導(dǎo)語(yǔ)：水務(wù)局飲水安全工程實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好“*”時(shí)期*市農(nóng)村飲水安全工程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本，全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“分開(kāi)輕重緩急，優(yōu)先新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，突出重點(diǎn)分步實(shí)施”的工作方針和“因地制宜，合理規(guī)劃，集中連片建設(shè)，確保工程質(zhì)量，創(chuàng)新管理體制，打造精品工程”的原則，全面提高農(nóng)村飲水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

五年內(nèi)使農(nóng)村49.3萬(wàn)人飲用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水，農(nóng)村飲水安全人口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題及村村通自來(lái)水目標(biāo)。

三、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

供水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；供水工程供水保證率達(dá)到95%以上；每人每天用水量不低于20升；所有供水工程達(dá)到供水到戶(hù)、安表計(jì)量，偏遠(yuǎn)山區(qū)因特殊原因不能供水到戶(hù)的，一次挑水往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘。

四、具體要求

(一)凡新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村飲水安全工程，要精心組織、科學(xué)論證、因地制宜，做好以下四項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作：

1、加強(qiáng)水源工程科學(xué)性、合理性和穩(wěn)定性論證。充分考慮各種因素對(duì)水源工程的影響，對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、化驗(yàn)，確保新建工程水源穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案審查論證。組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入實(shí)地調(diào)查研究，在充分考慮水資源、地理、經(jīng)濟(jì)等條件，廣泛征求群眾意見(jiàn)，“一事一議”的基礎(chǔ)上，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，既有利于水資源優(yōu)化配置，又方便管理的工程設(shè)計(jì)方案。為降低工程建成后的運(yùn)行成本，凡能采取集中供水形式的，原則上不搞單村供水。

3、加強(qiáng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)組織工作。選擇具有豐富規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和了解實(shí)際情況的工程技術(shù)人員，組成規(guī)劃設(shè)計(jì)小組，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)供水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。做到有分析、有計(jì)算、有圖紙、有說(shuō)明，滿(mǎn)足工程施工要求的深度和標(biāo)準(zhǔn)。

4、強(qiáng)化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批。凡興建飲水安全工程投資超過(guò)5萬(wàn)元的項(xiàng)目都要進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。工程投資超過(guò)10萬(wàn)元的項(xiàng)目由市水務(wù)局審批，工程投資超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目報(bào)省水利廳審查批準(zhǔn)。

(二)資金籌措，公開(kāi)透明，確保飲水安全資金專(zhuān)款專(zhuān)用

1、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程資金籌措繼續(xù)采取中央和省重點(diǎn)投資，市、縣政府分別按比例進(jìn)行補(bǔ)助、配套，鄉(xiāng)、村和受益戶(hù)群眾自籌，并向貧困縣相對(duì)傾斜的辦法。除中央及省重點(diǎn)投資外，婁煩縣、陽(yáng)曲縣市級(jí)補(bǔ)助資金為每人50元，兩縣配套資金為每人30元；其余縣（市、區(qū)）市級(jí)補(bǔ)助資金為每人20元、縣（市、區(qū)）配套資金為每人40元。所有縣（市、區(qū)）所建工程資金不足部分，由鄉(xiāng)村及群眾自籌解決。為確保工程建設(shè)的可行性、可靠性，市縣兩級(jí)在補(bǔ)助、配套資金中另安排不低于中央和省國(guó)補(bǔ)資金的1%，用作項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)論證前期經(jīng)費(fèi)。

2、各縣（市、區(qū)）要制定嚴(yán)格的資金使用管理辦法，按照國(guó)債資金管理要求，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用。健全票據(jù)審核和資金撥付管理制度，杜絕弄虛作假、少干多報(bào)、隨意變更項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。采取驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳或部分報(bào)帳辦法，先干工程后付款，嚴(yán)禁擠占、挪用、浪費(fèi)和截留工程建設(shè)資金。市發(fā)改委、市財(cái)政局要按照工程進(jìn)度撥付資金，并加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度。市、縣水務(wù)部門(mén)要不定期對(duì)工程建設(shè)資金到位和使用管理情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并積極配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)整改，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。要增強(qiáng)資金管理和使用的透明度，對(duì)工程投資與構(gòu)成及時(shí)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受社會(huì)各界和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

3、各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格按照省、市要求落實(shí)好配套資金，及時(shí)足額將配套資金和鄉(xiāng)村及群眾自籌資金撥付到設(shè)在本縣(市、區(qū))水務(wù)局的農(nóng)村飲水安全專(zhuān)戶(hù)上，確保飲水安全工程順利實(shí)施。凡新建工程，如縣(市、區(qū))政府配套資金不足、不到位和鄉(xiāng)村及群眾自籌資金不到位，市水務(wù)局將不予安排資金補(bǔ)助。

(三)嚴(yán)把五關(guān)，確保飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、把好工程建設(shè)組織關(guān)。每處工程都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和技術(shù)責(zé)任人，并簽訂責(zé)任書(shū)，明確質(zhì)量進(jìn)度和完成時(shí)間，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

2、把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)。中央要求國(guó)債資金農(nóng)村飲水項(xiàng)目要參照基本建設(shè)程序管理。故在施工隊(duì)伍選擇方面，要制定切實(shí)有效的辦法，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇技術(shù)力量強(qiáng)、施工經(jīng)驗(yàn)多、價(jià)位相對(duì)較低的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工?？偼顿Y超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)市水務(wù)部門(mén)派員參加，超過(guò)300萬(wàn)元的集中供水工程請(qǐng)省水利廳派員參加。

3、把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)。要大力推廣招標(biāo)采購(gòu)和交貨時(shí)進(jìn)行抽查檢測(cè)的方法和手段，保證質(zhì)量，降低成本，杜絕無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證，無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)明書(shū)的三無(wú)產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設(shè)備進(jìn)入農(nóng)村飲水安全工程。

4、把好工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。不論工程大小，都要制定施工計(jì)劃和質(zhì)量保證措施，明確責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保施工質(zhì)量。所有集中供水工程原則上都要實(shí)行工程監(jiān)理制。對(duì)重要部位和隱蔽工程，實(shí)行跟班式監(jiān)理或旁站式監(jiān)理。做好施工記錄和質(zhì)量監(jiān)測(cè)反饋，實(shí)行全程質(zhì)量控制。推廣受益農(nóng)戶(hù)和技術(shù)人員代表全程跟班，參與工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督、檢查制度。建立工程建設(shè)管理監(jiān)督舉報(bào)制度，使工程質(zhì)量得到政府、群眾、新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，杜絕“低標(biāo)準(zhǔn)、低質(zhì)量”工程出現(xiàn)。

5、把好工程驗(yàn)收關(guān)。工程項(xiàng)目建成后，各縣（市、區(qū)）政府要組織有關(guān)部門(mén)按照省、市要求標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，書(shū)面申請(qǐng)市、省驗(yàn)收。爾后由市水務(wù)局牽頭組織有關(guān)部門(mén)采取隨機(jī)抽樣的辦法進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。工程項(xiàng)目驗(yàn)收必須有受益農(nóng)戶(hù)代表參加簽字。決不允許不合格工程、群眾不滿(mǎn)意工程投入運(yùn)行。(四)明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保飲水安全工程永續(xù)使用

1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任，把任務(wù)落實(shí)到人?？h級(jí)水務(wù)局要設(shè)立專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)管人員，把安全飲水工程真正建好、管好、用好。

2、在基本不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又有利于工程良性循環(huán)運(yùn)行的前提下，制定完善農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)核定、水費(fèi)征收管理、工程大修及折舊基金提取使用管理、水源地及水工程保護(hù)辦法。運(yùn)用創(chuàng)新思路、改革精神和科學(xué)態(tài)度落實(shí)好每一處工程的運(yùn)行管理，確保所建工程永續(xù)使用。

3、農(nóng)村飲水安全工程管理可采取股份制、拍賣(mài)、租賃、承包等多種經(jīng)營(yíng)形式，明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體。要建立健全規(guī)章制度，做好工程運(yùn)行記錄。實(shí)行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開(kāi)制度，鼓勵(lì)群眾參與供水工程管理、監(jiān)督，讓群眾用上放心水、明白水。核定基本水量和最高水量，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)征收水費(fèi)。實(shí)行預(yù)收水費(fèi)或憑票供水制度，逐步推行先進(jìn)的自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)，確保供水水費(fèi)足額征收。設(shè)立水費(fèi)收入專(zhuān)戶(hù)，建立健全水費(fèi)使用管理辦法，所收水費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于工程管理、維修和更新改造。成立農(nóng)村飲水安全工程管理站，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的技術(shù)服務(wù)體系，加大技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)力度，配備必要的管理設(shè)施和水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備，及時(shí)解決工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

以國(guó)家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程由供水工程管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。工程管理委員會(huì)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水務(wù)部門(mén)和受益鄉(xiāng)、村代表組成。以國(guó)家和集體投資為主興建的單村供水工程，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，組建用水合作組織，由用水合作組織負(fù)責(zé)管理供水工程，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收等事務(wù)。

4、市水務(wù)局要加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的指導(dǎo)督查，組織專(zhuān)人深入基層，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完善飲水安全工程管理措施，確保每處工程有明晰的產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的管理主體、健全的管理制度、專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和人員、明確的水費(fèi)征收管理辦法和水源地及水工程保護(hù)措施。凡工程管理驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)或原建工程運(yùn)行不正常的，在全市通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。凡不積極進(jìn)行整改、不實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的，今后不再安排飲水工程。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)組。

*

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程日常工作。辦公室主任：杜成元(兼)，副主任：邱建利（市衛(wèi)生局地病處處長(zhǎng)）、武桂梅（市水務(wù)局農(nóng)水處處長(zhǎng)）。

各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)政府作為實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任主體，要從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，正確把握實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村飲水安全工程年度目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽定以“定資金、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任”為主要內(nèi)容的責(zé)任狀。強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，確保飲水安全工程建一處、成一處、受益一處。