導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)工作部門：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家在新時期支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的有效手段，也是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的關(guān)鍵措施。黨的十六屆五中全會提出要大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。為使我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)適應(yīng)這一新的形勢，就如何進(jìn)一步加強項目管理、加大資金投入、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，積極推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和應(yīng)遵循的原則

（一）指導(dǎo)思想：以**重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，立足縣情，實事求是，緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，圍繞**縣有機食品基地建設(shè),堅持以改造中低產(chǎn)田為重點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證我縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展；堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，切實增加農(nóng)民收入。

（二）目標(biāo)任務(wù)：堅持以土地治理為重點，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施相結(jié)合，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。堅持以市場為導(dǎo)向，圍繞“菜、果、藥、畜”四大產(chǎn)業(yè)及優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)和加工，以有機食品基地建設(shè)為重點,培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和龍頭加工企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過開發(fā)治理，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的要求，成為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、科技推廣的示范區(qū)，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)。

（三）遵循的原則：堅持政府統(tǒng)籌、群眾參與的原則；堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模治理、整體推進(jìn)的原則；堅持國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)的原則；堅持扶優(yōu)扶大扶強的原則；堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則。

二、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量和效益

（一）堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。土地治理項目設(shè)計要科學(xué)合理，要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，渠、路、林及井、橋、涵、閘等設(shè)施布局相應(yīng)配套。田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，以機耕路為骨架，以田間渠道為網(wǎng)絡(luò)，合理栽植農(nóng)田防護(hù)林，達(dá)到渠、路、林相結(jié)合的方田化治理效果?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)綜合效益相結(jié)合，依據(jù)項目區(qū)實際情況，創(chuàng)建具有**縣區(qū)域特色的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要緊緊圍繞我縣“菜、果、藥、畜”四大產(chǎn)業(yè)，充分利用“**縣黑米”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和“朱鹮”商標(biāo)，加快我縣名、優(yōu)、特稻米的生產(chǎn)發(fā)展步伐，培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極引入“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立企業(yè)與農(nóng)民利益緊密聯(lián)系的聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（三）整合項目，集中投入，提高綜合建設(shè)質(zhì)量。縣政府將以建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，加大統(tǒng)攬協(xié)調(diào)力度，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢互補，各盡其力，各記其功”的原則，整合涉農(nóng)項目及資金。提高項目區(qū)綜合建設(shè)質(zhì)量，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是圍繞“水利”建設(shè)進(jìn)行整合，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田間灌溉水利設(shè)施建設(shè)同農(nóng)村人畜飲水等水利工程結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)村生活用水清潔化。二是圍繞“道路”建設(shè)進(jìn)行整合,把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中機耕路建設(shè)與鄉(xiāng)村道路改造結(jié)合起來，解決好村莊道路硬化問題。三是圍繞“林網(wǎng)”建設(shè)進(jìn)行整合，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)同村容村貌整治結(jié)合起來，栽植部分綠化樹木，美化村莊、美化環(huán)境。四是圍繞“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”進(jìn)行整合，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、科技示范項目建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，發(fā)展具有**縣特色的菜、果、藥、畜、米等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的收入水平。進(jìn)一步加大整合力度，促進(jìn)項目建設(shè)，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)率先建成社會主義新農(nóng)村。

（四）提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量。在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣單位的優(yōu)勢，積極引進(jìn)、推廣先進(jìn)實用的新品種、新技術(shù)、新工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性、資源綜合利用率和農(nóng)產(chǎn)品的附加值。鼓勵和引導(dǎo)科技人員到項目區(qū)以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式，開展科技服務(wù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。堅持按實際、實用、實效原則，切實抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到縣有農(nóng)技中心、鎮(zhèn)有農(nóng)技站、村有農(nóng)技員、戶有生產(chǎn)能手，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力，使他們成為新農(nóng)村建設(shè)中的科技排頭兵。

三、創(chuàng)新工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的規(guī)范管理

（一）加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)。針對我縣亟待實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)大的實際情況，縣農(nóng)綜辦要認(rèn)真調(diào)查、科學(xué)論證、嚴(yán)格篩選、擇優(yōu)儲備待選的土地治理項目區(qū)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照扶優(yōu)扶大扶強的原則，培育具有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和龍頭加工企業(yè)。每個項目必須先入庫儲備，經(jīng)篩選論證后再申報立項。儲備項目根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場變化及時更新，不斷充實項目庫內(nèi)容。

（二）創(chuàng)新和健全項目管理機制。一是引入競爭機制。對開發(fā)潛力大、干群積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的項目優(yōu)先申報立項，項目建設(shè)按“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，對完成項目任務(wù)速度快、質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的鎮(zhèn)村，加大資金投入。二是全面推行項目公示制，堅持在項目建設(shè)前、竣工后公示項目計劃和投資、項目建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成及資金使用等情況，接受群眾及社會各界監(jiān)督。三是積極推行工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項目法人制。項目實施主體對項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保投資效益。四是規(guī)范項目資金、物資管理。項目資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)的計劃和**政辦發(fā)[2006]8號文件要求，實行縣級財政報賬制，做到專人管理、專戶儲存、專賬核算，保證資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得以任何理由截留、轉(zhuǎn)移、挪用專項資金。對項目建設(shè)中的渠槽、水泥、機磚等工程物資實行政府采購制，嚴(yán)格工程物資的發(fā)放管理，充分發(fā)揮項目建設(shè)資金的效益。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞政策。列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的村，群眾籌資投勞要經(jīng)村民大會或村民代表會議討論決定，實行一事一議，向農(nóng)民籌集資金和勞務(wù)。農(nóng)民的籌資和投勞要實行專項管理、?？睿üぃＳ?，并定期將使用情況向群眾張榜公布。實行以資代勞必須堅持農(nóng)民自愿，并辦理書面簽字手續(xù)，嚴(yán)禁強迫農(nóng)民以資代勞。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)、搞好協(xié)作。一是各級各部門要切實把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作列入當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦作為牽頭部門，要切實履行職責(zé)，主動做好各項工作。財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技、審計等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和部門要繼續(xù)密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。二是項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體包抓?？h政府將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)列入對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。因工作不力，未完成項目建設(shè)任務(wù)年終考核過程中要視其情節(jié)扣分，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評為優(yōu)秀。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強檢查指導(dǎo)。要牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的意識，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，把實事辦好，好事辦實。要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善管理的開發(fā)隊伍，營造一個團(tuán)結(jié)向上、求真務(wù)實的良好工作氛圍，努力提高工作水平，為我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。