導(dǎo)語(yǔ)：旅游局發(fā)展旅游市區(qū)的工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

近年來，我市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。為加快旅游業(yè)發(fā)展，鞏固創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作成果，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，提出如下意見。

一、加快發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想：以**重要思想和黨的**精神為指導(dǎo)，以做大做強(qiáng)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品牌為目標(biāo)，以佛教文化、歷史文化和自然生態(tài)旅游為特色，以改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)功能和綜合接待能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)施精品項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，全力打造旅游地接城市，把遼陽(yáng)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通通訊便捷、旅游產(chǎn)品豐富、綜合功能齊全、環(huán)境舒適優(yōu)美的更高水平的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

2．總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)**期間旅游業(yè)倍增計(jì)劃。到20**年，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)36.2億元，年均增長(zhǎng)20%。接待海外旅游者3.5萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)30%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入1130萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；接待國(guó)內(nèi)旅游者530萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入35.3億元，年均增長(zhǎng)20%。．全市星級(jí)賓館飯店達(dá)到15家，最高達(dá)到五星級(jí)。旅行社達(dá)到35家，其中至少有1家國(guó)際旅行社。旅游區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到12個(gè)，其中國(guó)家級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）**個(gè)，最高為4A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）。全市旅游業(yè)新增就業(yè)人員1萬(wàn)人。

二、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

3．打造佛教文化旅游品牌。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，為發(fā)展我市旅游業(yè)做出貢獻(xiàn)。全面完成廣佑寺景區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工程，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，打造佛教文化旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)條件較好的佛教寺院開發(fā)旅游業(yè)。

4．開發(fā)歷史文化旅游項(xiàng)目。充分發(fā)揮我市歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，開發(fā)歷史文化系列產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)東京城、東京陵后金古都遺址，完善遼寧清前史旅游線路產(chǎn)品。擴(kuò)建襄平博物院和曹雪芹紀(jì)念館。開發(fā)漢魏壁畫墓群等歷史文化內(nèi)涵豐富的景區(qū)（點(diǎn)）。

5.完善自然生態(tài)旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)湯河溫泉，建成大湯河旅游景區(qū)。加快湯河、參窩兩大水庫(kù)及下游河段旅游項(xiàng)目開發(fā)，形成水上觀光景區(qū)游覽帶。開發(fā)建設(shè)核伙溝、石洞溝，形成自然生態(tài)旅游區(qū)。加強(qiáng)**溝農(nóng)家院的規(guī)劃和管理，擴(kuò)展旅游服務(wù)項(xiàng)目，形成農(nóng)家樂綠色旅游景區(qū)。加強(qiáng)弓長(zhǎng)嶺滑雪場(chǎng)建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)效益的原則，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6．培育工農(nóng)業(yè)旅游觀光和特色旅游項(xiàng)目。選擇條件較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工旅游項(xiàng)目。開發(fā)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)流程或具有本地特色的工業(yè)旅游項(xiàng)目。積極開發(fā)李兆麟故居等紅色旅游和特色旅游項(xiàng)目。

三、完善城市功能，提高綜合服務(wù)水平

7．加快城市環(huán)境建設(shè)。加大綠化、美化、凈化工作力度，興建和完善不同主題風(fēng)格的城市廣場(chǎng)和城市公園。搞好城市旅游廁所建設(shè)，做到布局合理，符合標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志明顯，管理到位。加強(qiáng)城市交通、衛(wèi)生、環(huán)保、治安的綜合治理，不斷提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。

8．加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市旅游行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理旅游企業(yè)。游客集中的車站、旅館、酒店、定點(diǎn)餐館、娛樂場(chǎng)所、餐飲購(gòu)物街區(qū)都要設(shè)置公共信息圖形標(biāo)識(shí)，有條件的要設(shè)置電腦觸摸屏。開通旅游咨詢電話，建立旅游咨詢服務(wù)中心系統(tǒng)。

9．完善景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)設(shè)施。各旅游區(qū)（點(diǎn)）要不斷改善道路、供水、供電、綠化、衛(wèi)生等條件，完善住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂、停車場(chǎng)和游客服務(wù)中心等配套設(shè)施功能。徹底整治旅游區(qū)（點(diǎn)）廁所臟亂差狀況，在重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）建水沖廁所和環(huán)保廁所。

**．加快發(fā)展城市旅游交通。交通部門要加快旅游道路的修建，將旅游區(qū)（點(diǎn)）至公路干線的連接路列入全市路網(wǎng)改造總體規(guī)劃。積極組建旅游汽車公司，在重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）和旅游線路增開旅游客運(yùn)專線。加強(qiáng)出租車、公共汽車規(guī)范管理。

11．實(shí)施旅游文化精品戰(zhàn)略。進(jìn)一步發(fā)揮具有地方特色的地方戲、秧歌、剪紙、民族歌舞、民間傳說、書畫等文化優(yōu)勢(shì)，豐富內(nèi)涵，創(chuàng)作精品。設(shè)立旅游表演中心，確定專業(yè)演出場(chǎng)所，利用城區(qū)廣場(chǎng)開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，形成城市娛樂活動(dòng)的亮點(diǎn)。

四、加大宣傳促銷力度，積極拓展客源市場(chǎng)

12．加強(qiáng)旅游整體形象的包裝宣傳。結(jié)合我市旅游特點(diǎn)，確定遼陽(yáng)旅游形象宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)志。各級(jí)政府和宣傳、外事、旅游、文化等部門要把旅游形象宣傳作為對(duì)內(nèi)、對(duì)外宣傳工作的重要組成部分。各新聞單位要開辟旅游專欄、專題，擴(kuò)大旅游宣傳報(bào)導(dǎo)容量。積極與國(guó)內(nèi)外傳播媒體交流遼陽(yáng)旅游宣傳節(jié)目，宣傳我市發(fā)展旅游業(yè)的重大舉措和重要影響的旅游活動(dòng)，提高遼陽(yáng)旅游產(chǎn)品的知名度。

13．完善旅游宣傳促銷手段。在城市交通出入口和周邊城市設(shè)立旅游廣告牌匾，在有關(guān)新聞媒體特別是接近群眾的交通廣播電臺(tái)、列車廣播、各類晚報(bào)進(jìn)行廣告宣傳。利用旅游大篷車到周邊城市和近省宣傳促銷。不斷更新、出版遼陽(yáng)旅游系列叢書，印制旅游手冊(cè)、招貼畫、折頁(yè)等旅游宣傳材料，制作旅游光盤。辦好具有本市特色的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)。積極參加國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)和各種促銷活動(dòng)。加強(qiáng)與周邊城市的合作，統(tǒng)一整合旅游產(chǎn)品和對(duì)外宣傳促銷，實(shí)現(xiàn)聯(lián)手共贏。以歷史文化、佛教文化、自然生態(tài)為重點(diǎn)，不斷開發(fā)和完善遼陽(yáng)“一日游”、“兩日游”線路產(chǎn)品，廣泛深入地開展“遼陽(yáng)人游遼陽(yáng)”活動(dòng)。

14．開發(fā)拓展旅游客源市場(chǎng)。積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，重點(diǎn)開拓省內(nèi)周邊城市市場(chǎng)，開發(fā)**等省外客源市場(chǎng)。積極培養(yǎng)**和**市場(chǎng)，不斷增加海外游客人數(shù)。

15．開發(fā)特色旅游商品。加強(qiáng)我市旅游商品的研制工作，大力開發(fā)佛教文化系列、玻璃工藝系列、輕工紡織系列、食品煙酒系列旅游商品和紀(jì)念品，改進(jìn)旅游紀(jì)念品包裝，在主要街區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、各大賓館設(shè)立旅游紀(jì)念品商店。經(jīng)委、工商等部門要會(huì)同旅游部門重點(diǎn)扶持一批旅游商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以滿足旅游者的購(gòu)物需求。

五、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)

16．加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)工作。市旅游行政管理部門要積極配合教育部門，拓寬辦學(xué)渠道，建立旅游人才培訓(xùn)中心；在具備條件的高、中職業(yè)技術(shù)學(xué)校擴(kuò)大旅游專業(yè)招生，加強(qiáng)對(duì)旅游培訓(xùn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)需要的專業(yè)人員。力爭(zhēng)在5年內(nèi)逐步建立起大中專院校、旅游培訓(xùn)單位和基層用人單位三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成旅游教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)現(xiàn)有管理人員和服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)水平。

17．加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)。在全市旅游行業(yè)開展“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到旅游者滿意”的“三優(yōu)一滿意”活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕“黃賭毒”現(xiàn)象和封建迷信等活動(dòng)。在旅游基層單位深入開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高旅游從業(yè)人員的政治素質(zhì)和文明服務(wù)意識(shí)。

六、實(shí)施政策傾斜，大力扶持旅游業(yè)發(fā)展

18．建立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。各級(jí)政府要增加對(duì)旅游業(yè)的投入，并制定相應(yīng)的扶持鼓勵(lì)政策。財(cái)政部門要按照旅游業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率，逐年增加旅游宣傳促銷費(fèi)，建立全市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)旅行社組織外地人游遼陽(yáng)活動(dòng)。金融部門對(duì)符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要擇優(yōu)扶持，提供金融服務(wù)。

19．鼓勵(lì)引進(jìn)資金從事旅游項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)、其它組織和個(gè)人采取各種形式投資旅游業(yè)，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。加大旅游項(xiàng)目的招商引資力度。

七、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立和完善旅游業(yè)管理機(jī)制

20．實(shí)施政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)政府要把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門的旅游資源開發(fā)與利用、旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品宣傳促銷會(huì)、旅游客源市場(chǎng)開拓等問題。組織制定全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審定旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的使用，督促檢查旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政法規(guī)和有關(guān)方針政策的實(shí)施。

21．加強(qiáng)旅游規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的審批管理。市、縣（市）區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，由旅游行政管理部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門組織編制。在征得上級(jí)旅游行政管理部門的意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。旅游區(qū)（點(diǎn)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本旅游區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)旅游等有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建旅游區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目和旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店和大型旅游區(qū)（點(diǎn)）須報(bào)經(jīng)同級(jí)旅游管理部門審核后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批立項(xiàng)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)，要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，定期跟蹤檢查，合理組織實(shí)施，抓好項(xiàng)目開發(fā)。

22．加大對(duì)旅游業(yè)的綜合管理力度。政府各有關(guān)部門要強(qiáng)化旅游意識(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力，按照各自職能分工，形成全市旅游協(xié)作整體。計(jì)劃、建設(shè)、林業(yè)、水利、文化等部門要共同搞好旅游資源的綜合開發(fā)與利用。**交通、城建、城管、工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理?？h（市）區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全旅游管理機(jī)制，明確職能，強(qiáng)化管理。暫時(shí)沒有設(shè)立旅游行政管理部門的，應(yīng)指定具體部門和人員，負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游業(yè)的管理。

23．堅(jiān)持依法治旅，加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督。各旅游經(jīng)營(yíng)單位在旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游宣傳促銷、旅游投訴等方面，要接受旅游行政管理部門的管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)旅游安全管理，制定旅游突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)處理旅游投訴，保障旅游“黃金周”活動(dòng)安全，促進(jìn)旅游假日經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各旅游區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)要完善安全設(shè)施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全、保衛(wèi)、消防責(zé)任制，確保游人安全。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地搞好旅游統(tǒng)計(jì)，為政府決策提供依據(jù)。

24．加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理。強(qiáng)化對(duì)旅行社的年度考核，對(duì)違背旅行社管理?xiàng)l例，經(jīng)營(yíng)管理不善，投訴過多的旅行社，暫緩其通過年檢或取消其經(jīng)營(yíng)資格。建立旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度。市旅游行政管理部門應(yīng)開展導(dǎo)游員日常培訓(xùn)、考試和年審工作，嚴(yán)格執(zhí)行旅行社經(jīng)理、導(dǎo)游員持證上崗制度，在全市推出一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)的旅行社和金牌導(dǎo)游員。

25．努力搞好遼陽(yáng)地接工作。制定和出臺(tái)加強(qiáng)地接工作的管理辦法和價(jià)格、團(tuán)隊(duì)接待方面的優(yōu)惠政策。加快國(guó)家級(jí)景區(qū)、出境旅行社、旅游車船公司和旅游購(gòu)物商品等硬件設(shè)施建設(shè)，不斷開發(fā)特色服務(wù)項(xiàng)目，滿足不同層次旅游者的需求。加強(qiáng)對(duì)地接重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位的引導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)解決我市地接有關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題。按照國(guó)際通行慣例，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使服務(wù)水平與等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，不斷提高地接規(guī)范化、系統(tǒng)化和專業(yè)化水平。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

26．進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的旅游意識(shí)。加快發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委和政府要高度重視發(fā)展旅游業(yè)，要從貫徹落實(shí)**重要思想的高度，從全市未來發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。新聞媒體要發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，廣泛深入地宣傳發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，在全市營(yíng)造濃厚的旅游氛圍，以進(jìn)一步激發(fā)全市人民熱愛旅游業(yè)、參與旅游業(yè)的積極性。

27．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。全市上下要樹立全局意識(shí)和參與意識(shí)，在支持旅游業(yè)發(fā)展上齊抓共管。各地區(qū)和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中存在的重要問題，為旅游業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。