重點項目年內(nèi)竣工并發(fā)揮效益。結(jié)合“*”規(guī)劃的實施，圍繞搞好城市建設、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃和儲備一批重點項目，為投資的持續(xù)增長創(chuàng)造條件。

全方位抓好資金籌措。除項目建設單位自籌外，要大力開展招商引資，力爭全市招商引資額達到560億元，增長25%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到51%。積極推進市場化融資，鼓勵和引導民間資本進入城市公用事業(yè)和基礎設施建設，努力實現(xiàn)投資主體多元化。繼續(xù)做好企業(yè)上市的培育和現(xiàn)有上市公司的整合重組，擴大直接融資。組織開展好銀企合作與協(xié)作，爭取更多的信貸資金。搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營，加大各級財政建設投入，努力實現(xiàn)建設資金供需平衡。

(五)進一步強化城市規(guī)劃、建設和管理，加快城市建設步伐。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經(jīng)營”的要求，抓好城市規(guī)劃、建設和管理。按要求完成城市總體規(guī)劃綱要報審工作，加快詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，提高詳規(guī)覆蓋率。穩(wěn)步推進城市建設重點工程建設。初步安排城市建設投資380億元，占全社會投資的34.5%。城區(qū)，以道路改造和市容整治為重點，加快主次干道的拓寬改造，抓好北園路城市快速公交系統(tǒng)(BRT)等項目建設，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、配套建設、綜合整治”的思路，精心搞好經(jīng)十路、經(jīng)一路等主要道路兩側(cè)以及城市重點片區(qū)開發(fā)項目的策劃和實施。新區(qū)，加快道路、供水、供電、供氣等基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造條件。以舉辦*全運會為契機，精心抓好奧體中心等體育場館建設，完善各類基礎設施，帶動城市新區(qū)開發(fā)和形象提升。房地產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)建設一批普通商品房和經(jīng)濟適用房，加快建設張馬片區(qū)經(jīng)濟適用房、田園新城拆遷安置房等項目，積極推進偉東新都、柏石峪等成片開發(fā)項目。深入開展市容環(huán)境綜合整治，搞好背街小巷、市區(qū)河道整治和重點景區(qū)建設，改善城市居民生活環(huán)境。繼續(xù)深化城市管理體制改革，加強城市綜合執(zhí)法，進一步提高城市現(xiàn)代化管理水平。

(六)大力推進外貿(mào)出口，努力擴大利用外資。努力適應國際市場變化和國家出口政策調(diào)整的新形勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進外貿(mào)出口與利用外資的持續(xù)增長，全面提升對外開放水平。進一步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培植附加值高、科技含量高的深加工產(chǎn)品出口，抓好農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝和機電產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。扶持和鼓勵企業(yè)開展加工貿(mào)易，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度。繼續(xù)培植壯大出口主體，加強對濟鋼、重汽、瑪鋼、中電公司等出口大戶的支持和服務，落實出口退稅政策，推動重點企業(yè)擴大出口。引導出口企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品優(yōu)勢，增強產(chǎn)品出口競爭力。加大國際市場開拓力度，在鞏固傳統(tǒng)市場基礎上，著力開拓新的出口市場。

積極擴大利用外資。切實把投資環(huán)境的不斷改善轉(zhuǎn)化為吸引外資的新優(yōu)勢，吸引更多的境外客商到*市投資興業(yè)。積極推出一批先進制造業(yè)、優(yōu)勢服務業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等項目，以合資、合作、獨資等方式，吸引外資進入。推動資產(chǎn)優(yōu)、效益好、潛力大的國有大企業(yè)與境外投資者進行資產(chǎn)重組。繼續(xù)改善投資環(huán)境，建立方便快捷的服務體系，增強招商引資競爭力。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有比較優(yōu)勢、有條件的企業(yè)到境外投資興業(yè)，建設原料基地和生產(chǎn)銷售基地，開展對外工程承包和對外勞務合作，帶動設備和技術出口。

(七)繼續(xù)深化各項改革，完善科學發(fā)展的保障機制。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，大力推進國有企業(yè)股份制改革，加快企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。充分運用各項改革政策，促進國有資本有序進退和投資主體多元化，基本完成國有企業(yè)改革改制。大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，進一步降低企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)比重。嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范已改制企業(yè)運作，理順體制，搞活機制，增強企業(yè)發(fā)展活力。健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預算制度和經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實企業(yè)負責人的國有資產(chǎn)經(jīng)營責任，確保國有資產(chǎn)保值增值。

加快所有制改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。全面落實加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域。結(jié)合企業(yè)改革改制，鼓勵發(fā)展具有較強競爭力的民營企業(yè)和民營企業(yè)集團。做好外來非公有制資本引進工作，吸引市外大型民營企業(yè)來*市合資合作、投資建廠。力爭非公有制經(jīng)濟比重達到44%以上，比上年提高3個百分點。

配套搞好相關改革，整頓規(guī)范市場秩序。穩(wěn)步推進投融資體制改革，完善投資審批、核準和備案制度，逐步推行政府投資項目代建制。加強對政府投資的管理，完善重大項目專家咨詢制度和后評估制度。繼續(xù)推進預算編制改革，完善財稅分稅體制，不斷健全公共財政體系。深化金融體制改革，規(guī)范金融市場秩序，優(yōu)化金融環(huán)境。繼續(xù)發(fā)展土地、技術和勞務等要素市場，規(guī)范發(fā)展各類中介組織，完善商品和服務價格形成機制。

(八)繼續(xù)加強財源建設，不斷改善金融服務。以提高“兩個比重”為目標，進一步完善稅收征管體系，依法加強稅收征管，確保地方財政穩(wěn)定增長。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加大財政對重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品的支持，引導好企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組改造，壯大企業(yè)集團和重點企業(yè)，增強財源大戶的貢獻能力。強化對第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展的扶持，為地方財政收入培植新的財源增長點。增加財政對“三農(nóng)”的支持，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟的推動作用，強化對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有市場、有效益的企業(yè)的支持，集中資金用于工業(yè)強市、大型骨干企業(yè)培植、“三農(nóng)”以及重點項目的建設。不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善金融服務，加強對中小企業(yè)的資金支持。努力防范和化解金融風險，確保金融安全運行。

(九)堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設節(jié)約型社會。加快實施生態(tài)城市建設規(guī)劃，搞好植樹造林和大環(huán)境綠化美化，積極推進生態(tài)縣和生態(tài)示范區(qū)建設。抓好水污染、大氣污染和固體廢棄物的綜合治理，加快天然氣等清潔能源在工業(yè)生產(chǎn)、公共交通、居民生活等領域中的應用，積極推廣車用乙醇汽油。抓好土地資源綜合利用和整理復墾，提高土地集約利用水平。進一步做好防災減災工作，提高對自然災害的預防和反應能力。認真抓好計劃生育工作，把人口自然增長率控制在計劃目標以內(nèi)。

加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和節(jié)約礦產(chǎn)資源為重點，支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術開發(fā)和改造項目。綜合運用產(chǎn)業(yè)政策和土地、環(huán)保、價格、信貸等經(jīng)濟杠桿，嚴格限制高耗能、高耗材和高耗水行業(yè)的發(fā)展。大力推進節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，培育清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(十)加快發(fā)展各項社會事業(yè)，全面推進和諧*建設。繼續(xù)實施“科教興市”戰(zhàn)略，全面推進素質(zhì)教育，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的各類人才。堅持先進文化發(fā)展方向，加快文化事業(yè)發(fā)展。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生三項改革，提高衛(wèi)生服務水平和質(zhì)量，著力解決人民群眾看病難問題。繼續(xù)抓好體育、新聞出版、廣播電視等工作，推進各項社會事業(yè)健康發(fā)展。加大社會事業(yè)基礎設施投入，積極推進奧體中心、市疾控中心、市傳染病醫(yī)院等一批重點項目建設。

加強勞動就業(yè)和社會保障體系建設。努力做好就業(yè)、再就業(yè)工作，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人。進一步健全社會保障體系，擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，不斷完善失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險制度。全面落實“兩個確?！?，落實好社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和城鄉(xiāng)最低生活保障政策，解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活。合理調(diào)控居民收入差距，著力提高低收入者收入，努力緩解收入分配差距擴大的趨勢。逐步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善失地農(nóng)民基本生活保障政策，加快建設農(nóng)村社會保障體系。

加強社會主義精神文明和民主法制建設。扎實推進文明城市創(chuàng)建活動，大力弘揚“誠信、創(chuàng)新、和諧”的*精神，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強法制建設，堅持依法治市、依法行政。推進民族宗教、慈善、殘疾人、婦女兒童以及老齡等各項事業(yè)的全面發(fā)展。深入開展“平安*”建設，強化社會治安綜合治理，加強安全生產(chǎn)專項整治，維持穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表，全市的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了“*”規(guī)劃的新階段，讓*們在市委的領導下，以*理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的*和*全會精神，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團結(jié)一致、扎實工作，努力做好“*”開局之年的各項工作，為促進全市經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻。