導(dǎo)語：計劃生育家庭扶助制度意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進本市農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村部分計劃生育家庭的特殊困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕21號）精神，結(jié)合本市實際，提出以下意見。

一、對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的意義

對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，是鼓勵農(nóng)民響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，有利于緩解農(nóng)村計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難；有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益，促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，逐步形成較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障制度，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的重大意義，把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實辦好。

二、獎勵扶助制度的基本內(nèi)容

建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，由財政安排專項資金，對農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助的一項基本計劃生育獎勵制度。這項制度從20*年1月1日起，在全市農(nóng)村地區(qū)開始施行。

（一）申請獎勵扶助的條件。

凡同時具備以下條件者均可申請獎勵扶助：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口人員；

2.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲；

3.1973年1月1日以來，沒有違反計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育（包括收養(yǎng)，以下相同）子女的行為；

4.依法生育的子女現(xiàn)存一個，或均死亡現(xiàn)無子女。

（二）獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。

獎勵扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。已超過60周歲的，以20*年實際年齡為起點發(fā)放。獎勵扶助金按年計算，以個人為單位每年發(fā)放一次。

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金，近5年內(nèi)由市財政安排專項資金并納入當(dāng)年財政預(yù)算。今后，視市與區(qū)縣的財力情況，再確定市、區(qū)縣財政負(fù)擔(dān)比例。

（三）獎勵扶助對象的確認(rèn)程序。

1.本人提出申請；

2.村民委員會審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計劃生育行政部門復(fù)核、確認(rèn)并公布；

5.市人口計劃生育行政部門備案。

獎勵扶助對象一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)給由市人口計生委、市財政局監(jiān)制的《*市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證》。

獎勵扶助對象如發(fā)生情況變化，由村民委員會及時上報。

區(qū)縣人口計劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織獎勵扶助對象的年審工作。

(四)實行獎勵扶助制度的基本原則。

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。市有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市不同時期的計劃生育法規(guī)、政策，制定獎勵扶助對象的確認(rèn)條件和獎勵扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。獎勵扶助政策和獎勵扶助對象審批程序向社會公開，通過張榜公布、群眾參與、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補助，到戶到人。由委托發(fā)放機構(gòu)直接將獎勵扶助金發(fā)放到獎勵扶助對象個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，方便群眾。

4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全獎勵扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機制。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金及以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

三、獎勵扶助金發(fā)放方式和資金管理

（一）獎勵扶助金發(fā)放方式。

獎勵扶助金實行專賬核算，采用直接撥付的方式發(fā)放。各區(qū)縣要按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，通過指定的發(fā)放機構(gòu)，將獎勵扶助金直接劃轉(zhuǎn)到獎勵扶助對象的個人賬戶。

（二）獎勵扶助資金管理。

市財政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算、決算審批，對資金進行監(jiān)督管理，獎勵扶助資金納入當(dāng)年財政預(yù)算，并保證資金及時足額到位；會同市人口計生委共同制訂獎勵扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。

市人口計生委負(fù)責(zé)獎勵扶助資金預(yù)算和決算的編制工作，向財政部門提供獎勵扶助對象的名單，配合委托發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶，監(jiān)督發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時足額撥付到個人賬戶，及時掌握獎勵扶助金的發(fā)放情況，加強資金管理。

發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)獎勵扶助金具體發(fā)放工作，接受財政和人口計劃生育部門的監(jiān)督、管理，按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計劃生育部門提供的獎勵扶助對象名單，建立個人賬戶，將財政部門撥付的獎勵扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將個人賬戶和獎勵扶助金撥付情況及時反饋給財政和人口計劃生育部門。

四、加強對獎勵扶助金發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市人口計生委、市財政局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計局等相關(guān)部門要加強對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作的協(xié)調(diào)組織，指導(dǎo)推動和檢查監(jiān)督全市實施工作。

各區(qū)縣政府要切實加強對獎勵扶助制度實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把獎勵扶助制度實施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀媱澤繕?biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。加強獎勵扶助對象個案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)督管理工作，建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平、公正，獎勵扶助金落實到戶到人，確保專項資金安全。

五、加強對獎勵扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理

各區(qū)縣政府要加強對獎勵扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理，推行政務(wù)公開和群眾舉報制度，定期組織人口和計劃生育、財政、監(jiān)察、審計等部門對獎勵扶助對象的確認(rèn)程序進行檢查監(jiān)督，利用多種形式對獎勵扶助制度實施情況進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，可委托社會中介機構(gòu)對獎勵扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各級人口計劃生育部門應(yīng)采取指定專人、設(shè)立舉報箱、公開舉報電話等方式，受理群眾監(jiān)督、舉報，并為群眾提供優(yōu)質(zhì)咨詢、查詢服務(wù)。

對在獎勵扶助工作中做出突出成績的單位和個人，各區(qū)縣要給予表彰和獎勵；對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。對虛報、冒領(lǐng)獎勵扶助金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處；對于觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對委托發(fā)放機構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，發(fā)生截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金行為的，除取消其發(fā)放資格外，并依法追究其法律責(zé)任。

建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度政策性強，涉及面廣，各區(qū)縣要采取多種形式，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解這項制度的重要意義和具體做法，增加制度執(zhí)行的透明度。要加強對基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，增強他們的政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識，熟練掌握具體操作程序，切實履行職責(zé)。

各區(qū)縣在實施過程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。