區(qū)縣規(guī)范道路機(jī)動(dòng)車管理實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-06-04 10:41:00
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好交通排堵保暢工作精神,規(guī)范本區(qū)車輛停放秩序,緩解機(jī)動(dòng)車停車難的矛盾,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《上海市停車場(chǎng)(庫(kù))管理辦法》和《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定,結(jié)合本區(qū)區(qū)域廣、停車矛盾突出的實(shí)際,就規(guī)范和加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車停車管理提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
通過(guò)綜合運(yùn)用行政管理手段和信息化方式,積極調(diào)控本區(qū)區(qū)域道路停車的價(jià)格、泊位數(shù)量和結(jié)構(gòu),進(jìn)而調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車的停放使用需求,達(dá)到合理規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車的道路停放區(qū)域,實(shí)行統(tǒng)一劃線、停放,實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序的停放管理的要求,解決市民的機(jī)動(dòng)車停放需求。
(二)總體要求
按照“從嚴(yán)控制、有限供應(yīng)”的原則,控制道路停車泊位設(shè)置數(shù)量,規(guī)范設(shè)置程序,在確保道路通暢的前提下,因地、因時(shí)設(shè)立道路停車場(chǎng),有限滿足本區(qū)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車路內(nèi)停放的需要。
按照“平穩(wěn)過(guò)渡、規(guī)范管理”的原則,規(guī)范道路停車場(chǎng)管理,加強(qiáng)道路停車費(fèi)征繳及使用管理。
按照“有效補(bǔ)充、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則,通過(guò)對(duì)部分道路設(shè)置停車泊位,來(lái)解決停車需求,方便群眾辦事;通過(guò)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高道路停車的利用率,改善停車環(huán)境。
按照“標(biāo)志明顯、信息引導(dǎo)”的要求,道路停車要有醒目的標(biāo)志、服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并逐步建立和納入公共停車信息系統(tǒng),提高服務(wù)水平。
(三)管理區(qū)域
凡本區(qū)各鎮(zhèn)所設(shè)立的道路停車場(chǎng)均列入本實(shí)施意見(jiàn)管理范圍。
二、管理主體和職責(zé)
各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《上海市停車場(chǎng)(庫(kù))管理辦法》的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,組織協(xié)調(diào)好道路停車管理工作的開(kāi)展。
區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)是本區(qū)道路停車場(chǎng)的主管部門,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)道路停車場(chǎng)的管理和指導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)本意見(jiàn)實(shí)施。
區(qū)公安分局(交警支隊(duì))負(fù)責(zé)牽頭編制道路停車場(chǎng)設(shè)置方案,劃定道路停車泊位,樹(shù)立停車標(biāo)志牌;做好各鎮(zhèn)路內(nèi)停車場(chǎng)設(shè)置方案的指導(dǎo)和審核(審核時(shí)應(yīng)會(huì)同市政、公路部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查),并將審定同意的批復(fù)轉(zhuǎn)交區(qū)交運(yùn)署和各相關(guān)鎮(zhèn),作為納入管理的依據(jù),實(shí)施管理;對(duì)禁止停車路段停車的違法行為進(jìn)行行政處罰。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)票據(jù)使用和收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,統(tǒng)一監(jiān)制專用收費(fèi)票據(jù),并按規(guī)定督促各鎮(zhèn)加強(qiáng)收支管理。
區(qū)物價(jià)部門按照**財(cái)預(yù)、**價(jià)*號(hào)文的要求,為執(zhí)收主體辦理收費(fèi)許可證,并加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)道路停車收費(fèi)的監(jiān)督檢查。
區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)組建道路停車服務(wù)社及核發(fā)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織證書。
各鎮(zhèn)按照本地區(qū)道路的實(shí)際情況,提出道路停車場(chǎng)的設(shè)置方案(包括道路停車的路名、泊位數(shù)量),報(bào)區(qū)公安分局交警支隊(duì)審批;按照有關(guān)規(guī)定明確具體管理部門,并成立道路停車服務(wù)社,服務(wù)社人員的配置必須符合有關(guān)規(guī)定;負(fù)責(zé)設(shè)立停車道路設(shè)施的投資建設(shè)和管理;負(fù)責(zé)道路停車收費(fèi)的具體實(shí)施和收支的管理。
區(qū)市政、公路部門負(fù)責(zé)道路停車場(chǎng)的路政管理,把握道路停車場(chǎng)對(duì)路網(wǎng)功能和道路養(yǎng)護(hù)等的影響;加強(qiáng)對(duì)設(shè)置道路停車路段隔離柵欄、崗?fù)ぴO(shè)置等設(shè)施的監(jiān)管。
區(qū)城市交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)道路停車場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管工作,指導(dǎo)協(xié)管單位和協(xié)管人員按規(guī)定要求實(shí)施道路停車場(chǎng)管理;負(fù)責(zé)道路停車場(chǎng)的收費(fèi)管理和協(xié)管人員的培訓(xùn)工作。
三、收費(fèi)管理和使用
道路停車收費(fèi)是一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),執(zhí)收主體單位為區(qū)城市交通運(yùn)輸管理署(以下簡(jiǎn)稱區(qū)交運(yùn)署),其可委托各鎮(zhèn)確定的停車管理部門實(shí)施具體管理和收取停車費(fèi),停車費(fèi)收入按程序上交區(qū)財(cái)政非稅收入專戶。區(qū)財(cái)政全額返回至各鎮(zhèn),用于設(shè)施建設(shè)和管理費(fèi)用支出。各鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)資金的預(yù)算管理,嚴(yán)格監(jiān)管,落實(shí)管理責(zé)任。
四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
道路停車收費(fèi)原則上按照市一委五局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車管理的實(shí)施意見(jiàn)》(**交停[**]第621號(hào))的規(guī)定執(zhí)行,實(shí)行最低限價(jià)。白天(7:30—19:30)停車首小時(shí)內(nèi)收費(fèi)7元;超過(guò)一小時(shí)后每30分鐘收費(fèi)4元;夜間(19:30—次日7:30)每次5元;包月(夜間和周六、周日、國(guó)定假日)每月為200元/輛。
五、停車費(fèi)征繳工作的銜接
(一)、票據(jù)管理
1、機(jī)動(dòng)車道路停車收費(fèi)應(yīng)納入非稅收入管理,使用上海市財(cái)政局統(tǒng)一印制的專業(yè)定額票據(jù)。
2、為便于管理,收費(fèi)票據(jù)由區(qū)交運(yùn)署向區(qū)財(cái)政購(gòu)買,區(qū)交運(yùn)署要做好票據(jù)的購(gòu)、銷工作。各鎮(zhèn)所需票據(jù)由指定的管理部門向區(qū)交運(yùn)署購(gòu)買。
3、收費(fèi)票據(jù)由區(qū)交運(yùn)署加蓋收費(fèi)專用章,已使用的票據(jù)存根由交運(yùn)署集中保管。
(二)、收支管理
1、機(jī)動(dòng)車道路停車費(fèi)收入,實(shí)行“收支兩條線”管理。各鎮(zhèn)指定的管理部門,負(fù)責(zé)本地區(qū)所有收費(fèi)點(diǎn)的資金匯總,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳至區(qū)交運(yùn)署專戶,由區(qū)交運(yùn)署按照非稅收入管理方式按月繳入財(cái)政國(guó)庫(kù)。
2、財(cái)政對(duì)區(qū)交運(yùn)署上報(bào)的道路機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)每月的收入進(jìn)行核實(shí),每季全額返回至各鎮(zhèn),用于設(shè)施建設(shè)和管理費(fèi)用支出。不足部分由鎮(zhèn)補(bǔ)貼。
3、各鎮(zhèn)對(duì)道路機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)人員及道路停車所需設(shè)施等方面的經(jīng)費(fèi)支出予以保障。
六、收費(fèi)許可證辦理
收費(fèi)許可證由區(qū)交運(yùn)署統(tǒng)一申請(qǐng),區(qū)物價(jià)局核發(fā)。區(qū)交運(yùn)署委托各鎮(zhèn)確定的管理部門予以執(zhí)收。
七、工作要求
各職能部門要各司其職,部門之間加強(qiáng)配合,確保管理措施落實(shí):一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成工作機(jī)制,落實(shí)管理措施;二是相互協(xié)作,加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保規(guī)范有序;三是正面宣傳,做好輿論引導(dǎo),努力構(gòu)建和諧交通;四是加強(qiáng)管理監(jiān)督和考核工作,堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不管理等情況的發(fā)生。通過(guò)共同努力,營(yíng)造搞好城市管理的良好氛圍,確保規(guī)范道路停車管理工作的順利進(jìn)行。