行政監(jiān)察工作意見(jiàn)
時(shí)間:2022-03-23 09:10:00
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*年,*區(qū)行政監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的精神和國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè),努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保重大決策部署的貫徹落實(shí)
按照建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的要求,緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查,確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧等重大政策措施的落實(shí)。配合有關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的檢查,糾正違反耕地保護(hù)制度的行為;落實(shí)《*區(qū)違法用地和違法建筑責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》,加強(qiáng)對(duì)違法建筑拆除情況的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排等有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象,確保政令暢通。配合區(qū)委、區(qū)政府督查部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)對(duì)職能部門在虹橋綜合交通樞紐、軌道交通等重大工程、配套工程建設(shè)動(dòng)拆遷過(guò)程中履行職責(zé)情況,落實(shí)動(dòng)拆遷政策情況,以及黨員干部執(zhí)行《*區(qū)黨員、干部在動(dòng)拆遷工作中的紀(jì)律規(guī)定》情況和動(dòng)拆遷資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)(出)庫(kù)論證和職能部門履行政府投資項(xiàng)目造價(jià)控制工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理,探索建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制,試行對(duì)政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的行政效能監(jiān)察,確保政府投資項(xiàng)目取得實(shí)效,確保職能部門履行職責(zé)規(guī)范有效。
二、抓好專項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題
加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),保障人民群眾利益不受損害。要堅(jiān)持糾建并舉,標(biāo)本兼治的方針,加大防治力度,注重解決苗頭性、傾向性問(wèn)題,建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)關(guān)注民生問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染防治政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為,對(duì)不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害群眾環(huán)境權(quán)益的單位,要追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。嚴(yán)肅查處征收征用土地中的違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決糾正在“城中村”改造、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的行為,嚴(yán)肅查處重大食品藥品安全事故和安全生產(chǎn)事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。
深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作,推動(dòng)部門和行業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,重點(diǎn)解決辦事推諉、服務(wù)不到位等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)的不正之風(fēng),進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)中的行為,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。
三、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),加大查辦案件工作力度
進(jìn)一步加大查辦案件力度。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件,嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)和在教育、衛(wèi)生、動(dòng)拆遷等領(lǐng)域嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件,非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有、集體資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職造成資產(chǎn)流失的案件,嚴(yán)肅查辦各種侵害群眾利益的案件。
深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處國(guó)家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動(dòng)中搞官商勾結(jié)、索賄受賄的案件。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),選準(zhǔn)解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和突破口,建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,拓展治本抓源工作領(lǐng)域
堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路、改革的辦法繼續(xù)探索解決反腐倡廉工作中的新問(wèn)題、新情況。要以制度建設(shè)為根本,以財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金為重點(diǎn),以公開(kāi)為關(guān)鍵,以信息技術(shù)為手段,以項(xiàng)目化為基本方式,推動(dòng)制度創(chuàng)新。
鞏固和深化戶外廣告公共陣地使用權(quán)市場(chǎng)化配置改革、黨政機(jī)關(guān)與其管理的直屬企業(yè)脫鉤改革、社會(huì)團(tuán)體與黨政機(jī)關(guān)逐步分離改革工作。探索脫鉤企業(yè)和保留企業(yè)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制;延伸社會(huì)團(tuán)體與黨政機(jī)關(guān)分離改革范圍,推進(jìn)本區(qū)市條線垂直領(lǐng)導(dǎo)單位所屬社會(huì)團(tuán)體與黨政機(jī)關(guān)分離改革工作。
繼續(xù)推進(jìn)基層財(cái)政“兩個(gè)集中”工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,鞏固銀行賬戶清理工作成果,防止銀行賬戶開(kāi)設(shè)“反彈”,探索規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,確?;鶎迂?cái)政“兩個(gè)集中”工作取得實(shí)效??偨Y(jié)浦江鎮(zhèn)各行政村開(kāi)展的以“集體資產(chǎn)帳、土地資源帳、社會(huì)事業(yè)帳和綜合治理帳”為主要內(nèi)容的四本臺(tái)帳的有效做法,全面推進(jìn)全區(qū)各行政村“四本臺(tái)帳”工作。加強(qiáng)對(duì)重大工程資金使用情況、教育衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用情況、政府資助補(bǔ)貼使用情況以及區(qū)屬企業(yè)大額資金使用情況的監(jiān)管,探索建立大額流動(dòng)資金監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作的監(jiān)管,健全建設(shè)工程、政府采購(gòu)、工程造價(jià)控制、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。
五、深化反腐倡廉教育,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定
按照構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求,以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn),開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”的主題教育活動(dòng),深入開(kāi)展理想信念、廉潔從政、艱苦奮斗和反腐倡廉警示教育。樹(shù)立正反典型,開(kāi)展“烙印”式教育,不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、憂患意識(shí)和公職人員的法紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)崗位廉政教育,逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政法規(guī)考試制度。
嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部買賣住房行為,不準(zhǔn)利用權(quán)力和權(quán)力影響購(gòu)買低價(jià)房,不準(zhǔn)違規(guī)購(gòu)買或租用經(jīng)濟(jì)適用房;深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股,以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)膯?wèn)題;治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、銀行存貸款等市場(chǎng)交易中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題;糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題;深入推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作,堅(jiān)決查處“小金庫(kù)”問(wèn)題。
加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督,推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗工作。區(qū)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)“七不準(zhǔn)”規(guī)定,即不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益;不準(zhǔn)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件;不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過(guò)程中利用職權(quán)謀取私利;不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái);不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益;不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告;不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。
六、推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力
按照“更新思想觀念,努力在服務(wù)意識(shí)上取得突破;轉(zhuǎn)變政府職能,努力在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破;創(chuàng)新管理方式,努力在高效便民上取得突破;推進(jìn)依法行政,努力在規(guī)范行為上取得突破”的要求,進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),完善機(jī)關(guān)效能測(cè)評(píng)機(jī)制和“收件回執(zhí)”制度,推進(jìn)制度落實(shí),提高政府執(zhí)行力,使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)水平明顯提升,辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)效能測(cè)評(píng)機(jī)制。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí),實(shí)施測(cè)與評(píng)相結(jié)合,在測(cè)評(píng)主體多元化和測(cè)評(píng)指標(biāo)體系構(gòu)成個(gè)性化上進(jìn)一步完善和突破,建立起一套比較完善,符合*特點(diǎn)的機(jī)關(guān)效能滿意度測(cè)評(píng)體系。對(duì)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,督促有關(guān)主管部門,切實(shí)落實(shí)措施,加強(qiáng)整改,提高部門工作效能。
組織開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“收件回執(zhí)”制度實(shí)施情況監(jiān)督檢查,鞏固深化“收件回執(zhí)”工作成果,確保取得實(shí)效。
認(rèn)真落實(shí)《*市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《*區(qū)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(試行)》,實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作;督促推進(jìn)行政效能建設(shè)七項(xiàng)制度,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查評(píng)議制度。配合職能部門積極推進(jìn)行政審批制度改革和行政執(zhí)法責(zé)任制工作,進(jìn)一步提高政府職能部門的監(jiān)督意識(shí),形成行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的綜合監(jiān)督和職能部門的行業(yè)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督的工作合力,確保區(qū)政府決策措施落到實(shí)處。
七、加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高監(jiān)察干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平
各單位要加強(qiáng)監(jiān)察組織建設(shè),配齊配強(qiáng)監(jiān)察干部,關(guān)心監(jiān)察干部的工作和生活,切實(shí)解決人力不足、兼職過(guò)多、精力不集中等問(wèn)題,保持監(jiān)察工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和開(kāi)拓性。要加大對(duì)監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度,開(kāi)展以“三學(xué)”(學(xué)基本知識(shí)、學(xué)基本制度、學(xué)基本業(yè)務(wù))、“四會(huì)”(會(huì)辦事、會(huì)辦文、會(huì)辦信、會(huì)辦案)為主要內(nèi)容的崗位大練兵,提升監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。各監(jiān)察組織和監(jiān)察干部要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例,要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性;要嚴(yán)以律己,自覺(jué)接受監(jiān)督,不斷提高依法行政、依法監(jiān)察水平;要加強(qiáng)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)內(nèi)部工作制度建設(shè),做好區(qū)監(jiān)察委員會(huì)特邀監(jiān)察員的換屆工作,規(guī)范特邀監(jiān)察員日常管理,認(rèn)真辦好人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案,不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。