導(dǎo)語：城建局經(jīng)濟發(fā)展工作意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本面是好的，應(yīng)該充分肯定。同時也要看到，國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響還在蔓延，全球經(jīng)濟增長減速、我國經(jīng)濟周期性調(diào)整、我市經(jīng)濟下行與產(chǎn)業(yè)競爭力不強的矛盾和問題疊加重合，我們面臨的形勢是嚴(yán)峻的，應(yīng)該高度重視。但是從總體上看，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，特別是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供了難得機遇；部分地區(qū)、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已出現(xiàn)回暖跡象，一些優(yōu)勢企業(yè)逆勢而上、加快調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局，金融危機形成的倒逼機制、區(qū)域競爭格局重塑，為我們加快引進(jìn)項目、優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利條件；全市上下團結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌，為我們直面挑戰(zhàn)、化危為機、加快發(fā)展提供了堅強保證，應(yīng)該堅定信心。

圍繞政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)，今年要著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持把項目建設(shè)作為各項工作主抓手，努力在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)建上取得新突破

加快建設(shè)一批事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目，進(jìn)一步做強戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、做大新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

堅持不懈抓好項目建設(shè)。把今年作為“項目建設(shè)年”，堅持圍繞項目建設(shè)、服務(wù)項目建設(shè)、有利項目建設(shè)，繼續(xù)采取超常規(guī)推進(jìn)措施，力爭使今年成為我市落地項目最多最好、項目建設(shè)速度最快、完成投資額最大的一年。著力抓好70個重點項目，力爭完成投資115億元以上，其中煤化工一期、二期等38個工業(yè)項目完成投資68.5億元，鶴輝高速、鶴淇大道等19個基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目完成投資21億元，糧食物流園區(qū)等3個商貿(mào)流通項目完成投資2.5億元，盤石頭水庫移民工程等5個農(nóng)業(yè)項目完成投資2億元；力爭21個項目竣工投產(chǎn)。做好6個過境項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，確保在我市順利建設(shè)。重點推進(jìn)煤化工后續(xù)、鹽化工等總投資378億元的43個項目前期工作，力爭22個開工或達(dá)到開工條件。

進(jìn)一步加大招商引資和爭取上級資金力度。突出重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、核心競爭力強的行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，力爭使引進(jìn)的企業(yè)和項目以組團形式整體落地。市、縣區(qū)兩級財政安排專項資金4000萬元，用于項目的謀劃推進(jìn)，力爭新策劃超億元項目40個；引進(jìn)超5000萬元工業(yè)項目40個，其中超億元項目20個。瞄準(zhǔn)中石化、河南煤化集團等大企業(yè)大品牌，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，推動企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作。認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握我市發(fā)展與國家、省戰(zhàn)略層面的結(jié)合點，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制和獎懲機制，力爭在全省爭取國家擴內(nèi)需、保增長資金中所占比例達(dá)到1/18。

努力為企業(yè)排憂解難。扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，因企制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、帶動一般，努力解難題、辦實事、促發(fā)展。認(rèn)真落實各項涉企優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極引導(dǎo)企業(yè)加強協(xié)作，不斷提高抗風(fēng)險能力。對發(fā)展快、貢獻(xiàn)大的企業(yè)實施獎勵。加強組織協(xié)調(diào)和科學(xué)指導(dǎo)，著力解決企業(yè)遇到的實際問題，滿腔熱情地幫助企業(yè)加強基礎(chǔ)管理、提高戰(zhàn)略管理水平，保障生產(chǎn)要素供給，推動產(chǎn)品升級換代，積極擴大發(fā)展規(guī)模，與企業(yè)同舟共濟、共克時艱。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實抓好糧食生產(chǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地，著力建好5個萬畝高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)，爭取實施萬畝連片小麥玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)，發(fā)展壯大50個規(guī)模經(jīng)營糧食生產(chǎn)合作組織，爭取培養(yǎng)500家種植面積超百畝、產(chǎn)糧超百噸的種糧大戶。大力發(fā)展林業(yè)、瓜果、花卉等生態(tài)休閑和高效農(nóng)業(yè)，抓緊推進(jìn)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，建設(shè)、改造20個年出欄1萬頭和10個年出欄5萬頭的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬場，30個年出欄60萬只的標(biāo)準(zhǔn)化肉雞場，5個年存欄500頭的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場。積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，加快推進(jìn)、爭取簽約落地一批超5000萬元的食品工業(yè)項目。積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強耕地和基本農(nóng)田綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系和動物疫病防控體系。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定服務(wù)業(yè)發(fā)展意見和政策措施，扎實開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。著力推進(jìn)一批支撐能力強、帶動產(chǎn)業(yè)升級效果明顯的服務(wù)業(yè)項目，加快培育壯大一批服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。抓好住宅小區(qū)等房地產(chǎn)項目，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。注重運用先進(jìn)理念、現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力引進(jìn)大型商業(yè)連鎖企業(yè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、科技服務(wù)等特色服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。

下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持重點產(chǎn)業(yè)特別政策、重點企業(yè)特殊服務(wù)，最大限度地降低建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件事件，使項目和企業(yè)招得來、穩(wěn)得住、發(fā)展好。以市行政服務(wù)中心為依托，建立項目審批綠色通道，更好地實行外來投資項目代辦制。實行招商引資項目副縣級以上干部聯(lián)系分包制度，幫助企業(yè)解決項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元，對重點項目予以貸款貼息，對按節(jié)點計劃投資或提前完成投資的項目責(zé)任單位給予獎勵。建立重點項目定期報告、每月通報、每季度巡回觀摩等制度。組建精干高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)，加大工作推進(jìn)力度，加快集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，盡快開工建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展性好、競爭力強的項目。

（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力在現(xiàn)代城市骨架構(gòu)建上取得新突破

按照建設(shè)單元組合型城市的思路，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，強化新區(qū)、優(yōu)化老區(qū)、區(qū)縣聯(lián)動，全面提升城市形象和品位，城鎮(zhèn)化率力爭提高兩個百分點。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。堅持前瞻性、科學(xué)性的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，同步完成土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編。搞好城市綜合服務(wù)功能區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。指導(dǎo)縣區(qū)修編城市總體規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等。抓好規(guī)劃的宣傳、引導(dǎo)和執(zhí)行，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)為重點，掀起城市建設(shè)新高潮。抓好濱河路、朝歌路、渤海路等城市道路建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架。加快推進(jìn)快速通道向北延伸工程。啟動棉豐渠改造等項目，搞好城市“三縱四橫”水系建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品位。抓好市體育中心、藝術(shù)中心、金融大廈等精品工程建設(shè)，進(jìn)一步增強城市功能，提升城市形象。建成投用新區(qū)“兩小一初”3所學(xué)校。高度重視老區(qū)和兩縣縣城發(fā)展，加快老區(qū)改造和淇縣城北新區(qū)、?？h國家歷史文化名城建設(shè)。出臺完善有關(guān)政策，下大力氣推進(jìn)城中村改造。深化供熱體制改革，擴大供水、供氣能力，完善城市公交設(shè)施，加快發(fā)展公用事業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)聚集，做好鄉(xiāng)改鎮(zhèn)等工作。拓寬城市建設(shè)投融資渠道，逐步建立政府引導(dǎo)、市場運作的多元化、多渠道城市建設(shè)投融資體制。

加強城市管理。大力開展城市環(huán)境綜合治理和生態(tài)環(huán)境改善工作，提高人性化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。啟動道路整修、綠化完善、部分建筑裝飾等建成區(qū)改造提升項目，抓好城市背街小巷和城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生。加強社區(qū)管理工作，增強物業(yè)服務(wù)能力，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。

加強新農(nóng)村建設(shè)。增加并整合支農(nóng)資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建農(nóng)村公路150公里、橋梁10座。解決7萬農(nóng)村居民飲水安全及山區(qū)群眾飲水困難問題。完成15個貧困村整體推進(jìn)扶貧開發(fā)。實施“百村萬戶”通沼氣工程，新增戶用沼氣1.3萬戶，農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到宜建農(nóng)戶的63%以上。探索建立改善村容村貌長效機制，完成150個村鎮(zhèn)綠化工程，創(chuàng)建10個省級生態(tài)文明村。進(jìn)一步搞好新農(nóng)村建設(shè)試點工作，促進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級試點村協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)能力。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。完成集體林權(quán)制度改革。探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑和辦法，啟動農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)試點工作。

（三）積極推進(jìn)文化發(fā)展和精神文明建設(shè)，努力在文化強市建設(shè)上取得新突破

聯(lián)系實際，突出特色，推動文化發(fā)展與繁榮，提升文化軟實力，為實現(xiàn)率先崛起提供思想保證、輿論支持和文化支撐。

大力發(fā)展文化事業(yè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施作用的同時，完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站擴建、50個農(nóng)家書屋和30個農(nóng)村示范性文化大院建設(shè)，扶持建設(shè)673個農(nóng)村擴展型文化信息資源共享工程基層服務(wù)網(wǎng)點。舉辦慶祝新中國成立60周年系列文化活動和第二屆廣場文化藝術(shù)節(jié)，繼續(xù)辦好中國*民俗文化節(jié)。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。建成58個農(nóng)民體育健身工程，開展以“全民健身日”為主題的系列體育活動。大力發(fā)展農(nóng)村有線電視，加快廣播電視數(shù)字化步伐。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。盡快制定實施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大以淇河為龍頭的旅游開發(fā)和宣傳推介力度，努力培育文化旅游、文化創(chuàng)意、文博會展等產(chǎn)業(yè)，提升旅游區(qū)檔次和水平，提升文化旅游業(yè)競爭力。積極推進(jìn)淇水詩苑、民間工藝品會展等一批文化產(chǎn)業(yè)項目。加快建設(shè)浚縣石刻泥塑特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)集群。打造文化精品工程，發(fā)揚光大牛派藝術(shù)。繁榮、規(guī)范文化市場，加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革。

深入開展精神文明建設(shè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，在全社會樹立中國特色社會主義共同理想，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。啟動*核心文化價值體系建設(shè)工程，探索挖掘核心文化標(biāo)識，塑造*獨特的城市靈魂和共同的精神追求。認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，提高干部群眾推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。深入開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德實踐活動。加強公民意識教育。做好大學(xué)生和未成年人思想政治工作。強化誠信體系建設(shè)。大力開展以優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明景區(qū)為主要內(nèi)容的“三優(yōu)三創(chuàng)”競賽活動，以“清潔家園行動”為載體的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，提高城鄉(xiāng)文明程度。

（四）扎實推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力在生態(tài)城市工程建設(shè)上取得新突破

把生態(tài)建設(shè)放在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)同等重要的位置抓緊抓好，讓人民群眾更好地享受生態(tài)文明。

進(jìn)一步提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。強力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，力爭18個續(xù)建項目全部投產(chǎn)，12個新開工項目加快推進(jìn)，27個謀劃項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廢棄物綜合利用項目。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保制造業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系建設(shè)。初步建立循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化體系，努力為全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供依據(jù)。全面鋪開城市再生資源回收利用體系建設(shè)，開展低碳社區(qū)試點工作。

強力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。突出抓好工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域節(jié)能工作。深入推進(jìn)重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，將年度綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)全部納入市級動態(tài)監(jiān)管，爭取一批企業(yè)能效指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。加快重點節(jié)能項目建設(shè)，爭取全年節(jié)能32萬噸標(biāo)煤。啟動工業(yè)鍋爐、電機系統(tǒng)節(jié)能改造專項計劃，推廣綠色照明工程。推動城市集中供暖分戶控制和用熱計量收費工作，爭創(chuàng)全國可再生能源應(yīng)用示范城市。完善監(jiān)管機制，提高節(jié)能降耗監(jiān)管能力。積極推動土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁用實心黏土磚、農(nóng)村節(jié)能房屋建設(shè)試點工作。

毫不松懈地加強污染減排和生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格實行主要污染物總量控制。深化工業(yè)污染防治，實施重點涉水工業(yè)點源深度治理。加強衛(wèi)河流域環(huán)境綜合整治和農(nóng)村面源污染防治。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，保持新建、改建、擴建項目環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”率100%。強化環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成城市污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮自動監(jiān)控設(shè)備更新改造，確保建成的污水處理廠全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運營，燃煤電廠脫硫設(shè)施投運率達(dá)到95%以上。適當(dāng)提高排污費、污水和垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，完成山城區(qū)垃圾填埋場封場治污工作。鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施。以浮山森林公園、淇河森林公園、淇河新區(qū)段兩岸生態(tài)恢復(fù)、寶山林業(yè)生態(tài)園區(qū)等為重點，大規(guī)模高質(zhì)量開展造林綠化，加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。

（五）以科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)引進(jìn)為重點，努力在創(chuàng)新型*建設(shè)上取得新突破

著眼當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新和人才支撐體系，積極創(chuàng)造跨越發(fā)展、率先崛起新優(yōu)勢。

進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。堅持重點在引進(jìn)、關(guān)鍵在應(yīng)用、企業(yè)為主體的原則，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力破解制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，切實增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。認(rèn)真組織實施科技創(chuàng)新三年計劃和“十一五”國家糧食豐產(chǎn)科技工程、國家科技支撐計劃項目、省重大科技專項。整合科技資源，積極打造科技創(chuàng)新平臺，加快籌建*農(nóng)科院，強力推進(jìn)科技服務(wù)中心建設(shè)，新增省級企業(yè)研發(fā)中心6家以上。實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育科技工程、科研成果轉(zhuǎn)化工程。提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平。

大力發(fā)展職業(yè)教育。加快實施職業(yè)教育攻堅計劃，扎實推進(jìn)職業(yè)教育園區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、與中國電子電路印制協(xié)會聯(lián)合辦學(xué)、鶴煤技師學(xué)院擴建等項目建設(shè)，積極引進(jìn)河南科技學(xué)院新科學(xué)院等來鶴辦學(xué)，參與河南豫北高等職業(yè)教育集團組建，努力實現(xiàn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展。對初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)人員進(jìn)行全員職業(yè)技能培訓(xùn)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育并逐步實行免費。繼續(xù)實施三年人才引進(jìn)計劃，積極引進(jìn)急需高層次人才，切實用好現(xiàn)有人才，更好地留住人才。

（六）著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，努力在民生改善上取得新突破

越是困難情況下，越要注重保障和改善民生，尤其是解決好基層困難群體的生活問題。以落實好省委省政府“十大實事”、辦好我市12項民生工程為重點，認(rèn)真為群眾辦實事、辦好事。

努力擴大社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，提高服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)的能力。大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位，繼續(xù)延長“4050”人員享受公益性崗位就業(yè)的各項補貼政策，動態(tài)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。鼓勵和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。下崗失業(yè)人員再就業(yè)8100人以上。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)24萬人以上。做好高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作。

進(jìn)一步提高社會保障和居民收入水平。做好養(yǎng)老保險擴面征繳工作，做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，確保全市企業(yè)退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極探索農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作，全面實施被征地農(nóng)民社會保障制度。完善失業(yè)保險制度，確保失業(yè)保險金按時足額支付。實現(xiàn)新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)管，農(nóng)民參合率穩(wěn)定在95%以上；做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，城鎮(zhèn)居民參保率穩(wěn)定在80%以上。積極推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系和優(yōu)撫保障制度，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。增加對高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活補助。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高優(yōu)撫對象、建國前老黨員等撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年不低于1400元提高到不低于1600元。實施蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。建成兒童救助保護(hù)中心。開工建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。努力創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市。加快推進(jìn)老城區(qū)棚戶區(qū)改造工程。建設(shè)廉租住房5.28萬平方米，提高廉租住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放廉租補貼4520戶。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，落實企業(yè)最低工資制度，健全農(nóng)民工工資支付保障機制。

大力發(fā)展教育事業(yè)。落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策，鞏固提高義務(wù)教育，提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。加強教師隊伍建設(shè)，提高中小學(xué)教師待遇。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女在輸入地免費接受義務(wù)教育問題。推進(jìn)素質(zhì)教育，讓學(xué)生有更多時間思考、實踐和創(chuàng)造。鞏固農(nóng)村中小學(xué)實驗室改造成果，提高中小學(xué)多媒體設(shè)備應(yīng)用水平。搞好城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍維修改造，確保學(xué)生安全。

加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建任務(wù)。對農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實施規(guī)范化管理，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全覆蓋，提升服務(wù)能力和水平。積極創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”，為全市白內(nèi)障手術(shù)適應(yīng)癥患者全部免費實施復(fù)明手術(shù)。加強人口和計劃生育工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到840元，穩(wěn)定低生育水平。

全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。把人的生命安全放在至高無上的位置，認(rèn)真開展整頓規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆蛹啊百|(zhì)量和安全年”活動，深入開展食品藥品安全專項整治，實行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯、召回、市場準(zhǔn)入和退出制度，讓群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。做好小煤礦整頓整合和關(guān)閉取締工作。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)安全管理和公共聚集地安全防范，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。

全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。高度重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時合理解決群眾反映的問題，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。強化源頭治理，有效防范和妥善處置征地拆遷、涉法涉訴、農(nóng)民工工資、企業(yè)破產(chǎn)、環(huán)境污染等可能引發(fā)的群體性事件，確保社會治安形勢、信訪形勢和安全形勢基本平穩(wěn)。開展法治城市創(chuàng)建活動，做好法律援助應(yīng)援盡援工作。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾安全感。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，參與社會事務(wù)管理。深入開展國防教育，支持駐鶴解放軍和武警部隊建設(shè)，開工建設(shè)民兵綜合訓(xùn)練基地，不斷提高部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)質(zhì)量；積極開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。認(rèn)真搞好第二次經(jīng)濟普查等國情國力調(diào)查。做好外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、檔案、史志、氣象、地震等工作。按期完成支援四川江油市東安鄉(xiāng)、河口鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)。

（七）切實做好財稅金融工作，努力在支持經(jīng)濟社會跨越發(fā)展上取得新突破

認(rèn)真落實財政、金融政策，堅持發(fā)揮市場作用和政府調(diào)節(jié)兩手抓，努力辦大事、破難題、促發(fā)展。

全面做好財稅工作。依法加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，推進(jìn)社會化、多元化融資，為全市發(fā)展提供有力的財力支持。牢固樹立過緊日子的觀念，大力發(fā)揚勤儉節(jié)約精神。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對公務(wù)購車用車、會議、公務(wù)接待、辦公設(shè)備、出國出境等經(jīng)費支出實行零增長，確保法定支出、工資發(fā)放、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、落實重點項目配套資金等需要。綜合運用多種手段，擴大政府投資，引導(dǎo)帶動社會投資。堅持節(jié)約集約原則，科學(xué)調(diào)度，加強監(jiān)管，充分發(fā)揮財政資金的經(jīng)濟社會效益。

更好發(fā)揮金融的積極作用。創(chuàng)新和改進(jìn)金融服務(wù)，滿足合理資金需求，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展。通過定期召開銀企洽談會等形式，及時解決金融機構(gòu)與企業(yè)合作中存在的問題。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下加大信貸投放力度，進(jìn)一步加強與市外股份制銀行合作。支持市城市商業(yè)銀行在兩縣設(shè)立支行。加快組建農(nóng)村合作銀行。積極開展小額貸款公司試點工作。加快融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新融資方式，支持企業(yè)擇機上市。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)社會資本投資設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，力爭全市擔(dān)保資本金達(dá)到2.5億元左右。

四、加強政府自身建設(shè)

繼續(xù)以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點，深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

全面推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；加強與人民政協(xié)的協(xié)商，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；廣泛聽取各派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議；強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督；高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加強政府法制工作。深入推行政務(wù)公開。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，與行政機關(guān)掛靠的中介機構(gòu)全部推向市場。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革，爭取上半年完成市政府機構(gòu)改革，年底前完成縣級政府機構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項，減少行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，加強對已取消審批和收費事項的后續(xù)監(jiān)管。健全政府績效考核體系，把各方面工作引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展軌道上來。創(chuàng)新社會管理體制，加強基層基礎(chǔ)工作。完善應(yīng)急預(yù)案體系和管理體制，有效應(yīng)對突發(fā)事件，提高危機管理和抗風(fēng)險能力。加快市縣電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

切實加強廉政建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，確保權(quán)力陽光操作、規(guī)范運行。加強對中央和省擴內(nèi)需、保增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證政策落實到位、取得預(yù)期效果。認(rèn)真落實審批、規(guī)劃等“十公開、十不準(zhǔn)”規(guī)定，加強工程建設(shè)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈做事。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，做到摸實情、辦實事、出實招、見實效。密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難。堅持科學(xué)民主決策，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，精簡優(yōu)化工作程序，提高辦事效率和服務(wù)水平。積極開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意的公務(wù)員”活動，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，和廣大人民群眾一道迎難而進(jìn)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，共克時艱。

各位代表！

面對全市人民的期待，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，不斷解放思想，積極開拓創(chuàng)新，以更加開闊的視野、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng)，努力在克服困難中開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中譜寫率先崛起新篇章，在銳意進(jìn)取中創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！