導(dǎo)語：被征地農(nóng)民就業(yè)保障意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),中央駐皖單位：

為切實做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔20**〕28號）精神，現(xiàn)就做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的重要性和緊迫性

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的快速推進，被征地農(nóng)民的數(shù)量不斷增多。妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的一項突出任務(wù)。

建立和完善被征地農(nóng)民的就業(yè)機制和社會保障制度，為被征地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活來源和可靠的基本生活保障，解決他們的長遠生計問題，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的客觀要求，對于保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會政治穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，促進我省經(jīng)濟和社會全面、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大而深遠的意義。各級政府要把大力推進被征地農(nóng)民就業(yè)，加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度，作為一項重要任務(wù)，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）合理確定就業(yè)和社會保障工作對象。被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象原則上為城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府依法批準(zhǔn)征地后，失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口。

城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收或征用后，不具備基本生產(chǎn)生活條件或人均耕地面積不足03畝、在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)自愿調(diào)劑后不再占有農(nóng)用地且當(dāng)?shù)厝嗣裾疅o法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口，也應(yīng)列入就業(yè)和社會保障工作對象。

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作對象確定的具體標(biāo)準(zhǔn)和劃定年限，由各市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況確定。

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作具體對象確定的程序為，由被征地農(nóng)民個人申請，村集體經(jīng)濟組織成員、村民委員會或村民小組討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后，經(jīng)勞動保障部門和國土資源管理部門審核，報市、縣人民政府確定。

（二）突出工作重點。各地要把促進勞動年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民就業(yè)，解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題和解決貧困的被征地農(nóng)民基本生活問題作為工作的重點，同時也要做好被征地農(nóng)民的醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的工作。要采取有效措施，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因土地被征收、征用而降低，確保被征地農(nóng)民的長遠生計有保障。

（三）科學(xué)測算，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，穩(wěn)步推進。各地要在充分調(diào)查研究，詳細占有資料，弄清征收土地和被征地農(nóng)民的基本情況、基本要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的近、中、遠期利益的平衡關(guān)系，統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度與其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)和社會保障制度的銜接，統(tǒng)籌考慮不同被征地年限、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外、不同原因被征地農(nóng)民的利益保障，經(jīng)過科學(xué)測算，制定出符合本地實際、切實可行的解決被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的具體措施，明確操作程序和工作步驟，嚴(yán)格工作要求，實行分類指導(dǎo)，穩(wěn)步有序推進。

三、積極做好被征地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)換工作

鼓勵被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，市、縣（區(qū)）公安機關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時為其辦理手續(xù)，辦理機關(guān)不得收取任何費用。

已經(jīng)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員在就業(yè)、社會保障、就學(xué)、居住等方面，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。

四、采取多種形式，促進被征地農(nóng)民就業(yè)

各級政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方，可以從國家征收的建設(shè)用地中留出一定比例的土地作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

要積極為未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務(wù)體系，提供免費的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；有計劃、有步驟地組織他們參加引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競爭能力；積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

五、認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社會保障工作

（一）對已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險條件的，要將他們納入這些保險的保障范圍；生活困難，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，要將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。對仍保留農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，當(dāng)?shù)匾呀⑥r(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行農(nóng)村最低生活保障制度的，要將他們納入相應(yīng)的保障范圍；符合農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障條件的，要采取農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障等方式，解決他們的基本生活問題。

（二）逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。用3年左右的時間在全省逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。被征地時年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民可以自愿參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金由當(dāng)?shù)卣?、村（組）集體和個人共同出資籌集。政府出資部分從土地出讓收入等國有土地有償使用收入中列支，村（組）集體出資部分從土地補償費、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營收入、村（組）集體其他收益中列支。政府出資和集體出資用于基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金的發(fā)放，其待遇享受標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每月80元。個人繳費部分用于補充養(yǎng)老保險金的發(fā)放。各地可以采取利益引導(dǎo)的方式鼓勵農(nóng)民繳費，充實養(yǎng)老保障資金，提高養(yǎng)老保障水平。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的年齡原則上為男年滿60周歲、女年滿55周歲。

財政部門、國土資源部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，負責(zé)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金及時足額轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)刎斦块T開設(shè)的社保基金專戶，并抄送同級勞動和社會保障部門。個人繳費的資金和政府、集體的出資實行分賬管理，政府、集體出資部分原則上實行市、縣統(tǒng)籌。保障對象死亡的，其個人繳費資金的本息余額可依法繼承。

被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，達到符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的，可選擇享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險個人繳費部分，一次性退給參保人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險隨之取消。

六、加強對被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，政府主要負責(zé)同志要親自掛帥。勞動和社會保障部門是這項工作的主管部門，要切實負起牽頭職責(zé)，財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門要各司其職，密切配合，共同做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。要加強對被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的宣傳和監(jiān)督檢查，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

各市、縣要按照本意見，結(jié)合實際，制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障具體實施辦法，積極穩(wěn)妥地推進被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。凡到20**年仍不能實行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)向省人民政府專題說明原因。