導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)局維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的若干意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)維護(hù)本市建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合**市建筑業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，提出如下意見(jiàn)：

一、維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的問(wèn)題。強(qiáng)化服務(wù)，完善管理，建立各方參與與自我維權(quán)相結(jié)合、長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處置保障相銜接、系統(tǒng)規(guī)劃與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的具有**特點(diǎn)的建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)體系，將國(guó)務(wù)院提出的解決農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工隊(duì)伍整體素質(zhì)，為加快**建設(shè)發(fā)展，更好服務(wù)全國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

二、健全建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)工作的監(jiān)管機(jī)制

**市建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的綜合協(xié)調(diào)管理，**市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)維權(quán)工作的監(jiān)督管理。**市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)維權(quán)工作的組織實(shí)施，對(duì)規(guī)范用工、勞動(dòng)報(bào)酬支付、綜合保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正侵害建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益的行為。

各區(qū)縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工維權(quán)工作的監(jiān)督管理；外省市（含中央企業(yè)）駐滬辦建管處協(xié)助各級(jí)建設(shè)行政管理部門，做好本地區(qū)（系統(tǒng)）在滬農(nóng)民工的維權(quán)工作。

各級(jí)工會(huì)組織要加大建筑業(yè)農(nóng)民工組建工會(huì)的力度。各用工單位的工會(huì)組織應(yīng)積極協(xié)助建設(shè)行政管理部門，在維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全健康、依法用工、技能培訓(xùn)、法律援助、文化生活、就業(yè)指導(dǎo)等方面發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督、參與和配合作用。

三、加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)的工作措施

（一）建立工資監(jiān)控制度，確保農(nóng)民工及時(shí)和足額得到勞動(dòng)報(bào)酬。

工資發(fā)放實(shí)行總包單位負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人。用工單位應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立農(nóng)民工工資專用帳戶，為農(nóng)民工辦理工資卡（銀行卡），依照勞動(dòng)合同約定，委托銀行按月發(fā)放農(nóng)民工工資（不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)）。用工單位應(yīng)當(dāng)編制每月工資支付明細(xì)表并予以公示。

建立工資保證金制度。對(duì)違反用工規(guī)定列入不良名單的用工單位，強(qiáng)制在指定銀行預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。

建立工資指導(dǎo)價(jià)制度。建設(shè)行政管理部門協(xié)同相關(guān)部門及時(shí)各工種、各技能等級(jí)的工資指導(dǎo)價(jià)，作為確定農(nóng)民工工資水平的參考依據(jù)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證農(nóng)民工的職業(yè)健康和安全。

實(shí)行農(nóng)民工健康體檢制度。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工健康狀況合理安排工作。

用工單位必須建立安全培訓(xùn)制度。有計(jì)劃地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全避險(xiǎn)意識(shí)。從事特種作業(yè)的農(nóng)民工必須持證上崗。

強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全的主體責(zé)任。用工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)推行人性化警示用語(yǔ)，使用統(tǒng)一規(guī)范的警示牌，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民工提供完備的勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和用品。

建立安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的監(jiān)管制度。各級(jí)工會(huì)組織要采取有效措施，監(jiān)督用工單位是否保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的足額支出。

（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，改善工地生活環(huán)境。

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)生活環(huán)境建設(shè)和管理要求。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理劃分施工作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，設(shè)置基本生活設(shè)施，落實(shí)工作人員職責(zé)，確保工地食品安全和環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防疾病傳染。

（四）理順勞務(wù)用工關(guān)系，規(guī)范企業(yè)用工行為。

進(jìn)一步拓展勞務(wù)分包交易市場(chǎng)的功能。做好合同備案，加強(qiáng)勞務(wù)用工交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

規(guī)范企業(yè)用工行為。大力發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，使其成為企業(yè)用工的主要方式。建設(shè)行政管理部門制訂適合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同參考文本，督促、指導(dǎo)用人單位依法與農(nóng)民工簽訂用工合同?？偘┕て髽I(yè)應(yīng)建立勞務(wù)用工“實(shí)名制”備案制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目中自用勞務(wù)、專業(yè)分包和勞務(wù)企業(yè)用工情況的檢查。

各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用工單位與農(nóng)民工依法訂立并嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同的情況，督促合同雙方建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。

（五）落實(shí)綜合保險(xiǎn)，完善社會(huì)保障。

在農(nóng)民工用工中全面推行綜合保險(xiǎn)，制訂**市建筑領(lǐng)域綜合保險(xiǎn)辦理工作標(biāo)準(zhǔn)，依法將農(nóng)民工納入工傷和住院醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

（六）暢通利益表達(dá)渠道，健全工會(huì)保障機(jī)制。

實(shí)施工地農(nóng)民工代表聯(lián)席會(huì)議制度。按照屬地化、項(xiàng)目化、企業(yè)化的原則，逐步推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工加入工會(huì)組織。

建立農(nóng)民工幫困制度，對(duì)生活困難的農(nóng)民工給予必要的救助。

工會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向農(nóng)民工全面開(kāi)放服務(wù)，通過(guò)組織勞務(wù)協(xié)作、舉辦大型招聘會(huì)等方式，開(kāi)展就業(yè)援助。

（七）開(kāi)展維權(quán)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。

施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)立“建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)告知牌”，明確告知農(nóng)民工所享有的基本權(quán)益，引導(dǎo)其通過(guò)正常途徑反映企業(yè)的侵權(quán)行為，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)制作農(nóng)民工維權(quán)系列宣傳資料，介紹工地現(xiàn)場(chǎng)的警示事項(xiàng)，各種侵權(quán)行為及應(yīng)對(duì)方法。

（八）保證經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。

用工單位應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)民工參加免費(fèi)的崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工了解施工安全、職業(yè)危害、衛(wèi)生防疫、社會(huì)治安、權(quán)益保障、城市生活等基本常識(shí)和操作技能。

鼓勵(lì)用工單位開(kāi)展農(nóng)民工在崗培訓(xùn)，吸引農(nóng)民工學(xué)習(xí)崗位技能和相關(guān)文化知識(shí)。

推行建筑項(xiàng)目班組等級(jí)工配置制度，引導(dǎo)農(nóng)民工自主參加技能等級(jí)評(píng)定。

對(duì)不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用于政府組織的培訓(xùn)。

（九）整合法律資源，建立法律援助機(jī)制。

各區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包交易市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)和法律援助咨詢窗口，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)。

安排專項(xiàng)資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

進(jìn)一步發(fā)揮各區(qū)縣工會(huì)法律援助中心的作用，建立法律援助事務(wù)咨詢團(tuán)，為農(nóng)民工提供義務(wù)法律援助。

（十）推進(jìn)文化進(jìn)工地，豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活。

積極引導(dǎo)有條件的工地設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)習(xí)和文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)地，配備相關(guān)的文化用品和文體娛樂(lè)設(shè)施。

建設(shè)行政管理部門和各施工企業(yè)可以在每年的重要節(jié)日和作業(yè)淡季組織各種形式的“文化進(jìn)工地”活動(dòng)。

四、完善建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)工作的推進(jìn)機(jī)制

（一）建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

推行“建筑業(yè)農(nóng)民工信息卡”，采集農(nóng)民工的基本信息和權(quán)益落實(shí)狀況，為企業(yè)用工和管理部門監(jiān)管提供信息平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民工在工地間的有序流動(dòng)，對(duì)維權(quán)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）加大檢查力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法。

在全市范圍內(nèi)開(kāi)展多層次、有重點(diǎn)、經(jīng)常性的勞務(wù)用工專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查是否依法建立勞動(dòng)關(guān)系、按照勞動(dòng)合同約定發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬、嚴(yán)格控制超時(shí)加班、提供完善適宜的工作和生活環(huán)境等內(nèi)容。

建設(shè)行政管理部門將嚴(yán)重違規(guī)和侵害農(nóng)民工的用工企業(yè)列入跟蹤檢查名單，對(duì)其承接的所有項(xiàng)目的勞務(wù)用工行為實(shí)施檢查。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管，落實(shí)資金保障。

建設(shè)行政管理部門在受理工程施工許可申請(qǐng)時(shí)，對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況進(jìn)行審查；實(shí)行工程預(yù)售資金監(jiān)管制度，預(yù)售資金全額進(jìn)入工程建設(shè)帳戶，專項(xiàng)用于工程建設(shè)款支付，防止拖欠工程款現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

（四）建立信用檔案，完善誠(chéng)信機(jī)制。

將侵害建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)和工程項(xiàng)目納入“橙色通道”或者“紅色通道”，依法在招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（五）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造維權(quán)氛圍。

廣泛宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，以及農(nóng)民工在城市建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)事跡，每年評(píng)選表彰一批模范農(nóng)民工。

通過(guò)新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的報(bào)道，及時(shí)曝光侵犯農(nóng)民工利益的典型案例，在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

維護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)建設(shè)行政管理部門和工會(huì)組織在切實(shí)履行好管理職能的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極研究解決工作中遇到的新問(wèn)題，抓緊制定相關(guān)配套措施和標(biāo)準(zhǔn)等文件的制定，確保建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)工作落到實(shí)處。