導(dǎo)語：合作交流工作意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的有關(guān)部署，落實(shí)市第九次黨代會的有關(guān)精神，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，繼續(xù)做好“服務(wù)長三角、服務(wù)*流域、服務(wù)全國”的工作，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)合作交流工作的若干政策意見如下：

一、服務(wù)大局，開拓合作交流工作新思路

（一）從全局和戰(zhàn)略高度，正確把握更好服務(wù)全國與加快*自身發(fā)展的辯證關(guān)系。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快推進(jìn)“四個率先”，加快建設(shè)“四個中心”，全面加強(qiáng)*的國內(nèi)合作交流工作，為全國發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。按照中央對*服務(wù)全國的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與各地的合作交流，充分發(fā)揮中心城市綜合服務(wù)功能，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同繁榮、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步明確*加強(qiáng)合作交流工作的基本原則。

1、堅(jiān)持政府推動、市場主導(dǎo)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善公共服務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向，整合社會資源，協(xié)調(diào)各方利益，創(chuàng)造良好的體制與政策環(huán)境。遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用，走互利互惠、合作共贏的發(fā)展之路。

2、堅(jiān)持雙向互動、內(nèi)外銜接。實(shí)行引進(jìn)來、走出去并重，積極鼓勵、支持在滬企業(yè)、個人等到全國各地投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，加大*服務(wù)全國的工作力度，切實(shí)為國內(nèi)各地企業(yè)、個人等來滬投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢，按照世貿(mào)組織的規(guī)則，注重鼓勵國內(nèi)合作交流的政策措施與鼓勵對外開放的政策措施銜接協(xié)調(diào)，使*切實(shí)成為國內(nèi)各地企業(yè)引進(jìn)外資和走向國際的平臺，全面推進(jìn)對內(nèi)對外開放與合作。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、注重實(shí)效。從*與各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具體情況出發(fā)，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，分區(qū)域、分領(lǐng)域、有重點(diǎn)地推進(jìn)合作交流工作。認(rèn)真研究對口支援地區(qū)的需求和*與不同地區(qū)合作交流的相互需求，著眼解決實(shí)際問題，著力提高經(jīng)濟(jì)社會效益，努力促進(jìn)*與各地經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

4、堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市合作交流與對口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各區(qū)縣完善領(lǐng)導(dǎo)工作體制，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。按照全市工作的總體部署，明確各部門、各區(qū)縣責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，鼓勵區(qū)縣按照全市總體部署，探索與各地合作交流的有效機(jī)制，充分發(fā)揮各方面積極性、創(chuàng)造性，合力推進(jìn)合作交流工作。

二、立足共贏，積極參與國內(nèi)跨地區(qū)合作

（三）按照國務(wù)院將下發(fā)的《進(jìn)一步推進(jìn)長三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》和批準(zhǔn)實(shí)施的《*地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》的要求，加強(qiáng)與蘇浙兩省規(guī)劃協(xié)調(diào)，推進(jìn)部門溝通聯(lián)系，組織好、實(shí)施好規(guī)劃確定的重要任務(wù)、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)專題，加強(qiáng)*與長三角在產(chǎn)業(yè)、交通、科技創(chuàng)新、物流、環(huán)保、能源等方面的區(qū)域合作，促進(jìn)長三角地區(qū)整體競爭力提升。

鼓勵本市企事業(yè)與蘇浙兩省全方位、多形式、寬領(lǐng)域的合作，促進(jìn)長三角地區(qū)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

充分發(fā)揮兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)定期座談會、滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會、*城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會等的作用，引導(dǎo)、推動、鼓勵本市各部門、各區(qū)縣、各企事業(yè)單位與蘇浙兩省的相關(guān)單位加強(qiáng)合作，以多種形式參與研究、提出和推進(jìn)長三角地區(qū)合作。

突出重點(diǎn)，完善政策，積極推動在高新技術(shù)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建立一批區(qū)域性行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)。積極探索在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)誠信、反不正當(dāng)競爭的執(zhí)法、反壟斷等方面建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。

積極參與推動長三角與環(huán)渤海灣、珠三角等地區(qū)的合作交流，加強(qiáng)不同區(qū)域在科技研發(fā)、市場體系建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際合作等方面的交流、溝通、合作。

（四）積極參與*“黃金水道”功能建設(shè)，自覺融入推進(jìn)*流域聯(lián)動發(fā)展的進(jìn)程。支持和鼓勵*企業(yè)與沿江港航企業(yè)多渠道合作，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)*流域集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。充分利用*內(nèi)外開放的綜合服務(wù)平臺，為*流域引進(jìn)外資、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和走出去、開拓海外市場提供相關(guān)服務(wù)。

發(fā)揮*沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會的作用，加強(qiáng)對*“黃金水道”建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)的專題研究，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與*流域開發(fā)建設(shè)。推動加強(qiáng)*流域各相關(guān)城市的規(guī)劃銜接、信息交流，著力推進(jìn)沿江特色產(chǎn)業(yè)帶的完善發(fā)展，有序促進(jìn)沿江城市間產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。

（五）立足統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與不同地區(qū)的交流合作。推進(jìn)*產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等優(yōu)勢與西部地區(qū)自然資源、勞動力等優(yōu)勢的結(jié)合，大力利用*的“種源農(nóng)業(yè)”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”、“服務(wù)農(nóng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)科技，為西部發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)提供支持，鼓勵金融、中介服務(wù)、連鎖商業(yè)、連鎖酒店、旅行社等企業(yè)和機(jī)構(gòu)到西部地區(qū)投資經(jīng)營。

深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，鼓勵在滬企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與東北地區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，優(yōu)先支持東北老工業(yè)基地企業(yè)利用*各類市場開展上市融資、招商引資、引進(jìn)人才等，加強(qiáng)*與東北在重大裝備、科技研發(fā)、國資重組等方面的合作，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》，充分發(fā)揮*地處我國沿海改革開放前沿的優(yōu)勢，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，積極拓展*的服務(wù)半徑，積極推動*資源型產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)向中部投資，加強(qiáng)在煤、電、石油、化工、鋼鐵、汽車、紡織、連鎖商業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域與中部地區(qū)的合作。

（六）充分發(fā)揮*人才資源和智力資源的比較優(yōu)勢，全方位推進(jìn)人才開發(fā)服務(wù)全國工作。進(jìn)一步推進(jìn)*人才一體化進(jìn)程。逐步實(shí)現(xiàn)人才流動、資格互認(rèn)等人事政策對接。共同建設(shè)長三角人才交流服務(wù)平臺。積極開展與中西部、東北等國內(nèi)其它地區(qū)人才合作交流。充分發(fā)揮*人才市場的積聚和輻射功能，引導(dǎo)各類人才到中西部和東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作。

繼續(xù)加大力度，組織實(shí)施“人才開發(fā)服務(wù)全國計(jì)劃”，努力做好對口支援地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的人才開發(fā)合作工作。加強(qiáng)對浦東干部學(xué)院培訓(xùn)全國各地干部的支持與服務(wù)。辦好西藏、新疆等少數(shù)民族來滬就讀中學(xué)的特色班。

（七）加強(qiáng)與優(yōu)勢互補(bǔ)省份的戰(zhàn)略合作。通過建立政府間的友好關(guān)系，簽署兩地合作協(xié)議，加強(qiáng)與糧食等主副食品主產(chǎn)區(qū)、資源礦產(chǎn)省份的重點(diǎn)合作。建立完善資源開發(fā)規(guī)劃和重大合作事項(xiàng)對接制度、定期交流和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴。鼓勵本市企業(yè)到資源富集地區(qū)投資，建立原料開發(fā)加工基地。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好對口支援工作

（八）堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會參與”的原則，著眼于健全對口支援資金、項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，完善掛職干部選派機(jī)制，完備社會各界參與對口支援工作的動員激勵機(jī)制。加強(qiáng)市區(qū)（縣）和各部門資源協(xié)調(diào)規(guī)劃，形成*各界廣泛參與對口支援工作的新格局。

堅(jiān)持“動真情、辦實(shí)事、求實(shí)效”的方針，著眼于促進(jìn)對口支援地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，擴(kuò)大幫扶主體，拓展合作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，加大支持力度，重點(diǎn)幫助改善對口支援地區(qū)貧困人口的基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本醫(yī)療條件。突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，扎實(shí)做好對口支援工作。

對西藏日喀則地區(qū)和新疆阿克蘇地區(qū)，推動援助項(xiàng)目向基層和農(nóng)牧民傾斜，重點(diǎn)建設(shè)扶貧開發(fā)工程和社會公益項(xiàng)目，開展旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，幫助提高貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

對云南文山、紅河、普洱、迪慶四州市，重點(diǎn)援建“整村推進(jìn)”為主的扶貧開發(fā)工程，推進(jìn)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化扶貧，援助公益事業(yè)，共同開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。

對重慶萬州區(qū)和湖北宜昌市夷陵區(qū)，圍繞改善移民生產(chǎn)、生活條件，援建社會公益項(xiàng)目，扶持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)參與三峽經(jīng)濟(jì)建設(shè)，幫助解決移民就業(yè)。

（九）積極支持、鼓勵在滬企業(yè)到對口支援地區(qū)投資經(jīng)營、開發(fā)實(shí)業(yè)。對去對口支援地區(qū)投資開發(fā)的企業(yè)及合作開發(fā)項(xiàng)目，給予各方面便利和相關(guān)政策激勵，為對口支援地區(qū)來滬開展招商引資、人才招聘等提供服務(wù)。

（十）加強(qiáng)與對口支援地區(qū)的人才開發(fā)合作?；ヅ蓛?yōu)秀干部掛職鍛煉，開展各類干部、專業(yè)技術(shù)人才的短期培訓(xùn)，繼續(xù)選派青年志愿者、教育醫(yī)務(wù)工作者以及離退休專家到對口支援地區(qū)工作。加大對對口支援地區(qū)農(nóng)村“雙帶”人員和勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)力度。

四、優(yōu)化環(huán)境，為各地企業(yè)來滬發(fā)展提供服務(wù)

（十一）全面加強(qiáng)和改善本市各級政府部門的服務(wù)工作，努力為各地來滬投資企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的投資和發(fā)展環(huán)境。

對來滬投資經(jīng)營的企業(yè)和個人，實(shí)行與本市企業(yè)與個人投資經(jīng)營的同等待遇。

（十二）鼓勵各地企業(yè)和個人來滬投資發(fā)展符合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持各地來滬投資企業(yè)從事金融、物流、信息服務(wù)、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力扶持各地來滬投資企業(yè)投資發(fā)展裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、船舶、航空航天等先進(jìn)制造業(yè)。

（十三）按照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵國內(nèi)企業(yè)、社會團(tuán)體、其他社會資本以及個人投資*社會事業(yè)與公益事業(yè)。對來滬投資者，凡符合相關(guān)規(guī)定的，允許采用知識產(chǎn)權(quán)入股等多種方式參與投資。

（十四）支持幫助各地來滬投資企業(yè)平等參與本市上市公司、中小企業(yè)的資產(chǎn)重組，公開公平參與對*企業(yè)的購并與產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓。

（十五）對各地來滬投資企業(yè)辦理工商登記，按規(guī)定需前置審批的，實(shí)行“一門受理、并聯(lián)審批”。對各地來滬投資符合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)申請同意，享用“綠色通道”。對各地來滬投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，信譽(yù)良好的，年檢時(shí)可采用申報(bào)備案制。

（十六）對各地來滬投資企業(yè)要求名稱免冠“*”地域名的，由市工商局協(xié)助向國家工商行政管理總局申報(bào)。凡注冊資本在1億元以上的各地來滬投資企業(yè)，公司名稱可以不反映行業(yè)特點(diǎn)。

在本市逐步建立商標(biāo)公共服務(wù)平臺，為各地企業(yè)提供商標(biāo)的信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、法律法規(guī)培訓(xùn)、策劃運(yùn)作、價(jià)值評估、轉(zhuǎn)讓交易、人才服務(wù)等服務(wù)。

（十七）各地來滬投資企業(yè)在參加本市各類先進(jìn)、模范的推薦、評選、獎勵活動和各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動以及社會活動方面，與本市企業(yè)享有同等的權(quán)利和義務(wù)。各地來滬投資企業(yè)本著自愿原則，參加有關(guān)行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)，并得到相應(yīng)的服務(wù)和權(quán)益。

（十八）各地來滬投資企業(yè)應(yīng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定，為單位職工辦理參加社會保險(xiǎn)、住房公積金等相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。各地來滬投資企業(yè)繳存住房公積金的職工，可按規(guī)定申請公積金貸款。

（十九）經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，符合*產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向或重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的各地來滬投資企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際投資規(guī)模、納稅水平、吸納就業(yè)、誠信記錄等企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)情況，其主要投資者或高級經(jīng)營管理人才及其配偶、未成年子女在辦理《*市居住證》時(shí)，由市人事部門按相關(guān)規(guī)定給予支持。

（二十）對各地來滬投資企業(yè)在滬工作職工和地級市及以上地區(qū)駐滬辦事機(jī)構(gòu)工作人員適齡子女，屬義務(wù)教育階段的，由其居住地所在區(qū)縣教育部門根據(jù)規(guī)定安排就讀或借讀。對各地來滬投資企業(yè)職工持有人才引進(jìn)類《*市居住證》，其子女屬應(yīng)屆初中畢業(yè)生或本市應(yīng)屆高中畢業(yè)生的，可報(bào)考本市高中階段學(xué)校和參加本市統(tǒng)一高考。

經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定的各地來滬投資企業(yè)在滬工作職工和地級市以上地區(qū)駐滬辦事機(jī)構(gòu)工作人員，其子女屬本市應(yīng)屆初中、高中畢業(yè)生的，經(jīng)市政府合作交流辦與市教委共同審核，符合有關(guān)條件的可以報(bào)考本市的高中階段學(xué)校和相關(guān)高等院校。

（二十一）充分利用*對外開放的“窗口”、“橋梁”作用，幫助各地來滬企業(yè)“借船出?！?、“借梯登高”，開拓海外市場。積極為各地來滬開展經(jīng)貿(mào)和各類推介活動提供相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的公共服務(wù)與社會管理。加強(qiáng)與勞動力流出地政府在信息交換、人員管理、公共服務(wù)等方面的雙向合作。

五、強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)合作交流工作

（二十二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把合作交流工作納入各級政府的重要議事日程，并作為目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。建立、健全市、區(qū)縣兩級合作交流與對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織體系，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、部署合作交流與對口支援工作的重大舉措和重要事項(xiàng)。加強(qiáng)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)在信息交流溝通、合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、重大經(jīng)貿(mào)活動聯(lián)系落實(shí)、服務(wù)*駐地企業(yè)等方面的作用。調(diào)動社會各方面的積極性、主動性，形成全社會參與合作交流的工作格局。

（二十三）充分發(fā)揮*的綜合優(yōu)勢，推動各部門、各區(qū)縣現(xiàn)有各類服務(wù)平臺的開放互通、資源共享。健全合作交流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)分析研究，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，為合作交流工作提供決策咨詢依據(jù)。加強(qiáng)在人才、科技、教育、文化、會展、交通、知識產(chǎn)權(quán)等方面為長三角和全國的服務(wù)，延伸服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，著力形成全方位服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)城市輻射集聚功能。

（二十四）切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金對合作交流工作的支撐作用。

制訂和完善市、區(qū)縣對口支援資金統(tǒng)籌管理、合作項(xiàng)目投資補(bǔ)助、區(qū)域重要經(jīng)貿(mào)會展資助、區(qū)域合作專題資助、服務(wù)平臺建設(shè)資助等專項(xiàng)資金使用實(shí)施辦法。加強(qiáng)合作交流專項(xiàng)資金援助和資助項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收的論證、監(jiān)管和終期審計(jì)。

（二十五）抓住籌辦世博會等歷史性機(jī)遇，全面推動*與全國各地的合作交流。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織*世博會國內(nèi)招商招展工作，吸引各地共同參與辦博。本著“互惠互利、合作共贏”的原則，與各地共同用好籌辦世博會機(jī)遇。

充分利用浦東綜合配套改革試點(diǎn)的機(jī)遇，為引進(jìn)來、走出去，加快自身發(fā)展，更好服務(wù)全國，提供制度創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新的平臺。

（二十六）市政府合作交流辦公室和區(qū)縣政府合作交流辦公室作為市、區(qū)縣兩級合作交流工作的綜合主管部門，要做好相關(guān)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，促進(jìn)政策落實(shí)。