導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作意見(jiàn)（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)旅游是近年以來(lái)正在興起的旅游形式，由于依托多種農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品，注重提供特色服務(wù)而成為具有發(fā)展潛力的旅游業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)旅游對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要的作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游可以充實(shí)**都市旅游的內(nèi)涵，增強(qiáng)**旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的后勁，適應(yīng)廣大人民群眾和旅游者的消費(fèi)需求。

本市郊區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，自然環(huán)境良好，基礎(chǔ)條件比較成熟，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)顯著。為了貫徹**總書(shū)記的重要指示，落實(shí)市委、市政府有關(guān)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施郊區(qū)“三個(gè)集中”的戰(zhàn)略部署，把握籌備20**年世博會(huì)的重要機(jī)遇，有序地推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，現(xiàn)提出以為意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

推進(jìn)本市旅游的發(fā)展必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，體現(xiàn)**都市旅游的發(fā)展思路，緊扣市郊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署，與**農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào)，與全市的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。要注重規(guī)劃引導(dǎo)，把握重點(diǎn)，體現(xiàn)分散與集中相結(jié)合；要提倡市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)政府、集體、企業(yè)、農(nóng)戶相結(jié)合；要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，多模式、多層次地發(fā)展本市農(nóng)業(yè)旅游。

通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源，借助多方合力，確立結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)良好、效益明顯的農(nóng)業(yè)旅游體系，努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游在**郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的積極作用，營(yíng)造郊區(qū)旅游的良好環(huán)境和廣大市民及旅游者回歸自然、休閑度假的理想場(chǎng)所。爭(zhēng)取到20**年全市建成**個(gè)功能集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)基地，培育50處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑度假地、“農(nóng)家樂(lè)”等農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，年接待游客總量達(dá)到**萬(wàn)人次。

二、全面構(gòu)筑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展體系

要積極擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展開(kāi)發(fā)主體，鼓勵(lì)農(nóng)戶自主開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”等旅游產(chǎn)品，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游項(xiàng)目，同時(shí)倡導(dǎo)政府、企業(yè)等多方聯(lián)手建設(shè)集聚型農(nóng)業(yè)旅游基地；要通過(guò)增加產(chǎn)品項(xiàng)目和細(xì)分市場(chǎng)，最終形成觀光團(tuán)隊(duì)體驗(yàn)游、自助散客休閑游、城市居民度假游、國(guó)內(nèi)外老人療養(yǎng)游等多元化、多層次的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；要不斷提升農(nóng)業(yè)旅游的檔次，到20**年，形成**郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的“一區(qū)一特”和“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

要把推廣“農(nóng)家樂(lè)”作為當(dāng)前郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的主要抓手，通過(guò)開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目形成實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。要在推廣“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，利用不同區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展“漁家樂(lè)”、“林家樂(lè)”、“果家樂(lè)”、“花家樂(lè)”等產(chǎn)品，形成種類(lèi)繁多、形式多樣、特色鮮明的農(nóng)家休閑度假旅游產(chǎn)品。到20**年，本市郊區(qū)要形成2萬(wàn)張左右床位的農(nóng)業(yè)旅游接待規(guī)模。

要配合郊區(qū)實(shí)行“三個(gè)集中”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟，依托有利的環(huán)境、資源、交通等基礎(chǔ)條件開(kāi)發(fā)建設(shè)若干富涵江南水鄉(xiāng)特征，具備現(xiàn)代服務(wù)功能的農(nóng)業(yè)旅游功能集聚區(qū)，產(chǎn)生農(nóng)業(yè)旅游的綜合效應(yīng)。

三、努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制

鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作的方式興辦農(nóng)業(yè)旅游。本市農(nóng)戶可以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦農(nóng)業(yè)旅游，并享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定長(zhǎng)期的收益回報(bào)。

引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與農(nóng)業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，并發(fā)揮其骨干作用。通過(guò)注入資金、引入先進(jìn)的管理模式和共享經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本市農(nóng)業(yè)旅游向集約型、規(guī)?；较虬l(fā)展。

扶持成立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)旅游公司，提高農(nóng)業(yè)旅游的組織化程度。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)旅游公司可采用搭建統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、實(shí)施“公司+農(nóng)戶”、“公司+旅游點(diǎn)”等方式，逐步整合分散的農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，增加農(nóng)業(yè)旅游的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)通過(guò)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)分離，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游品牌。

要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要改善農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)的交通條件，規(guī)劃旅游交通線路，統(tǒng)一公共信息圖形符號(hào)、道路交通指引標(biāo)志，扶持修建連接道、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)功能設(shè)施。

要把培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)旅游人才的工作納入全市農(nóng)業(yè)和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，享受相關(guān)優(yōu)惠。依托現(xiàn)有的**市旅游人才培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)若干個(gè)農(nóng)業(yè)旅游培訓(xùn)基地。

要為農(nóng)業(yè)旅游提供網(wǎng)絡(luò)化管理的支持和社會(huì)化服務(wù)的便利。依托**旅游集散中心、**旅游網(wǎng)和旅游企業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，拓寬農(nóng)業(yè)旅游銷(xiāo)售渠道；籌建農(nóng)業(yè)旅游銷(xiāo)售中心，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，要把農(nóng)業(yè)旅游的宣傳促銷(xiāo)納入全市旅游宣傳促銷(xiāo)體系。

四、建立健全農(nóng)業(yè)旅游管理體制

完善分級(jí)管理以區(qū)縣為主、條塊結(jié)合以塊為主的管理體系，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游的行政管理職能。旅游和農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確定農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，指定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和管理。暢通投訴渠道，保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

建立農(nóng)業(yè)旅游安全機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點(diǎn)的安全防范、食品衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)，緊密依靠社會(huì)公共安全系統(tǒng)，配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，建立起人防、技防相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游安全體系，確保旅游者和經(jīng)營(yíng)者的安全。

支持建立農(nóng)業(yè)旅游的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，促進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。

加快制訂并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)業(yè)旅游的水準(zhǔn)。要配合《農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施，抓緊組建“農(nóng)家樂(lè)”星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)評(píng)定人員，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，把“農(nóng)家樂(lè)”打造成為**農(nóng)業(yè)旅游的精品。

五、支持農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的相關(guān)政策

要把農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入全市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要在農(nóng)業(yè)旅游資源普查的基礎(chǔ)上編制本市農(nóng)業(yè)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào)，與全市的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接，市旅游、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要指導(dǎo)和支持區(qū)、縣編制區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游納入**郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實(shí)現(xiàn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)“三個(gè)集中”和城市化的支持體系，納入增加農(nóng)民收入的實(shí)事工程。

完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，激活農(nóng)村宅基地資源。要根據(jù)農(nóng)民意愿，在滿足農(nóng)民居住自用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)將多余產(chǎn)權(quán)房入股參與建設(shè)集中的、規(guī)模型產(chǎn)權(quán)式農(nóng)業(yè)旅游住宿設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在市郊重點(diǎn)扶持一批農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的發(fā)展，市旅游委、市農(nóng)委每年各出資500萬(wàn)元，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予一定的貸款貼息或補(bǔ)貼，支持重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景點(diǎn)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施建設(shè)，從20**年起連續(xù)實(shí)行三年。