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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，進一步加強和改進新形勢下的農村基層組織建設，充分發(fā)揮村級組織活動場所的綜合作用，按照構建開放型組織工作新格局的要求，現(xiàn)就進一步做好開放型村級組織活動場所建設工作制定本意見：

一、目的意義

村級組織活動場所建設是農村基層組織建設和新農村建設的一項基礎性工作，是中央重視、基層擁護、群眾關注的“民心工程”。做好開放型村級組織活動場所建設，有利于擴大群眾的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，吸引群眾參與農村事務管理，擴大基層民主，實現(xiàn)科學決策，促進農村和諧穩(wěn)定。做好開放型村級組織活動場所建設，有利于打破基層干部傳統(tǒng)封閉的思維習慣和工作方式，推動黨員教育管理、服務方式的轉變，更好地服務基層黨員和群眾，擴大黨的工作覆蓋面，保持黨同人民群眾密切聯(lián)系，增強基層黨組織的凝聚力和影響力，夯實黨在農村執(zhí)政基礎。做好開放型村級組織活動場所建設，有利于發(fā)揮其綜合作用，使村級組織活動場所真正成為黨支部開展組織活動的陣地、黨員教育管理的平臺、群眾學習先進文化的課堂、村民文化娛樂的舞臺、密切黨群干群關系的橋梁，充分發(fā)揮其在推動農村經濟發(fā)展、加快和諧文明新村建設方面的重要作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委一定要解放思想、更新觀念、轉變工作思路，切實增強做好工作的積極性和自覺性，積極推進開放型村級組織活動場所建設。

二、目標任務

對已建成村級組織活動場所的村，逐步推倒圍墻，建設開放型休閑廣場，并整合村內公共服務設施等資源，充分發(fā)揮集聚效應，有效的吸引、服務黨員和群眾；對計劃新建村級組織活動場所的村，一律不再建筑圍墻，要本著開放、實用的原則，科學規(guī)劃選址，搞好配套建設，與黨員現(xiàn)代遠程教育中心、文化娛樂中心、平安建設中心、社會服務中心等建設緊密結合，最大限度發(fā)揮“一室多用”的綜合功能。

三、組織實施

1、加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把開放型村級組織活動場所建設工作作為構建開放型組織工作格局的系統(tǒng)工程，擺上重要議事日程，切實加強組織領導，強力推進實施。要進一步落實工作責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要落實好第一責任人的責任，經常過問，指導把關，解決工作推進中的難題；列入規(guī)劃的村黨支部書記要落實好具體責任人的責任，多方籌措資金，科學規(guī)劃選址，嚴格把關建設，確?；顒訄鏊ㄔO的質量和效益。縣委組織部將會同建設、土地等部門不定期對全縣開放型村級組織活動場所建設工作進行督促指導，對工作推進迅速、進展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表揚，并給予一定的獎勵；對觀念落后、思想保守，推進不力的要通報批評，努力實現(xiàn)村級組織活動場所建設的良性發(fā)展。

2、科學規(guī)劃。開放型村級組織活動場所建設要與新農村建設總體規(guī)劃相銜接，科學規(guī)劃，合理布局。對于下一步新建和改建村級組織活動場所的村，在重建選址時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村選址盡量靠近人口較為集中、交通較為便利、公共服務設施較為集中的區(qū)域，方便黨員、群眾開展活動。同時要堅持因地制宜、量力而行，不能因為活動場所建設增加群眾的負擔。

3、穩(wěn)步推進。注重發(fā)揮典型示范帶動作用。上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，選擇3-5個具備條件、交通便利的村作為試點，在試點工作取得成功經驗的基礎上，通過召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場說法等形式，用開放型村級組織活動場所建設的實際效果，教育引導基層黨員干部逐步轉變思想觀念、增強工作積極性和自覺性、逐步推開這項工作，力爭年度內使開放型村級組織活動場所建設工作全面落實，充分發(fā)揮村級組織活動場所的綜合作用，真正使之成為民心工程、群眾滿意工程。

4、加強管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮村級組織活動場所的實用性、服務性，督促村黨支部加強對開放型村級組織活動場所的管理和使用、按照邊建設邊完善的要求、逐步建立完善內部管理的各項制度，完善各種設施，明確相關人員職責，充分發(fā)揮大學生村干部的管理作用，抓好綜合利用工作。同時要積極建立完善值班制度和治安防范措施，有條件的村可以安裝監(jiān)控設施，切實保證活動場所的財產安全。

四、綜合利用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建制村一定要充分考慮村級組織活動場所的實用性、服務性，把開放型村級組織活動場所建設與治安防范、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、科技教育等公共服務配套建設相結合，實現(xiàn)資源共享，充分發(fā)揮活動場所組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的綜合功能，使之真正成為農村基層組織凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧的主要陣地，確?；顒訄鏊l(fā)揮最大效能。

1、把村級組織活動場所打造成服務黨員群眾的中心。依托村級組織活動場所，整合農村黨員現(xiàn)代遠程教育、農民夜校、黨員培訓基地、農民兄弟網等資源，設立黨員服務站、基層矛盾調解室、信息中心、留守兒童之家等，開展黨內關懷、便民服務等一系列工作，使致富信息從這里獲得，基層矛盾在這里得到化解，各種困難在這里得到解決，真正把村級組織活動場所打造成為凝聚民心的橋梁，展示黨的形象的窗口。

2、把村級組織活動場所打造成為黨員干部群眾教育培訓的陣地。充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用，采取開辦農民夜校、舉辦專題講座、開展農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等形式，大力開展落實科學發(fā)展觀、農村實用技能、科技文化、政策法規(guī)、市場經濟等方面知識的培訓，努力培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，為推進社會主義新農村建設提供智力支持。

3、把村級組織活動場所打造成為實施民主管理的平臺。以村級組織活動場所為中心開展各項工作，不斷完善硬件設施，逐步規(guī)范民主生活會、民主評議黨員、公開承諾制、黨務村務公開等相關制度。重點落實好民主管理的各項制度，真正做到常公開，用制度形式把公開的內容、程序、時限固定下來，實現(xiàn)公開的經?；?、規(guī)范化；真公開，建立群眾意見收集和反饋機制，督促落實和問責機制、監(jiān)督保障機制，不斷擴大群眾的選擇權、知情權、參與權和監(jiān)督權；全公開，對黨員、群眾普遍關心的熱點、難點和疑點問題，能公開的全部公開，從而逐步提高農村民主化管理水平。

4、把村級組織活動場所打造成為文化娛樂的舞臺。依托村級組織活動場所，建立學習活動室、圖書室、棋牌室、健身室等文體活動場所，經常向黨員、群眾開放，積極開展群眾喜聞樂見的各種文體活動，不斷豐富農民群眾的業(yè)余文化生活，倡導健康向上的文明鄉(xiāng)風，加快和諧文明新村建設步伐。