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縣委所屬各黨委、黨組：根據(jù)中共*縣委辦公室、*縣人民政府辦公室《關(guān)于*縣全面建設(shè)小康示范村開展村莊整治工作的通知》文件精神，為進一步發(fā)揮組織部門在村莊示范整治工作中的職能作用，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好村莊示范整治村黨建工作提出如下意見：一、指導思想堅持以“*”重要思想和黨的*精神為指導，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)漁農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的目標，按照中央提出的“三級聯(lián)創(chuàng)”和省委提出的“先鋒工程”建設(shè)的要求，通過“三培養(yǎng)”活動這一載體，切實加強示范整治村黨的基層組織建設(shè)，為全面推進我縣村莊示范整治工作提供堅強的政治和組織保證。二、工作目標和任務按照村莊示范整治工作總體目標：計劃用五年的時間，對29個行政村進行全面整治，并把其中5個以上的行政村建設(shè)成為全面小康示范村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照把示范整治村黨組織率先建設(shè)成為“五好”村黨組織和“先鋒工程”建設(shè)先進黨組織的要求，堅持分類指導，分批創(chuàng)建，確保在20*年底有30％左右的示范整治村黨組織達到創(chuàng)建要求，20*年－20*年，每年有25％左右的示范整治村達到創(chuàng)建要求,20*年全部達到創(chuàng)建要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把示范整治村列為漁農(nóng)村“三培養(yǎng)”活動重點村，通過努力，使示范整治村率先成為漁農(nóng)村“三培養(yǎng)”活動的示范村。三、工作措施1、抓班子，強核心，爭創(chuàng)領(lǐng)導班子好。要不斷改進村干部選拔任用方式。在堅持和完善“兩推一選”和“公推直選”制度的基礎(chǔ)上，積極推行村黨組織書記公開選拔和跨村交流任職制度，真正把那些靠得住、有本事、群眾公認的優(yōu)秀人才選拔進村級班子，配好配強村級領(lǐng)導班子，增強村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強對相對后進村黨組織的整治。對問題較多，以及抓示范整治工作不力的村級班子要及時批評教育，督促其整改；對整改無效的要視情予以調(diào)整。要加強村級后備干部隊伍建設(shè)，按照村級后備干部一職一備的要求，選配好村級后備干部。特別是要通過開展?jié)O農(nóng)村“三培養(yǎng)”活動，選拔和發(fā)現(xiàn)一批政治素質(zhì)好、年紀輕、有文化、懂管理的優(yōu)秀黨員致富能手作為村級后備干部，加以重點培養(yǎng)。要加強后備干部的培養(yǎng)鍛煉，通過政治理論教育、業(yè)務培訓、上掛鍛煉、跨村鍛煉等方式，進一步提高他們的理論政策水平和實際工作能力，對符合條件的要及時把他們選拔到村干部隊伍中來。通過努力，力爭使村黨組織書記的平均年齡保持在40歲左右，并有一批35歲以下的村黨組織書記。2、抓培訓，強素質(zhì)，爭創(chuàng)黨員干部隊伍好。按照分類培訓、分級負責的原則，充分整合和利用黨校、職成校、農(nóng)廣校等教育培訓資源，多層次、多渠道地開展各類教育培訓工作，切實抓好示范整治村黨員干部的“素質(zhì)工程”。要加強業(yè)務培訓。縣委組織部重點做好村主要干部的培訓工作，進一步提高他們的思想整治素質(zhì)和業(yè)務工作能力。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織村兩委會其他干部，特別是示范整治村的干部開展相應的培訓，并舉辦好入黨積極分子和村后備干部培訓班。要加強學歷教育。抓好村干部大、中專學歷培訓。凡是符合條件的示范整治村兩委會干部都要參加中?；虼髮W歷培訓班，并從資金和時間上予以保證。力爭通過幾年努力，使示范整治村黨組織書記高中（中專）以上學歷的達到50％以上，45歲以下的村黨組織書記，原則上達到高中或中專以上學歷，并有一批達到大專以上學歷。要加強技能培訓。各級黨組織和有關(guān)職能部門要積極開展各類實用技能培訓，特別是要培養(yǎng)一批“雙帶”能力強的村干部。要通過開展?jié)O農(nóng)村“三培養(yǎng)”活動，在具備條件的示范整治村中，建立一批漁農(nóng)民實踐培訓基地和新技術(shù)培訓基地，定期輪訓村干部、黨員和漁農(nóng)民群眾，不斷提高他們的致富技能、帶富能力，從而使45歲以下的漁農(nóng)村干部和黨員普遍掌握1－2門現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)營管理知識，了解市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)新知識新技能。3、抓規(guī)范，強管理，爭創(chuàng)工作機制好。重點抓好村務管理、村干部監(jiān)督管理和基層民主政治建設(shè)等一系列制度、規(guī)定的完善和落實工作，建立起以村黨組織為核心的村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運行機制。要積極倡導村黨組織和村委會、村經(jīng)濟合作社班子成員交叉兼職，建立健全村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議制度、村民委員會向村黨組織匯報工作制度、重大事項村黨組織和村民委員會聯(lián)章聯(lián)簽制度；完善村民大會和村民代表會議制度，全面實行村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)制和會計電算化管理制度，進一步規(guī)范和完善村務公開特別是財務公開制度，建立和完善村級財務定期公開、定期審計制度。同時，要加強對村干部的崗位目標責任制考核，特別是要把示范整治工作開展情況作為村干部崗位目標考核的重要內(nèi)容，并與推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制相結(jié)合，把創(chuàng)業(yè)目標、崗位目標、開展各項活動的工作實績與村干部的政治、經(jīng)濟待遇相掛鉤。進一步建立健全村干部保障激勵機制，完善規(guī)范村干部“結(jié)構(gòu)工資制”，落實好村干部養(yǎng)老保險制度，進一步調(diào)動村干部的積極性和主動性。4、抓發(fā)展，強實力，爭創(chuàng)小康建設(shè)業(yè)績好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要幫助、指導各行政村，特別是示范整治村根據(jù)各地的區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極探索適應市場經(jīng)濟、具有本村特色的發(fā)展路子。示范整治村要通過深入開展?jié)O農(nóng)村“三培養(yǎng)”活動，不斷提高黨員干部的“雙帶”能力。積極鼓勵村干部在帶頭致富的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦示范基地，帶領(lǐng)漁農(nóng)民群眾在發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中增加收入，尤其是要大力發(fā)展家庭工業(yè)、家庭旅游業(yè)、休閑漁農(nóng)業(yè)，集聚閑散勞力，增加漁農(nóng)民群眾的收入，不斷鞏固壯大村級集體經(jīng)濟。對經(jīng)濟相對薄弱的村，要引導、幫助他們以示范整治村為榜樣，進一步理清發(fā)展思路，找準發(fā)展項目，通過積極開展土地整理、部門結(jié)對幫扶、盤活集體資產(chǎn)、建造廠房租賃、探索異地創(chuàng)業(yè)等途徑和方法，強化“造血”功能，促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要在自愿互利的基礎(chǔ)上，積極探索村村合并、異地發(fā)展等途徑，加快中心村建設(shè)。5、抓作風，強服務，爭創(chuàng)群眾反映好。著力探索“讓干部經(jīng)常受教育，使?jié)O農(nóng)民長期得實惠”的長效機制，促進基層干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。通過村民評“兩委”，使群眾對村級領(lǐng)導班子的滿意率達到85％以上。要強化聯(lián)系群眾的制度。建立黨政領(lǐng)導聯(lián)系制度，領(lǐng)導干部都要與示范整治村結(jié)對聯(lián)系，經(jīng)常到點調(diào)研、指導工作。健全示范整治村村干部記《民情備忘錄》制度，每個月要組織召開一次以上的民情分析會，及時了解群眾的呼聲和要求。要完善方便群眾的制度。不斷拓展服務外延，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快在示范整治村設(shè)立“天天辦事中心”代辦點，把示范整治村真正納入到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村代辦點三級聯(lián)動的網(wǎng)絡中；要不斷深化服務內(nèi)涵，進一步規(guī)范全程制度，及時了解示范整治村群眾想辦、急辦和難辦的事情；要不斷提高服務質(zhì)量，經(jīng)常組織相關(guān)部門到示范整治村回訪復查，對群眾不滿意的要及時查明原因，明確責任，采取措施抓好整改。要深化服務群眾的制度。各地各部門要結(jié)合“暖人心、促發(fā)展”工程的開展，進一步加大對示范整治村科技、政策、資金等方面的服務和支持力度，采取干部下派、機關(guān)部門掛鉤等多種幫扶措施，不斷增強示范整治村的發(fā)展能力。三、組織領(lǐng)導1、提高認識。村莊示范整治工作是一項群眾受惠最直接的實事工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把這項工作與“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先鋒工程”建設(shè)、“三培養(yǎng)”活動結(jié)合起來，真正把這項工作納入到工作計劃中，落實到漁農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項具體工作中。要通過層層發(fā)動，廣泛動員，深入宣傳開展示范整治工作的目的意義，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想，形成共識，凝聚合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，及時了解掌握示范整治工作的進展情況，并根據(jù)自身的職能，配合有關(guān)部門積極開展工作。2、明確職責。各級黨組織要明確工作職責，增強大局意識、服務意識和責任意識，積極主動參與，切實搞好指導和服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對示范整治村的調(diào)研，了解示范整治村黨建工作現(xiàn)狀，特別是要重點掌握班子的運行情況以及班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)等，按照缺什么補什么的原則，提出改進意見，落實工作措施，確保示范整治村率先達到“五好”標準和“先鋒工程”先進黨組織要求，確保示范整治工作的順利開展。3、加強督查。要把示范整治工作開展情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核和縣屬部門年度考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把示范整治工作情況納入到村黨支部工作目標和考核范疇，實行獎懲掛鉤?？h里將采取不定期暗訪等形式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門參與開展示范整治工作的情況進行檢查、回訪。對已達到“五好”和“先鋒工程”創(chuàng)建標準的示范整治村納入動態(tài)管理，并根據(jù)考核驗收情況進行適時調(diào)整。同時，要定期交流各級黨組織參與開展示范整治工作的相關(guān)情況，分析研究存在的問題，提出下階段的工作要求。