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為加強(qiáng)我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建繁榮繁華、總量合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突出的商業(yè)新格局，特制訂本實(shí)施意見。

一、商業(yè)項(xiàng)目會(huì)審

建立商業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，由區(qū)經(jīng)委牽頭，通過各職能部門聯(lián)合會(huì)審，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)控。

（一）會(huì)審原則

1、根據(jù)《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃》及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的商貿(mào)服務(wù)業(yè)專業(yè)規(guī)劃，對(duì)大型商業(yè)投資項(xiàng)目是否符合規(guī)劃進(jìn)行會(huì)審，控制重復(fù)建設(shè)和不合理布局。

2、新建大型居住區(qū)商業(yè)配套設(shè)施的建筑方案設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審。在控制總量的基礎(chǔ)上，既要集中配置便利店、室內(nèi)菜市場(chǎng)、大眾化餐飲（早點(diǎn)）、大眾化理發(fā)、書報(bào)店、藥店、洗衣店、維修回收站等必備性商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，又要控制延街小商鋪建設(shè)。

3、重點(diǎn)商業(yè)圈和主要商業(yè)街的設(shè)計(jì)方案必須進(jìn)行會(huì)審。使我區(qū)主要商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施體現(xiàn)總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念。

4、對(duì)新城和各鎮(zhèn)的商貿(mào)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行會(huì)審，以達(dá)到對(duì)商業(yè)面積的“控制總量、盤活存量”的目的。

（二）會(huì)審范圍

1、新建、增建大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)方案。

2、新建住宅小區(qū)的商業(yè)設(shè)施配套方案。

3、新、改、擴(kuò)建商業(yè)用房的設(shè)計(jì)方案和業(yè)態(tài)布局。

4、面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上的三產(chǎn)項(xiàng)目（不需新建商業(yè)用房）的項(xiàng)目論證。

5、重點(diǎn)商業(yè)圈、主要商業(yè)街、新建住宅小區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的商業(yè)布局方案。

（三）會(huì)審主體

1、設(shè)立區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審聯(lián)席會(huì)議。成員單位：區(qū)經(jīng)委、發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、招商局（區(qū)投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心）、工商分局。

2、由各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）牽頭所在地市政、環(huán)境、土地、工商等組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)估小組。

（四）會(huì)審方法

1、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，由街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）預(yù)評(píng)估小組直接對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目是否符合本地區(qū)商貿(mào)業(yè)規(guī)劃布局進(jìn)行初步篩選和評(píng)估。區(qū)屬公司的商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)屬公司和項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）預(yù)評(píng)估小組進(jìn)行溝通，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估。通過各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及區(qū)屬公司預(yù)評(píng)估篩選出的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，向區(qū)經(jīng)委申報(bào)。

2、對(duì)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）及區(qū)屬公司申報(bào)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委牽頭，組織聯(lián)席會(huì)議單位召開區(qū)商業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)審會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并確定該項(xiàng)目能否準(zhǔn)入。

3、區(qū)經(jīng)委代表商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審聯(lián)席會(huì)議出具業(yè)態(tài)認(rèn)可意見，分送區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局。各職能部門按照業(yè)態(tài)認(rèn)定意見辦理相關(guān)手續(xù)。

二、立項(xiàng)審批

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批

按照《區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)經(jīng)委<關(guān)于完善和加強(qiáng)工商領(lǐng)域投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見>通知》金府辦[2006]4號(hào)要求，區(qū)經(jīng)委與區(qū)發(fā)展改革委協(xié)商一致，對(duì)商業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)作如下界定：

區(qū)發(fā)展改革委審批政府財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目及六類經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目。

區(qū)經(jīng)委對(duì)現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)服務(wù)業(yè)用房的改、擴(kuò)建；面積超過3000平方米或投資超過1000萬元以上，新開設(shè)的商業(yè)設(shè)施（不需新建商業(yè)用房），從業(yè)態(tài)布局出發(fā)，進(jìn)行審核立項(xiàng)。

（二）立項(xiàng)審批受理

在區(qū)審批中心受理服務(wù)窗口受理商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)。受理通過項(xiàng)目會(huì)審的商貿(mào)服務(wù)業(yè)審批項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)經(jīng)委按職責(zé)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批。

三、項(xiàng)目注冊(cè)

對(duì)于不需要新建商業(yè)用房的商業(yè)項(xiàng)目，區(qū)環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局等相關(guān)部門，在審核區(qū)經(jīng)委出具的業(yè)態(tài)認(rèn)定意見后，辦理相關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)。