導(dǎo)語(yǔ)：服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2009年，國(guó)際金融危機(jī)可能進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，為幫助我區(qū)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)困難，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，*區(qū)委、區(qū)政府圍繞“幫企業(yè)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展、保民生”，積極行動(dòng)，認(rèn)真部署，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)工作。具體意見(jiàn)如下：

一、幫企業(yè)加大服務(wù)企業(yè)力度

（一）加大銀企聯(lián)合，緩解融資瓶頸。*區(qū)政府加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，積極搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)雙向溝通的平臺(tái)（如：組織銀企懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)），提高政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間信息溝通效率和覆蓋面；協(xié)助銀行進(jìn)一步簡(jiǎn)化信貸程序和降低貸款成本，鼓勵(lì)銀行對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)加大資金傾斜力度，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)推出服務(wù)企業(yè)保增長(zhǎng)優(yōu)惠政策，支持銀行創(chuàng)新信貸和理財(cái)品種，幫企業(yè)量身定做信貸方案。

（二）加快擔(dān)保審貸，加大扶持力度。區(qū)擔(dān)保中心要進(jìn)一步加快貸款擔(dān)保審貸辦理速度，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款信用擔(dān)保綠色通道；要加強(qiáng)與貸款銀行合作，降低企業(yè)融資成本。對(duì)本區(qū)小企業(yè)貸款信用擔(dān)保服務(wù)中心推薦的貸款擔(dān)保企業(yè)，其貸款利率按中國(guó)人民銀行頒布的同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行，按時(shí)還貸后實(shí)施全額補(bǔ)貼區(qū)級(jí)擔(dān)保費(fèi)。

（三）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬資金渠道?？偨Y(jié)組建第一家小額貸款公司——*民欣小額貸款公司的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)第二家小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作。在利用小額貸款公司拓寬資金渠道的同時(shí)，將政府監(jiān)管融入服務(wù)中，一方面要積極開(kāi)展小額公司業(yè)務(wù)推介，為中小企業(yè)和小額貸款公司牽線(xiàn)搭橋；另一方面擴(kuò)大小企業(yè)服務(wù)面，增加受益小企業(yè)數(shù)，要達(dá)到金融監(jiān)管的小額化要求，降低小額貸款公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保小額貸款公司經(jīng)營(yíng)良好，以利于今后增資擴(kuò)股使更多小企業(yè)受益。

（四）加強(qiáng)政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)上市。對(duì)擬上市的企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)和政策宣傳，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改制上市，在中小企業(yè)板塊和創(chuàng)業(yè)板塊中解決資金問(wèn)題。加快建立統(tǒng)一的“*”（企業(yè)資源庫(kù)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌途W(wǎng)上資訊平臺(tái)），及時(shí)溝通掌握企業(yè)改制上市動(dòng)態(tài)，幫助中小企業(yè)解決在改制上市過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。

（五）組織企業(yè)申報(bào)，爭(zhēng)取更多資金支持。積極貫徹落實(shí)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略決定，對(duì)接國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和國(guó)家、市科技重大專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)接*市科技成果產(chǎn)業(yè)化；密切跟蹤上級(jí)科技扶持資金、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程引導(dǎo)資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等工作進(jìn)展，及時(shí)組織企業(yè)申報(bào)，爭(zhēng)取得到更多的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

（六）完善扶持政策，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞“效益經(jīng)濟(jì)”和“稅收經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)區(qū)域扶持政策研究，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，注重發(fā)展資金和服務(wù)雙重激勵(lì)效應(yīng)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，贏(yíng)取比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（七）建立補(bǔ)貼資金，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。針對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后企業(yè)用工成本上升的狀況，實(shí)施政策聚焦，落實(shí)困難企業(yè)崗位補(bǔ)貼或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，幫助解決企業(yè)用工壓力；針對(duì)金融危機(jī)影響，對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（八）規(guī)范審批收費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)格按照市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為，明確各部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格控制和限期清理收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各中介機(jī)構(gòu)等的收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、優(yōu)服務(wù)營(yíng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境

（九）深化行政審批制度改革。圍繞“廉潔高效、便商利民”服務(wù)宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，創(chuàng)新工作方式，擴(kuò)大工商登記服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到工商所，加大實(shí)施聯(lián)合會(huì)審的實(shí)施和聯(lián)合預(yù)驗(yàn)收工作力度?？s短審批時(shí)間，提高審批效率，從而確保項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)。

（十）完善“三全一線(xiàn)通”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)。建立健全由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人的*區(qū)“三全一線(xiàn)通”企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)*區(qū)投資服務(wù)中重大、重要問(wèn)題定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)。加強(qiáng)熱線(xiàn)電話(huà)按分類(lèi)處理，提高值班人員責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處置水平。建立“熱線(xiàn)電話(huà)”反饋制度和重要事項(xiàng)走訪(fǎng)制度，傾聽(tīng)企業(yè)有關(guān)熱線(xiàn)電話(huà)的意見(jiàn)和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（十一）加大政策宣傳力度。在出臺(tái)幫助企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，確保政策落實(shí)到位。既做好對(duì)企業(yè)的政策操作培訓(xùn)，又采取各種方式，主動(dòng)送政策上門(mén)。通過(guò)政策宣傳輔導(dǎo)，加強(qiáng)政策落實(shí)，幫助企業(yè)用好用足政策，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（十二）開(kāi)展個(gè)性化稅務(wù)服務(wù)?？s短急需辦理稅務(wù)登記證的辦理時(shí)間；對(duì)確有實(shí)際困難并符合征管法所列緩繳申請(qǐng)條件的納稅人，在第一時(shí)間內(nèi)審核、受理納稅人的緩繳申請(qǐng)；對(duì)因防偽稅控最高開(kāi)票限額的限制，而影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，依申請(qǐng)，通過(guò)核實(shí)，可提高防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額至十萬(wàn)元。

（十三）柔性調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。加大勞動(dòng)保障政策法規(guī)的宣傳力度，對(duì)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，以調(diào)為主，先調(diào)后裁，多調(diào)少裁。實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁建議書(shū)制度，在調(diào)解、仲裁過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工管理方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)以書(shū)面形式向企業(yè)作出提示，盡量減少對(duì)當(dāng)事企業(yè)的負(fù)面影響。

（十四）規(guī)范勞動(dòng)執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益之間的關(guān)系，注重整改，慎用處罰，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理。

（十五）營(yíng)造良好法制環(huán)境。正確處理好“打擊與保護(hù)、查案與預(yù)防、關(guān)注與服務(wù)”三個(gè)關(guān)系，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、慎重處理，做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵犯人身安全、擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理秩序等犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的訴訟指導(dǎo)與風(fēng)險(xiǎn)釋明，加大司法救助力度，對(duì)符合條件的案件予以緩交訴訟費(fèi)用；對(duì)通過(guò)后續(xù)經(jīng)營(yíng)能恢復(fù)清債能力的被執(zhí)行企業(yè)，通過(guò)執(zhí)行和解、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等執(zhí)行方法，維持其一定的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，幫助其逐漸恢復(fù)清償能力；與區(qū)人力資源社會(huì)保障局、司法局、區(qū)總工會(huì)共同建立勞動(dòng)糾紛聯(lián)合化解機(jī)制，快速解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

三、促發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（十六）加強(qiáng)100戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)100戶(hù)億元企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立百戶(hù)企業(yè)運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系、各委辦局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)走訪(fǎng)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)普遍走訪(fǎng)企業(yè)的制度，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，及時(shí)解決企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，搭建政府和企業(yè)之間溝通和聯(lián)系的橋梁。

（十七）積極培育規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)。完善對(duì)企業(yè)的服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)中央、市各項(xiàng)政策落實(shí)的落實(shí)力度，創(chuàng)造性地制定符合*實(shí)際的政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極培育規(guī)模以上企業(yè)；對(duì)列入市經(jīng)信委的96家成長(zhǎng)型企業(yè)開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對(duì)5家列入重點(diǎn)的成長(zhǎng)型企業(yè)加強(qiáng)政策聚焦。

（十八）強(qiáng)化項(xiàng)目管理和跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制和管理制度。建立聯(lián)絡(luò)員制度，密切跟蹤120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的困難做到早了解，早解決，加快項(xiàng)目的進(jìn)展，確保項(xiàng)目的早日產(chǎn)出。特別是59個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做好貼身服務(wù)，確保盡快落地。

（十九）鼓勵(lì)企業(yè)提高科技含量。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)中心的創(chuàng)建、科技小巨人的申報(bào)、高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大內(nèi)涵的再生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)技改、科技創(chuàng)新項(xiàng)目的補(bǔ)貼支持；大力支持中小企業(yè)改制上市；積極幫助企業(yè)積極創(chuàng)建品牌，提高對(duì)品牌創(chuàng)建的獎(jiǎng)勵(lì)力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二十）支持企業(yè)并購(gòu)重組。靈活運(yùn)用內(nèi)、外資登記在企業(yè)并購(gòu)重組中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)重組、股份回購(gòu)、吸收合并等多種并購(gòu)重組手段，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)戰(zhàn)略改組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持和加大服務(wù)*總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的向集團(tuán)型企業(yè)發(fā)展。

（二十一）積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。積極開(kāi)展企業(yè)能源管理人員培訓(xùn)，主動(dòng)為企業(yè)提供能源利用診斷幫助，對(duì)能耗較高企業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)剝離，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；認(rèn)真落實(shí)市區(qū)節(jié)能降耗相關(guān)政策，協(xié)助符合資源綜合利用的企業(yè)享受優(yōu)惠稅收政策，幫助企業(yè)走出能耗困局。

四、保民生促進(jìn)就業(yè)崗位基本穩(wěn)定

（二十二）建立健全促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系。落實(shí)各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)引導(dǎo)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)的責(zé)任，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立勞動(dòng)力和就業(yè)崗位資源信息共享機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門(mén)與經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的聯(lián)手合作，推動(dòng)新增企業(yè)崗位資源與促進(jìn)就業(yè)工作的對(duì)接，促進(jìn)本區(qū)勞動(dòng)力充分就業(yè)。

（二十三）搭建“一站式”就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)行公共職介服務(wù)，建立用工需求信息平臺(tái)，通過(guò)勞動(dòng)保障12333網(wǎng)全天候、全方位服務(wù)。繼續(xù)舉辦春、秋兩季用工招聘洽談會(huì)；對(duì)一次招聘30名以上職工的企業(yè)，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。加大打擊非法職業(yè)中介現(xiàn)象，維護(hù)人力資源市場(chǎng)良好環(huán)境。

（二十四）加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)。開(kāi)展勞動(dòng)合同鑒證、規(guī)章制度設(shè)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，提高企業(yè)人力資源管理水平，有效防范和控制用工風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少和避免企業(yè)因不了解法律而增加違法用工成本。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行更加靈活的工時(shí)制度，解決生產(chǎn)任務(wù)不均衡的實(shí)際問(wèn)題。簡(jiǎn)化綜合計(jì)算工時(shí)制和不定時(shí)工時(shí)制審批程序，縮短審批時(shí)間。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與職工開(kāi)展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等辦法，動(dòng)員企業(yè)盡量少裁員、緩裁員或不裁員。對(duì)不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，引導(dǎo)其依法、合理裁員，并切實(shí)做好停產(chǎn)、關(guān)閉中小企業(yè)職工安置工作。

（二十五）建立健全職工下崗失業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)報(bào)告制度，完善企業(yè)欠薪保障金墊付機(jī)制，落實(shí)企業(yè)裁員報(bào)告制度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，不裁員、緩裁員、少裁員，防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二十六）加大在崗職工培訓(xùn)力度。對(duì)30人以上同一工種培訓(xùn)需求的企業(yè)，實(shí)行單獨(dú)辦班，并根據(jù)企業(yè)作息時(shí)間安排培訓(xùn)班次，實(shí)行優(yōu)先培訓(xùn)、優(yōu)先鑒定、優(yōu)先發(fā)證。對(duì)困難企業(yè)在職職工開(kāi)展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

（二十七）加大就業(yè)援助工作力度。完善就業(yè)援助員管理考核機(jī)制，以失地鎮(zhèn)保無(wú)業(yè)人員、“雙困”人員、“零就業(yè)家庭”成員和有就業(yè)能力殘疾人為重點(diǎn)，開(kāi)展“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二十八）積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的扶持政策，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。