村級(jí)主要干部工作的意見(jiàn)
時(shí)間:2022-06-04 07:56:00
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為了深入貫徹市委九屆六次全會(huì)和全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣河北省滄州市“三選一?!焙颓ш?yáng)縣公開(kāi)選拔農(nóng)村黨支部書(shū)記的經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)和造就一批善謀事、會(huì)干事、能干成事的優(yōu)秀人才,提高村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),強(qiáng)化黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程,全面落實(shí)市委提出的建設(shè)和諧*和農(nóng)村小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),決定在全市開(kāi)展村級(jí)主要干部公開(kāi)選拔工作?,F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中、四中全會(huì)以及市委九屆五次、六次全會(huì)精神,以提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的能力為目標(biāo),著眼于解決村級(jí)組織軟弱渙散、后繼乏人,村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)等問(wèn)題,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、依法辦事和因村施策的原則,創(chuàng)新工作思路,拓寬選人視野,改進(jìn)選任方式,完善管理機(jī)制,努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、群眾反映好,能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村“三化”、增加農(nóng)民收入要求的高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍,提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
目標(biāo)任務(wù)是:今冬明春,各縣區(qū)公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部的村數(shù)應(yīng)不少于撤并后所轄建制村總數(shù)的30%。公開(kāi)選拔的主要對(duì)象是村黨組織書(shū)記,同時(shí)也可結(jié)合實(shí)際公開(kāi)選拔部分村民委員會(huì)主任。明后兩年公開(kāi)選拔的村數(shù)要逐步增加,力爭(zhēng)在下次村級(jí)組織換屆時(shí)全面推開(kāi)。首批實(shí)行公開(kāi)選拔的村,原則上從“問(wèn)題村”、后進(jìn)村和村級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高、后繼乏人的村中選擇。公開(kāi)選拔的村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出名單,縣區(qū)委研究確定。
二、范圍和條件
公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部的報(bào)名人員范圍是:村黨組織書(shū)記報(bào)名人員為市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和農(nóng)民中的所有黨員,鼓勵(lì)市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、市縣屬企事業(yè)單位黨員和農(nóng)村中的致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及大中專(zhuān)畢業(yè)生中的黨員參加公開(kāi)選拔。村民委員會(huì)主任報(bào)名人員必須是本村有選舉權(quán)的村民。
報(bào)名參加村級(jí)主要干部公開(kāi)選拔人員應(yīng)具備以下條件:
1、思想政治素質(zhì)好。能認(rèn)真踐行“*”重要思想,帶頭學(xué)習(xí)并堅(jiān)決貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策,具有一定的政策理論水平。
2、農(nóng)村工作能力比較強(qiáng)。熱愛(ài)農(nóng)村工作,立志為群眾服務(wù),具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。熟悉農(nóng)村工作,具有一定的組織協(xié)調(diào)能力、依法辦事能力、解決實(shí)際問(wèn)題和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力以及帶領(lǐng)群眾脫貧致富的發(fā)展能力。
3、對(duì)自己要求嚴(yán)格。能?chē)?yán)格履行黨員職責(zé)和義務(wù),正確行使群眾賦予的權(quán)力,密切聯(lián)系群眾,為人正派,處事公道,廉潔自律,群眾反響好。
4、具備農(nóng)村工作的基本條件。身體健康,甘于吃苦,樂(lè)于奉獻(xiàn)。年齡一般在45歲以下,具有高中以上文化程度,從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派人員原則上應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度,特別優(yōu)秀的年齡和文化程度可適當(dāng)放寬。
三、方法和步驟
公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作從20*年9月初開(kāi)始,到20*年1月底前結(jié)束,大體分四個(gè)階段進(jìn)行:
1、宣傳和報(bào)名階段(9月中旬到10月中旬)。各縣區(qū)委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定公開(kāi)選拔工作實(shí)施方案,確定公開(kāi)選拔的村;層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),將市、縣區(qū)委公開(kāi)選拔的意義和采取的方法步驟、范圍條件傳達(dá)到基層黨組織和廣大黨員群眾,同時(shí)充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、印發(fā)公開(kāi)選拔簡(jiǎn)章和向外出務(wù)工經(jīng)商的黨員、村民寄發(fā)資料等形式廣泛宣傳,動(dòng)員有志于參與公開(kāi)競(jìng)選村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任的黨員和村民積極報(bào)名。報(bào)名采取個(gè)人自愿、組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。同時(shí),要認(rèn)真做好報(bào)名和資格審查工作。
市級(jí)機(jī)關(guān)和市屬事業(yè)單位的黨員,可持所在單位介紹信直接到市委組織部報(bào)名;市屬企業(yè)的黨員,可持所在企業(yè)黨組織介紹信,自愿選擇縣區(qū),到該縣區(qū)委組織部報(bào)名。
2、筆試和面試階段(10月下旬到11月上旬)。對(duì)審定符合條件的參選人員,由各縣區(qū)委統(tǒng)一組織進(jìn)行筆試和面試,按照一定比例確定考察人選,在考察的基礎(chǔ)上提出預(yù)備人選。
3、培訓(xùn)和議標(biāo)階段(11月中旬到11月底)。培訓(xùn)由縣區(qū)委組織部負(fù)責(zé),黨校和涉農(nóng)部門(mén)參與,采取半封閉方式進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間為一周左右。縣區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成議標(biāo)小組,對(duì)實(shí)施公選的村進(jìn)行深入調(diào)研分析,逐村議定黨建、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任期目標(biāo)任務(wù),形成文字材料提交縣區(qū)委審定。
4、投標(biāo)和任職階段(12月上旬到20*年1月底)??h區(qū)委審定公布公開(kāi)選拔村的總體目標(biāo)任務(wù),各參選對(duì)象公開(kāi)投標(biāo)確定所任職的村,由各縣區(qū)委“公選”辦組織競(jìng)標(biāo)答辯會(huì),逐村現(xiàn)場(chǎng)答辯,選出村黨組織書(shū)記候選人或村民委員會(huì)主任提名預(yù)備人選。村黨組織書(shū)記依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選舉或按照管理權(quán)限進(jìn)行任命。村民委員會(huì)主任提名預(yù)備人選,按規(guī)定依法進(jìn)行,并按法定程序投票選舉。所有公開(kāi)選拔的村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任,上崗前均要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂三年任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)和年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
四、管理和考核
管理考核工作,在縣區(qū)委公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,縣區(qū)委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
公開(kāi)選拔的村級(jí)主要干部的日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主,半年考核和年度考核由縣區(qū)委組織部負(fù)責(zé)。要注意做好實(shí)績(jī)出勤考核、教育培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等工作??己斯ぷ鞑扇∑綍r(shí)考核和年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、自查考核與組織考核相結(jié)合的辦法,全面考核公開(kāi)選拔的村級(jí)主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉,并依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)報(bào)酬,進(jìn)行獎(jiǎng)懲任免。
各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制訂公開(kāi)選拔的村級(jí)主要干部管理考核辦法,切實(shí)加強(qiáng)管理考核工作。
五、任期和待遇
公開(kāi)選拔的村級(jí)主要干部任期原則上為三年。
凡完成年度目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)考核達(dá)到稱職者,非財(cái)政供養(yǎng)的公開(kāi)選拔的村干部實(shí)行“年薪制”,年薪1萬(wàn)元左右,由縣區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)解決;財(cái)政供養(yǎng)的人員按年發(fā)給3000--5000元的補(bǔ)貼,原有的工資福利待遇不變,工資開(kāi)支渠道不變,并上浮一檔職務(wù)工資,任期結(jié)束后經(jīng)考核稱職者可轉(zhuǎn)為固定工資。凡任職三年以上或連選連任的非財(cái)政供養(yǎng)人員,各縣區(qū)可視情況為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。
建立和完善公開(kāi)選拔的村級(jí)主要干部激勵(lì)機(jī)制,在政治上激勵(lì),工作上支持,生活上關(guān)心,權(quán)益上保護(hù),為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。對(duì)于特別優(yōu)秀的,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并授予榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)于政績(jī)突出、議政能力較強(qiáng)的,積極推薦他們作為各級(jí)人大代表或政協(xié)委員的人選。市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派到村任職的干部,表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、連續(xù)三年考核優(yōu)秀的,原任正科級(jí)以下職務(wù)的,任職期滿后晉升一級(jí)職務(wù);原任正科級(jí)職務(wù)的,列入后備干部名單,優(yōu)先予以提拔使用。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作,是市委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。市委成立公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委副書(shū)記吳新成任組長(zhǎng),市委常委、組織部部長(zhǎng)張民義,市委委員、千陽(yáng)縣委書(shū)記劉升周任副組長(zhǎng),市委組織部副部長(zhǎng)、基層辦主任王都讓、市委政研室副主任王申明、市民政局副局長(zhǎng)姚拴貴、市財(cái)政局副局長(zhǎng)張拴科、市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)徐燁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,王都讓任主任。各縣區(qū)委也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),縣區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng),分管組織工作的副書(shū)記和分管副縣區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),組織部部長(zhǎng)任辦公室主任。要加強(qiáng)調(diào)查研究和督查指導(dǎo),及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題,確保公開(kāi)選拔工作順利進(jìn)行。要采取根據(jù)任職年限發(fā)給一定的生活補(bǔ)貼、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,妥善安置好離任村干部。有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā),加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,形成合力。市級(jí)各新聞單位要加大宣傳力度,為全市公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要把公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、第六次村民委員會(huì)換屆選舉、農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、第二批“問(wèn)題村”整建結(jié)合起來(lái),努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體效果。
20*年2月20日前,各縣區(qū)委將公開(kāi)選拔工作總結(jié)報(bào)市委公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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