軟件相關(guān)信息服務(wù)出口意見
時(shí)間:2022-03-19 01:57:00
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為完成“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”提出的**年服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元的發(fā)展目標(biāo),早日實(shí)現(xiàn)從“貿(mào)易大國”向“貿(mào)易強(qiáng)國”的歷史性跨越,抓住當(dāng)前新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,積極擴(kuò)大軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口,推動轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,促進(jìn)我國新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見:
一、明確軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的發(fā)展目標(biāo)
(一)承接國外軟件和信息服務(wù)外包(簡稱軟件外包)日漸成為我國軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的重要形式。軟件外包的實(shí)質(zhì)是軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工,本文所稱“軟件及相關(guān)信息服務(wù)外包”特指國內(nèi)服務(wù)供應(yīng)商提供相應(yīng)的軟件及基于IT的關(guān)聯(lián)服務(wù),以滿足國外最終用戶自身相關(guān)業(yè)務(wù)需求的服務(wù)形式。
(二)各部門加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào),研究適合軟件和信息服務(wù)出口特點(diǎn)的管理與服務(wù)模式,共同為軟件和信息服務(wù)出口創(chuàng)造良好的政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)軟件和信息服務(wù)出口的穩(wěn)步發(fā)展,爭取到**年軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口總額超過100億美元,出口年均增速不低于25%,形成一批具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件出口產(chǎn)品,培育一批具有全球競爭力的軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口骨干企業(yè)。
二、積極培育出口促進(jìn)和服務(wù)體系
(三)確定一批具有技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢,或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,或市場開拓優(yōu)勢的重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動作用,實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略,提高我國軟件企業(yè)的總體實(shí)力和國際競爭力。
(四)加強(qiáng)對軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地的服務(wù),指導(dǎo)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共商務(wù)信息服務(wù)平臺、境外知識產(chǎn)權(quán)咨詢中心等,不斷提高服務(wù)于企業(yè)的層次和水平。
(五)鼓勵具備條件的地方發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、市場和人才集聚優(yōu)勢,加大對軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的扶持力度,逐步形成出口梯隊(duì),充分發(fā)揮出口促進(jìn)和帶動作用,不斷優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
三、完善稅收扶持政策
(六)加強(qiáng)對軟件出口現(xiàn)行各項(xiàng)鼓勵政策的宣傳,充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和扶持效應(yīng)。軟件企業(yè)出口軟件、進(jìn)口自用設(shè)備等按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
(七)財(cái)稅部門牽頭,會同有關(guān)部門,結(jié)合軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的趨勢和特點(diǎn),繼續(xù)研究適用的稅收鼓勵政策。各部門協(xié)同配合,規(guī)范軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口模式,簡化管理程序。
(八)對軟件和相關(guān)信息服務(wù)出口所必需的暫時(shí)進(jìn)口貨物,可按照海關(guān)的有關(guān)規(guī)定予以延期出境。
四、完善財(cái)政金融支持政策
(九)各相關(guān)部門通過現(xiàn)有資金渠道,繼續(xù)加大對國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的資金投入,并根據(jù)基地的發(fā)展情況逐年增加。
(十)加強(qiáng)資金支持和引導(dǎo)力度,利用中央外貿(mào)發(fā)展基金、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃),鼓勵軟件企業(yè)自主創(chuàng)新、采用國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施軟件開發(fā)過程管理,加大對企業(yè)開拓國際市場和境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持力度。
(十一)鼓勵國家政策性銀行為軟件和信息服務(wù)出口項(xiàng)目提供中短期流動資金貸款,并針對軟件企業(yè)特點(diǎn)給予扶持。鼓勵政策性信用保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供出口收匯保障、商賬追收服務(wù)和保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資便利。
(十二)加大對軟件及相關(guān)信息服務(wù)企業(yè)的支持,允許軟件及相關(guān)信息服務(wù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營需求保留外匯。
五、加強(qiáng)軟件出口的統(tǒng)計(jì)分析
(十三)加強(qiáng)軟件出口的統(tǒng)計(jì)分析,完善軟件出口合同登記系統(tǒng),對軟件出口實(shí)行實(shí)時(shí)、有效的管理。軟件出口合同登記繼續(xù)執(zhí)行原外經(jīng)貿(mào)部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局、外匯局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《軟件出口管理和統(tǒng)計(jì)辦法》(外經(jīng)貿(mào)技發(fā)[**]604號),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將作為各地及有關(guān)企業(yè)享受各項(xiàng)軟件出口促進(jìn)優(yōu)惠政策的依據(jù)。
(十四)進(jìn)一步細(xì)化軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),研究嵌入式軟件出口和以互聯(lián)網(wǎng)傳輸方式進(jìn)行的軟件出口的統(tǒng)計(jì)方法,建立部門間出口數(shù)據(jù)分析及交流制度,為管理和決策提供數(shù)據(jù)支持。
六、建立適應(yīng)軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口發(fā)展需要的實(shí)用型人才培養(yǎng)體系
(十五)以軟件企業(yè)人才需求為目標(biāo),完善以示范性軟件學(xué)院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心的實(shí)用型人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)軟件職業(yè)教育體系建設(shè),加強(qiáng)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和資格培訓(xùn)工作,逐步建立符合軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口發(fā)展要求的軟件人才結(jié)構(gòu)。
(十六)依托國家級軟件出口基地和各類軟件園區(qū),發(fā)揮基地政策試點(diǎn)和示范作用,由政府、園區(qū)、企業(yè)合作,創(chuàng)新軟件及信息外包人才培訓(xùn)模式。在條件成熟的地區(qū),試點(diǎn)建立國家級“軟件外包人才培訓(xùn)基地”。
(十七)鼓勵國內(nèi)外相關(guān)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作,借鑒國外先進(jìn)的軟件人才培訓(xùn)模式。參照國際慣例建立軟件人才評估標(biāo)準(zhǔn),建立軟件人才信息平臺。
七、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
(十八)各部門協(xié)同配合,推動軟件及相關(guān)信息服務(wù)企業(yè)誠信體系建設(shè),提高企業(yè)誠信度,完善行業(yè)誠信制度建設(shè),減少由人員流動帶來的知識產(chǎn)權(quán)泄密。
(十九)鼓勵國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流與合作,通過多種方式,為軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口企業(yè)提供客戶資信評估服務(wù)。
(二十)繼續(xù)積極推行軟件正版化。鼓勵軟件出口基地設(shè)立境外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,支持和指導(dǎo)軟件企業(yè)到境外申請專利、著作權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán),對申請和維護(hù)費(fèi)用、費(fèi)用等給予補(bǔ)貼。
八、加強(qiáng)國際交流合作
(二十一)加強(qiáng)政府間軟件領(lǐng)域的對話與合作,與條件成熟的重點(diǎn)國家和地區(qū)在雙邊聯(lián)(混)委會機(jī)制下設(shè)立“軟件工作組”,建立長效合作機(jī)制,落實(shí)政府間合作協(xié)議。
(二十二)充分發(fā)揮我國外使(領(lǐng))館經(jīng)商處(室)作用,加強(qiáng)對駐在國軟件及相關(guān)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的綜合調(diào)研,掌握國際軟件和信息服務(wù)外包的發(fā)展趨勢和特點(diǎn),推動國外發(fā)包企業(yè)與我國軟件企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。
(二十三)與國外知名展會主辦機(jī)構(gòu)建立實(shí)質(zhì)性工作聯(lián)系和信息交換機(jī)制,加強(qiáng)對軟件企業(yè)參加境外軟件展會、論壇和研討會的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),統(tǒng)一對外樹立中國軟件業(yè)的整體良好形象。
(二十四)完善中國軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口專門網(wǎng)站,提供國內(nèi)外軟件和信息服務(wù)的政策法規(guī)、市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目需求、人才交流等信息。
(二十五)為軟件企業(yè)人員在辦理出國護(hù)照及簽證手續(xù)上提供便利,依法為參與軟件領(lǐng)域重大國際交流合作活動的軟件專業(yè)人員提供進(jìn)出境通關(guān)便利。