導(dǎo)語：行政執(zhí)法責(zé)任制工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局，有關(guān)單位：

*年以來，區(qū)政府按照區(qū)第二屆人大常委會第六次會議作出的《關(guān)于在本區(qū)行政機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和司法機(jī)關(guān)建立冤案、錯案責(zé)任追究制度的決定》，在區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，取得了初步成效。各區(qū)級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)均建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)了行政執(zhí)法管理，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。為貫徹黨的*精神，適應(yīng)新形勢下政府依法行政的要求，推動政府職能轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展逐步營造良好的法治環(huán)境，現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院、市政府對行政執(zhí)法責(zé)任制提出的工作要求，把行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。在前幾年實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制已初步形成職能明確、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法有序、監(jiān)督有力的行政執(zhí)法工作局面的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。

（二）基本原則

一是立足實(shí)際、注重實(shí)效，以切實(shí)解決本區(qū)行政執(zhí)法中存在的突出問題為出發(fā)點(diǎn)。

二是實(shí)行“兩個結(jié)合”，即:與政務(wù)公開、行政效能建設(shè)、公務(wù)員目標(biāo)管理等現(xiàn)行管理制度相結(jié)合；充分發(fā)揮區(qū)政府委辦局與鎮(zhèn)政府、街道辦事處的作用，做到條塊結(jié)合，共同推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。

三是分工合作、各負(fù)其責(zé)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作由區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人事局（區(qū)編辦）牽頭，負(fù)責(zé)制定方案，監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施；具有行政執(zhí)法職能的區(qū)政府工作部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱區(qū)行政執(zhí)法單位）抓好落實(shí)，負(fù)責(zé)本單位及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任制度的制定、組織實(shí)施、日?？己说染唧w工作。

（三）工作目標(biāo)

各級政府機(jī)關(guān)及其工作人員科學(xué)的執(zhí)法理念與正確的責(zé)任意識不斷強(qiáng)化；執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任更加明確、科學(xué)，行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制和行政執(zhí)法責(zé)任制度逐步健全、不斷完善；行政執(zhí)法的規(guī)范化程度不斷提高，違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為受到有效制止和糾正，行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員得到及時表彰和獎勵，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）依法界定執(zhí)法職責(zé)

1、明確行政執(zhí)法主體

堅(jiān)持并進(jìn)一步健全行政執(zhí)法主體資格登記確認(rèn)制度。區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和法律法規(guī)的調(diào)整情況，及時組織開展行政處罰、行政許可實(shí)施主體梳理工作,并將初審明確的主體名單按規(guī)定報(bào)市政府法制辦審核確認(rèn)。主體發(fā)生變化時，有關(guān)單位應(yīng)及時向區(qū)政府法制辦報(bào)備登記，辦理執(zhí)法機(jī)構(gòu)代碼調(diào)整等相關(guān)手續(xù)。區(qū)政府實(shí)行定期公告制度，對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市政府法制辦審核確認(rèn)的行政執(zhí)法主體予以公告，明確區(qū)內(nèi)需要實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的主體單位。

2、梳理執(zhí)法依據(jù)和事項(xiàng)

區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)組織各行政執(zhí)法單位開展執(zhí)法依據(jù)和事項(xiàng)的梳理工作,制定具體方案，對各單位報(bào)送的執(zhí)法依據(jù)和事項(xiàng)，按照分類清晰、編排科學(xué)的原則及有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行審核、確認(rèn)，對梳理結(jié)果進(jìn)行匯編。區(qū)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)對自身和下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)，以及行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政審批和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理、匯編，在政府公報(bào)和政府網(wǎng)站上公示。

3、分解執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任

區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一布置，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法職權(quán)分解與執(zhí)法責(zé)任確定工作,并對各單位權(quán)限劃分和責(zé)任分解的方案根據(jù)各單位的"三定方案”、執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)。

區(qū)行政執(zhí)法單位根據(jù)編制部門確定的執(zhí)法職權(quán)與執(zhí)法責(zé)任，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制以及行政執(zhí)法的實(shí)際情況，將行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作中確認(rèn)的本單位行政執(zhí)法權(quán)限逐一分解到內(nèi)設(shè)執(zhí)法科室隊(duì)所，編制相應(yīng)的《機(jī)構(gòu)職責(zé)說明書》、《崗位職責(zé)說明書》，明確相應(yīng)的執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法權(quán)限與目標(biāo)管理要求，做到權(quán)限邊界清晰、內(nèi)部管理科學(xué)，實(shí)現(xiàn)不同功能、不同層級的職能機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的相互銜接與協(xié)調(diào)配合。同時按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律規(guī)定，綜合考慮行政執(zhí)法適用的程序類別和案件性質(zhì)等因素，結(jié)合本單位行政執(zhí)法活動的具體特點(diǎn)和內(nèi)部管理要求，對行政執(zhí)法流程進(jìn)行梳理，在大類的基礎(chǔ)上為每一項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)確定一個流程，特別是許可事項(xiàng)，可以對不同許可條件、內(nèi)容和程序的許可事項(xiàng)建立不同的工作流程。

4、規(guī)范執(zhí)法資格管理

實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗、崗前培訓(xùn)及行政基本法年度培訓(xùn)制度。嚴(yán)格審查行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格，行政執(zhí)法人員必須持證上崗。區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)對各單位行政執(zhí)法證件申辦材料進(jìn)行初審，并報(bào)送市政府法制辦審核發(fā)證；區(qū)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)把好行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)，統(tǒng)一申辦本單位及下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件，按要求報(bào)送相關(guān)辦證材料，并進(jìn)行日常管理。

將行政執(zhí)法人員辦證與培訓(xùn)制度相銜接，行政執(zhí)法人員必須通過行政基本法及專業(yè)法培訓(xùn)，方可辦理行政執(zhí)法證件。行政基本法培訓(xùn)工作由區(qū)政府法制辦根據(jù)市統(tǒng)一部署組織實(shí)施，專業(yè)法培訓(xùn)由區(qū)行政執(zhí)法單位組織實(shí)施。

（二）建立行政執(zhí)法評議考核機(jī)制

1、對行政執(zhí)法單位與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議考核

區(qū)人事局會同區(qū)監(jiān)察委、區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)制定評議考核方案、明確評議考核標(biāo)準(zhǔn)，組織對區(qū)行政執(zhí)法單位行使執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評議考核，根據(jù)考核結(jié)果和檢查情況，確定考核分值與等次。區(qū)人事局根據(jù)市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，將行政執(zhí)法單位的評議考核逐步納入?yún)^(qū)級機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核體系中，并根據(jù)行政執(zhí)法單位工作職能和特點(diǎn)，獨(dú)立設(shè)置科學(xué)、合理的測評指標(biāo)，通過現(xiàn)有目標(biāo)管理績效考核信息化系統(tǒng)，結(jié)合內(nèi)部評議方式和外部評議方式，對全區(qū)行政執(zhí)法單位進(jìn)行考核。區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察委組織對區(qū)行政執(zhí)法單位落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督檢查，每年第四季度進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，向區(qū)政府匯報(bào)行政執(zhí)法責(zé)任制年度工作情況。區(qū)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的評議考核。

將區(qū)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況的外部評議納入政風(fēng)測評體系。區(qū)政風(fēng)測評部門將與公民、法人和其他組織關(guān)系密切，人民群眾關(guān)注度比較高的行政執(zhí)法單位作為重點(diǎn)，每年進(jìn)行一次測評；對其他行政執(zhí)法單位5年內(nèi)輪評一次。

對行政執(zhí)法單位與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的評議考核，在開展傳統(tǒng)的案卷評查等形式基礎(chǔ)上，積極探索科學(xué)、公正的評議考核方法，充分利用現(xiàn)代信息管理手段，提高評議考核的公正性與準(zhǔn)確性。

2、對行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議考核

將行政執(zhí)法人員的評議考核納入行政執(zhí)法類公務(wù)員評議考核體系。由區(qū)人事局根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，制定行政執(zhí)法人員的評議考核辦法，明確評議考核主體、評議考核程序、評議考核結(jié)果的確定以及行政執(zhí)法人員的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并加強(qiáng)對區(qū)行政執(zhí)法單位相應(yīng)工作的指導(dǎo)。

區(qū)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)制定本單位的評議考核方案、評議考核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，明確評議考核的指導(dǎo)原則、內(nèi)容、方法，對所屬行政執(zhí)法人員中的非領(lǐng)導(dǎo)成員行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進(jìn)行評議考核；對行政執(zhí)法人員中領(lǐng)導(dǎo)成員的評議考核，由主管機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。

區(qū)人事局根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，參照《關(guān)于*年*區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核工作的實(shí)施意見》，設(shè)立符合行政執(zhí)法人員工作特點(diǎn)的測評指標(biāo)，制定*區(qū)行政執(zhí)法人員年度考核測評表，通過組織考評、個人自我考評、互評等形式，對我區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行評議考核，并將結(jié)果作為調(diào)整行政執(zhí)法人員職務(wù)、級別、工資以及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

（三）落實(shí)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究

將行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)納入?yún)^(qū)行政過錯責(zé)任落實(shí)和追究內(nèi)容。區(qū)監(jiān)察委牽頭制訂本區(qū)行政過錯責(zé)任追究的相應(yīng)辦法，對需要按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《*市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定追究行政過錯責(zé)任的情形，作出規(guī)定，明確過錯責(zé)任追究的范圍、認(rèn)定以及追究形式等實(shí)體和程序的內(nèi)容。

區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)對區(qū)行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，區(qū)行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步修改、調(diào)整、健全本單位已制定的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作制度。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制是推進(jìn)依法行政的重要措施，涉及面廣，政策性強(qiáng)，又與群眾利益密切相關(guān)。各單位行政正職是本單位行政執(zhí)法責(zé)任制工作的第一責(zé)任人，要充分認(rèn)識到實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，與本單位的行政效能建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等有機(jī)地結(jié)合起來，抓住本單位行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)專人，做好本單位行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)落實(shí)工作。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制

區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)人事局（區(qū)編辦）等牽頭單位，以及區(qū)行政執(zhí)法單位，應(yīng)當(dāng)在明確分工的基礎(chǔ)上，相互配合，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作計(jì)劃、方案，建立健全相關(guān)工作規(guī)范和程序，加強(qiáng)對下級部門相關(guān)工作的指導(dǎo)，從人民群眾和社會各方面反映較多、矛盾較突出的問題入手，抓住行政執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，推動行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）確保工作進(jìn)度

本區(qū)已經(jīng)開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作的單位要根據(jù)本意見的要求，及時調(diào)整、充實(shí)本單位的行政執(zhí)法責(zé)任制度，形成長效管理機(jī)制。尚未開展此項(xiàng)工作的單位要抓緊做好建立制度的各項(xiàng)工作，以順利推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

具體時間安排：

1、行政執(zhí)法主體重新清理、公布工作，于*年4月30日前完成。

2、執(zhí)法依據(jù)和事項(xiàng)梳理、匯編工作，于*年4月30日前完成。

3、執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任的分解、確定工作，于*年5月31日前完成。

4、行政執(zhí)法單位、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員評議考核工作方案，于*年5月31日前完成。

5、區(qū)政府行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的規(guī)定，于*年4月30日前出臺并組織實(shí)施。各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的制定、調(diào)整，于*年4月30日前完成。