導(dǎo)語：縣人才特區(qū)試點(diǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市關(guān)于開展“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作的部署和要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，現(xiàn)就我縣“人才特區(qū)”試點(diǎn)的主要工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀的要求，圍繞建立人才特區(qū)的總體目標(biāo),堅(jiān)持以門檻最低、限制最少、政策最優(yōu)、環(huán)境最好、國(guó)際化程度較高為主要標(biāo)志，探索人才工作的最佳模式、政策體系、環(huán)境建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。著力抓好產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)、探索加強(qiáng)公務(wù)員管理、消除制約人才流動(dòng)障礙等試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)體制機(jī)制有所創(chuàng)新、人才政策有所突破，推動(dòng)我縣人才開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)，人才環(huán)境進(jìn)一步改善，人才服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，人才效益進(jìn)一步提升，努力為*跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

二、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容

（一）服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才開發(fā)機(jī)制。

按照全縣產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局，重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、支柱產(chǎn)業(yè)人才和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚一批既懂專業(yè)、又能開拓市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)管理的高層次復(fù)合型人才和掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、懂得開發(fā)應(yīng)用的領(lǐng)軍人才，著力建設(shè)人才小高地，全面提升人才資源開發(fā)水平。

1、建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才小高地。（責(zé)任部門：縣委組織部、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、企業(yè)屬地人民政府）

在全縣建筑、機(jī)械、電子、化工、紡織、絲綢等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，選擇6至8家有自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施人才小高地建設(shè)工程。以引才引智政策、人才培養(yǎng)政策、人才服務(wù)政策、收入分配和社會(huì)保障政策為重點(diǎn)，建立健全人才小高地建設(shè)的政策體系，強(qiáng)化政策導(dǎo)向功能。充分依靠企業(yè)積極性，統(tǒng)籌抓好增量人才與存量人才、高層次復(fù)合型人才與其他人才的合理開發(fā)利用，扶持企業(yè)大力引進(jìn)急需的研發(fā)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

2、建設(shè)高新技術(shù)人才開發(fā)基地。（責(zé)任部門：縣科技局、縣人事局、縣開發(fā)區(qū)、*鎮(zhèn)）

積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、高校院所智力成果轉(zhuǎn)化基地（大學(xué)科技園）、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快開發(fā)區(qū)科技孵化器建設(shè)步伐，力爭(zhēng)通過省級(jí)科技孵化器驗(yàn)收，成為開發(fā)區(qū)人才集聚地。*工業(yè)園區(qū)按照國(guó)家科技孵化器的標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)內(nèi)1-2家著名的高校院所建成一個(gè)全面的、高標(biāo)準(zhǔn)的智力科技成果轉(zhuǎn)化基地（或大學(xué)科技園），由單一的尋求人才、技術(shù)依托、轉(zhuǎn)化科技成果向項(xiàng)目、人才、資金整體配套引進(jìn)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)南通市級(jí)機(jī)電一體化裝備高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)建成國(guó)家火炬計(jì)劃高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。著力抓好電子信息、新材料、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新能源五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加速頂尖人才的集聚，建成高新技術(shù)人才小高地。

3、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)人才開發(fā)基地。（責(zé)任部門：縣人事局、縣農(nóng)牧漁業(yè)局、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府）

依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，在蠶桑、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、作物栽培等領(lǐng)域，建立4個(gè)特色農(nóng)業(yè)人才基地。制定特殊的人才激勵(lì)政策，破解特色農(nóng)業(yè)人才短缺難題，努力把特色農(nóng)業(yè)人才基地建設(shè)成為發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的“示范園”；優(yōu)先培養(yǎng)一批從事農(nóng)業(yè)科技推廣、熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，了解國(guó)內(nèi)外同行動(dòng)態(tài)的人才，聘請(qǐng)農(nóng)林院校和科研院所的專家學(xué)者擔(dān)任“項(xiàng)目農(nóng)藝師”、“首席農(nóng)技顧問”，努力為*特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展提供智力服務(wù)。

4、做好行業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)工作。（責(zé)任部門：縣委組織部、縣人事局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣編委辦、縣財(cái)政局）

依據(jù)市委市政府關(guān)于做大做強(qiáng)企業(yè)的有關(guān)文件精神，重點(diǎn)幫助“做大做強(qiáng)企業(yè)”引進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的高層次人才。從落實(shí)人事編制關(guān)系、提高工資福利待遇、完善社會(huì)保障政策、照顧子女入學(xué)等方面入手，制定系列的人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)關(guān)鍵性、導(dǎo)向型行業(yè)領(lǐng)軍人才，以促進(jìn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）結(jié)合貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，改進(jìn)和完善公務(wù)員管理新機(jī)制。

圍繞《公務(wù)員法》實(shí)施，積極優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立和完善公務(wù)員管理的新方法、新途徑，提高全縣公務(wù)員的公共服務(wù)能力和工作效能。

1、改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄和流動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任部門：縣委組織部、縣人事局、縣編委辦；相關(guān)聯(lián)系指導(dǎo)部門：市委組織部綜合干部處，市人事局公務(wù)員管理處）

根據(jù)《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省市組織、人事部門授權(quán)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，研究制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)招考（聘用）公務(wù)員的范圍、程序和條件，努力把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)到基層行政組織公務(wù)員隊(duì)伍中來，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力的整體提升。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任到縣級(jí)機(jī)關(guān)工作的制度，促進(jìn)公務(wù)員的合理有序流動(dòng)。

2、改進(jìn)公務(wù)員考核機(jī)制。（責(zé)任部門：縣委組織部、

縣人事局）

按照國(guó)家人事部關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員能力和實(shí)績(jī)考核工作的意見，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步修訂和完善《*縣國(guó)家公務(wù)員年度工作目標(biāo)責(zé)任制百分考核辦法》和《關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行待崗制度的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的獎(jiǎng)優(yōu)懲劣作用，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

（三）突破制約人才流動(dòng)的體制和機(jī)制障礙，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。

針對(duì)我縣與先進(jìn)地區(qū)在人才政策、人才機(jī)制、人才環(huán)境等方面的差距和當(dāng)前人才工作中遇到的困難矛盾，通過創(chuàng)新政策、創(chuàng)新制度，突破原有的體制和機(jī)制障礙，努力營(yíng)造優(yōu)先和領(lǐng)先于周邊地區(qū)的人才環(huán)境，為建立區(qū)域人才高地奠定基礎(chǔ)。

1、建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向村干部選拔機(jī)制。（責(zé)任部門：縣委組織部、縣人事局）

建立面向村主要干部選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的制度。定期安排一定的職數(shù)，將群眾公論好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的“雙強(qiáng)”型村主要干部選拔進(jìn)入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。在全省統(tǒng)一招考鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，注重向村干部?jī)A斜，安排適當(dāng)?shù)膷徫唬嫦虼逯饕刹慷ㄏ蛘锌?。根?jù)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制的余缺情況，不定期從村干部中定向招錄鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。

2、拓展企業(yè)人才站服務(wù)范圍，吸納儲(chǔ)備高層次人才。（責(zé)任部門：縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

加強(qiáng)人才站建設(shè)，進(jìn)一步完善人才站有關(guān)配套政策、措施，拓展企業(yè)人才站的服務(wù)范圍，為對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才提供人事事務(wù)等服務(wù)，納入事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)，形成管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的長(zhǎng)效機(jī)制，以吸引更多的高層次和優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)，為建立區(qū)域人才高地創(chuàng)造良好的條件。

（四）加強(qiáng)人才載體建設(shè)，促進(jìn)人才工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

按照高起點(diǎn)和創(chuàng)新的要求，以科研項(xiàng)目為核心，以實(shí)施省“333工程”、“六大人才高峰”以及博士后工作站、企業(yè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、工科類本科畢業(yè)生就業(yè)與實(shí)習(xí)基地、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才協(xié)會(huì)的建設(shè)為重點(diǎn)，加快人才載體建設(shè)的進(jìn)度，充分發(fā)揮人才載體在人才吸引、使用中的集聚作用，促進(jìn)高新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

1、推進(jìn)博士后工作站、企業(yè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任部門：縣人事局、縣科技局、縣發(fā)改委）

發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)技術(shù)主導(dǎo)作用，依靠高校院所進(jìn)一步推進(jìn)以博士后工作站、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心為主體的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成全縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和聚集人才的中堅(jiān)力量。吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司，國(guó)內(nèi)著名高校、科研院所來我縣創(chuàng)辦、聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)的生產(chǎn)、流動(dòng)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

2、推進(jìn)工科類本科畢業(yè)生就業(yè)與實(shí)習(xí)基地建設(shè)。（責(zé)任部門：縣人事局、縣科技局）

針對(duì)我縣工科類人才緊缺的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)工科類本科畢業(yè)生就業(yè)與實(shí)習(xí)基地建設(shè)，按照我縣行業(yè)特點(diǎn)和人才需求狀況，與各種層次有專業(yè)特點(diǎn)的高校建立10個(gè)畢業(yè)生就業(yè)與實(shí)習(xí)基地，每年吸引不少于300名大中專畢業(yè)生到我縣實(shí)習(xí)，通過實(shí)習(xí)，將雙選工作前移，努力吸納部分優(yōu)秀的實(shí)習(xí)生留海工作。同時(shí)，利用實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)與高校的交流，向智力引進(jìn)、項(xiàng)目及產(chǎn)學(xué)研合作等領(lǐng)域拓展延伸，實(shí)施“雙百千”工程。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。（責(zé)任部門：縣科技局、縣農(nóng)牧漁業(yè)局）

加大為農(nóng)村和科技農(nóng)業(yè)服務(wù)的力度，著重建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的機(jī)制和體系，促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以短平快科技富民項(xiàng)目為載體，認(rèn)真抓好科技入戶工程試點(diǎn)縣建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，促進(jìn)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

4、推進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才協(xié)會(huì)建設(shè)。（責(zé)任部門：縣人事局、縣委組織部）

圍繞“團(tuán)結(jié)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才，為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)”的宗旨，積極開展高層次經(jīng)營(yíng)管理人才協(xié)會(huì)工作，有效發(fā)揮協(xié)會(huì)的“整合”功能，為高層次經(jīng)營(yíng)管理人才推出聚會(huì)沙龍、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、信息交流、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等特色服務(wù)。著眼于我縣高層次經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高，努力把協(xié)會(huì)建成學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)、溝通信息的中心，成為經(jīng)營(yíng)管理者感情交流之所、身心健康之家、排憂解難之處。

三、試點(diǎn)工作主要措施

*人才特區(qū)試點(diǎn)是市委組織部、市人事局賦予我縣的重要任務(wù)，工作內(nèi)容多、難度大，任務(wù)十分繁重。試點(diǎn)工作需要各級(jí)各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大膽探索，積極推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作的新突破、新發(fā)展。

1、切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)、部門和單位要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)人才特區(qū)試點(diǎn)的意義，認(rèn)真研究制定各項(xiàng)試點(diǎn)工作的計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，明確政策措施，明確工作責(zé)任，明確考核要求。組織部門要加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)工作，人事部門要密切與有關(guān)部門的配合，加大具體實(shí)施力度，努力形成試點(diǎn)工作的合力。人才工作專項(xiàng)資金要優(yōu)先用于“人才特區(qū)”試點(diǎn)。要加大對(duì)人才特區(qū)建設(shè)的宣傳力度，努力形成全社會(huì)關(guān)心參與“人才特區(qū)”試點(diǎn)的良好氛圍。

2、進(jìn)一步優(yōu)化人才政策

全面貫徹《縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》和《*縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，《縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)秀人才來*工作的實(shí)施意見〉的通知》，建立健全人才開發(fā)政策體系，用好用足現(xiàn)有的各項(xiàng)人才政策，充分發(fā)揮人才政策對(duì)人才特區(qū)試點(diǎn)的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用。加大人才開發(fā)資金投入及使用的范圍，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，建立起政府和企業(yè)共同獎(jiǎng)勵(lì)的人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，營(yíng)造尊重知識(shí)尊重人才的氛圍。

3、大力加強(qiáng)人才服務(wù)工作

完善市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，做到有分有合，在深層次上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)的相互貫通，開辟網(wǎng)上市場(chǎng)，建成遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)，做到有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)相結(jié)合，營(yíng)造良好的人才交流環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人才工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善人才服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高人才服務(wù)的質(zhì)量和效率。